基层党组织分类定级方案
祁组发„2012‟4号
关于做好基层党组织分类定级工作
的实施方案
各乡镇党委,各城区党工委,县直机关工委,县非公经济组
织工委,各省市驻祁单位党组织:
为认真贯彻落实中央组织部《关于在创先争优活动中开
展基层组织建设年的实施意见》(中组发[2012]6号)和中
央组织部办公厅《印发
的指导意见>的通知》(组厅字[2012]6号)精神,根据省、
市安排部署和要求,结合我县实际,从2012年3月开始,
对全县基层党组织进行分类定级。为保证分类定级顺利开
展,特制定如下实施方案:
一、指导思想
对基层党组织进行调查摸底、分类定级,要以科学发展
观为指导,围绕基层组织建设的总体要求和部署,按照科学
化、规范化、制度化原则,通过“细化五好标准,分级考核
评定,综合评价定级”,全面掌握全县基层党组织情况,为
下一步“转化一批后进党组织、提升一批一般党组织、巩固
扩大一批先进党组织”奠定坚实的基础,最终实现先进基层
党组织上水平、中间基层党组织上台阶、后进基层党组织换
新貌,为基层组织建设年奠定坚定的基础,为实现县委“富
民强县,重振雄风”目标提供坚强的组织保证。
二、目标要求
从3月中旬到4月上旬,集中一段时间对全县所有党
(总)支部进行一次调查摸底、分类定级,认真研究支部存
在的不足和薄弱环节,及时制定转化升级方案,明确升级目
标,提出转化措施,落实转化任务,在9月底前实现晋位升
级。对基层组织分类定级要坚持突出重点,主要是对村党组
织、社区党组织、和机关、企业、事业单位、社会组织的党
(总)支部定级;坚持实事求是、客观公正,不回避问题,
不降低标准;坚持规范易行,合理确定工作步骤、程序和要
求,保证分类定级推进有序、操作简便。
三、分类定级标准
县委组织部根据中组部和省、市委组织部的要求,按照
中组发[2012]6号文件提出的基层党组织“五个好”标准和
“一个好的支部,必须要有一个好的带头人、一个好的发展
思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保
障机制”的要求,综合考虑基层党组织的功能定位、职责任
务等,确定“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵
地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项分类定级指标,
分类制定了农村、社区、机关(事业)单位、非公有制经济
组织和新社会组织5个类别的定级评分标准。具体实施中,
各单位各部门可结合各领域各行业基层党组织的特点,对5
个类别和7项指标进行进一步细化分解。
根据调查摸底情况,通过分类别分领域打分定级,将党
(总)支部分为 “红旗”、“先进”、“一般”、“后进”
四个等级。分类定级按百分制评分的方式进行,分别赋予七
项指标分值,总分为100分。总分在90分以上的为红旗党
(总)支部;总分在80分至89分的为先进党(总)支部;
总分在60分到79分的为一般党(总)支部;总分在60分
以下的为后进党(总)支部。如果60分以下的党(总)支
部占的比例不达所属支部的10%,要按照得分情况倒排切出
10%作为后进党(总)支部。
四、方法步骤
全县调查摸底、分类定级、晋位升级工作于2012年3
月中旬开始,到9月底结束。各有关单位和部门要组织专门
力量,集中一段时间对其所属基层党组织逐一进行调查摸底
和分类定级。具体工作中分为三个阶段:
1、准备阶段(2012年3月15至3月20日)
各单位各部门要结合县委组织部的《实施方案》,在对
所属支部进行深入调查摸底的基础上,结合各自实际,细化
分类定级标准,精心制定出具体实施方案,确保分类定级工
作顺利进行。
2、分类定级阶段(2012年3月21日至4月10日)
分类定级包括党组织自评、党员群众测评和上级党(工)
委评定三个程序。
(1)基层党组织自评。基层党组织对近年来领导班子
和党员队伍建设情况进行全面总结,并对照分类定级标准,
实事求是地进行自我评价,自评结果按照党组织隶属关系报
上级党组织备案。
(2)党员群众测评。党(总)支部召开党员大会和群
众代表会议,对党(总)支部自评结果进行测评。所属党(总)
支部的党员参与率要达到95%以上,群众参与率要不少于
10%。对外出或生病的党员,可采取电话、邮件、上门走访
等办法听取意见。测评结果按照党组织隶属关系报上级党组
织备案。
(3)上级党(工)委定级。在基层党组织自查自评的
基础上,上级党(工)委根据基层党组织自评和党员群众测
评的分类级次,综合上年度年终考核和平时掌握情况,召开
专题会议评定分类级次,对自定类别不客观实际的,要重新
划类。
3、晋位升级阶段(2012年4月11日至9月30日)
各级党组织要深入分析后进党组织存在的困难和问题,
仔细查找根源,因地制宜,对症下药,制定落实整改方案。
党政主要领导要亲自带队,下派精干力量,加大对后进党组
织的整顿转化力度,确保在9月底前完成晋位升级。
五、组织领导
对全县党(总)支部进行调查摸底和分类定级,是开展
基层组织建设年的重要基础,也是加强基层组织建设的有力
抓手。各级党组织要高度重视,提高认识,转变观念,坚持
标准,周密部署,实事求是,狠抓落实,抽调精干力量抓好
调查摸底。对基层党组织进行分类定级,要在对照服务中心
是否自觉、上级党组织和人民群众是否满意、组织运行是否
有序顺畅、工作实效是否充分体现等要求的同时,把量化分
析作为重要工具,把系统化、类别化、精细化作为重要方法。
要多方面听取当地党员、干部、群众的意见,同时听取有关
纪检(监察)机关的意见,客观、正确地评价和定级。定级
结果要在一定范围内公示。要建立健全所属党(总)支部分
类定级基本台帐,及时更新,实行动态管理。
基层党委要重点围绕“近年来基层党组织建设的主要做
法及成效,基层党组织建设中存在的主要困难和问题及其原
因,加强和改进基层党组织建设的意见和建议”等方面,形
成有做法、有分析、有数据、有建议的调研报告报上级党委。
各单位各部门要于4月10日前,将调查摸底报告汇总
上报县委组织部。
附:1、各领域基层党组织分类定级参考标准
2、基层党组织分类定级情况汇总表
3、基层党组织分类定级情况统计表
中共祁县委组织部
二〇一二年三月二十七日
主题词:基层党组织 分类定级 实施方案
抄报:县委,市委组织部
抄送:人大办、政府办、政协办
中共祁县县委组织部 二〇一二年三月二十七日印 发
共印100份
附件一
(2)党组织有以下情况之一的直接定为“较差”或“后进”:近一年来没有村党组织书记的;未按期完成村“两委”换届的;近一年来出现严重群体性事件的。
- 7 -
注:(1)评分采取总分100分逐项扣分的办法进行,每个项目分值扣完为止。
(2)党组织有以下情况之一的直接定为“较差”或“后进”:近一年来没有社区党组织书记的;党组织1年以上不开展组织活动的;社区
“两委”未按期换届的;社区出现严重群体性事件的。
- 8 -
注:(1)评分采取总分100分逐项扣分的办法进行,每个项目分值扣完为止。
(2)党组织有以下情况之一的直接定为“较差”或“后进”:近两年党组织书记和领导班子有重大违纪违法行为的;党组织长期不换届
或1年以上不开展党的活动的;近一年来单位有严重群访事件的;党员群众和服务对象测评满意度低于50%。
- 9 -
注:(1)评分采取总分100分逐项扣分的办法进行,每个项目分值扣完为止。
(2)党组织有以下情况之一的直接定为“较差”或“后进”:近一年来没有开展党组织活动的;近两年来党组织书记有重大违纪违法行为
的;近一年来企业发生重大群体性事件的。
- 10 -
注:(1)评分采取总分100分逐项扣分的办法进行,每个项目分值扣完为止。
(2)党组织有以下情况之一的直接定为“较差”或“后进”:近两年党组织书记和领导班子有重大违纪违法行为的;党组织1年以上不开
展党的活动的;社会组织参与非法政治活动,并在社会上造成负面影响的;党员群众和服务对象测评满意度低于50%的。
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附件二
基层党组织分类定级情况汇总表
填报人: 联系电话:
附件三:
基层党组织分类定级情况统计表
注:(1)党(总)支部名称要填写全称;
(2)所属类别包括农村、社区、机关(事业)单位,非公有制经济组织和新社会组织6个类别。