国资委:2013年将制定深化国企改革意见
2012年12月31日04:59 中国青年报
“改革是我们可以用好的最大红利。国有企业经过多年改革，管理体制和经营机制发生很大变化，极大激发了企业活力和竞争力。但改革仍处于过程之中，需要进一步解决的体制、机制、结构和历史遗留问题仍然很多，难度也越来越大。”在近日召开的中央企业负责人会议上，国务院国资委主任王勇如是说。
他坦言，目前，一些企业存在重发展轻改革的倾向，对突破改革重点难点问题有畏难情绪，重点领域改革进展相对迟缓。“我们要坚持社会主义市场经济改革方向，坚定信心，凝聚共识，攻坚克难，以更大的勇气和智慧推进国有企业市场化改革。”他还说，2013年，我国将研究制定深化国有企业改革的意见，在总结国有企业改革实践基础上，提出下一步改革的总体目标、基本路径和具体措施。
2012年，面对国内外复杂的经济形势，中央企业克服重重困难，扎实工作，保持了生产经营总体平稳运行。截至11月底，中央企业资产总额达到31.2万亿元。
王勇说，数字的背后凝聚着中央企业的艰苦努力。今年上半年，一季度中央企业利润总额同比减少335.3亿元，下降11.8%。二季度经济效益降幅呈扩大趋势，利润总额同比减少541.8亿元，下降16.1%。在此情况下，中央企业“全体干部职工迎难而上、奋力拼搏，采取一系列扎实有效的措施，扭转了经济效益下滑的趋势”。他预计中央企业全年“保增长”工作目标能够实现。
虑及长远，王勇认为，还应“坚定不移地深化国有企业改革，理直气壮地发展壮大国有经济”。在完成加快完善社会主义市场经济体制、加快转变经济发展方式、着力增强创新驱动发展新动力、着力培育开放型经济新优势等重大任务中，充分发挥中央企业的骨干中坚作用。
对于中央企业所生存的环境，国资专家的判断是“机遇和挑战同在，有利条件和不利因素并存”。世界经济的深度调整给我们更好地发挥自身优势，参与全球资源配置，抢占未来发展制高点带来了机遇；国内经济发展的物质基础更加强固，市场需求潜力巨大，不断完善的宏观调控政策将对经济发展起到有力的支撑作用，市场配置资源的基础性作用不断加大，这为中央企业改革发展创造有利的外部环境。
不利的因素是，世界经济增速将在相当长时期处于较低水平、国际贸易保护主义抬头、国际金融商品市场潜在风险加大，将对我们开拓国际市场、扩大国际化经营带来更大压力；国内部分行业产能严重过剩，生产经营成本刚性上升，将使我们面临更加激烈的市场竞争，经营环境更加复杂。
在此种情况下，王勇认为，深化改革是中央企业提高发展质量和效益的动力。他提到，2013年，中央企业要在如下方面推进改革，以增强企业活力：首先是推行公有制多种实现形式，积极深化并不断完善中央企业公司制股份制改革，推进有条件的企业整体上市，继续利用好境内外股票市场、产权市场和债券市场盘活存量、用好增量，更多地引进民间资本和外资参与企业改制重组。其次，继续深化建设规范董事会试点工作，扩大试点范围，进一步规范董事会运作，加强董事队伍建设，优化董事结构，严格董事履职责任，完善外部董事的选聘、评价机制，完善董事会和外派监事会的工作机制；还要加大力度解决历史遗留问题，减轻企业办社会负担。
王勇特别指出，中央企业要继续深化人事、用工、分配三项制度改革。加大竞争性选人用人的力度，建立健全适应现代企业制度要求的企业经营管理者选聘、考核、奖惩和退出机制。逐步建立用工准入制度，依法用工，规范劳务派遣用工管理。理顺各类人员的收入分配关系，建立更加科学的考核分配和激励约束机制。
（原标题：国资委：2013年制定深化国企改革意见）