[瞭望]文章:谯城"全程代理制"转身
“政风”盯紧服务求效率
谯城区对纳入为民服务代理制考核范围的干部，有一个明晰的要求，就是对农民“不吸您一支烟，不吃您一口饭，不花您一分钱”。
谯城区委领导说，这个目标具体明确，一是便于监督。这是条“高压线”，犯了的，不讲原因，立即按规定处罚。区里成立了五个督查组，明查暗访观摩督导，已先后督导745村次，平均每村2.5次，先后对25个村代理接收点超过半小时无人值班予以经济处罚，对1名村代理员收取申办人钱物予以解聘处理，并通报批评了个别工作配合不力的单位。二是确能推动“政风”的转变。这项改革，使乡村工作职能由“直接管理”向“全方位服务”转变，服务由浅层服务向深层服务转变，由被动服务向主动服务转变，由松散服务向规范服务转型，乡镇政府的社会管理与公共服务职能明显增强。目前，全程代理工作已纳入政府各部门的日常工作任务。区里将全程代理工作列入了乡镇党政办公室的主要职责。
在谯城区跟踪调研此项改革的刘奇认为，推行为民服务全程代理制，也唤醒了农民的市场主体意识、合作意识、归属意识和法制意识，解决了群众有事不会办、办不了和花费多等问题。党群、干群关系日益融洽，各项工作的开展更加顺畅。赵桥乡穆阁村原来准备修“村村通”道路，由于过去群众不信任村干部，花了两年多的时间修路款一直筹不齐，开展全程代理工作以后，通过干部积极为群众办事，村干部树立了威信，仅仅用了20来天的时间就把钱筹备好，很快修起了平坦优质的水泥路。“干部一心一意为咱老百姓办好事，咱打心眼里感激。这样的干部，咱能不拥护吗？”该村一名村民说。
自2007年6月份推行为民服务全程代理制度以来，谯城区共为农民代理事项12万多件，办结率达98%，据问卷调查的群众满意率为100%。
“以前除了抓计划生育，就不知道要干些什么了，总感觉心里面空落落的。现在为群众办事，感到很踏实，有了一种寄托感。说大一点，就是自己的价值真正得到了体现。”魏岗镇干部姚立新这样说。他还说，作为一个为民服务全程代理员，我们付出了不少，但是得到了更多。群众见我们的笑容也多了。
“为民服务全程代理制度，是后农业税时期政府职能转变的必然选择，是构建和谐社会的催化剂。为民服务全程代理制度的推行，真正体现了政府职能的转变。也将推动农村经济的活跃与发展。”安徽省社科院社会学专家王开玉对本刊记者强调道。（文/《瞭望》新闻周刊记者陈先发 包永辉）