文化艺术集聚区建设项目资金申请报告

目 录

一、项目概况 ................................. 1

二、xxx 文化艺术集聚区现状 .................... 2

三、项目申报的必要性和优势条件................ 4

四、园区发展规划 ............................ 13

五、园区重点建设项目 ........................ 17

六、集聚区建设和发展的保障措施............... 19

七、申请补助资金的理由、额度及用途 . .......... 24

八、实施进度计划 ............................ 25

九、项目效益分析 ............................ 25

十、项目附件 ................................ 26

一、项目概况

（一）项目名称：xxx 文化艺术集聚区建设项目。

（二）项目性质：新建

（三）项目注资单位：xxx 宝地置业有限公司

（四）项目申报单位：xxx 发展改革委员会

（五）项目责任人：

（六）建设地址：龙山路与世纪大道交汇处东侧

（七）建设规模及内容

项目用地面积195856.79平方米（19.59公顷），建筑面积329685.58平方米，项目总投资7.76亿元人民币。

项目主要建设内容：两街（书画一条街，黄金、珠宝、古玩一条街）；一馆（文化艺术展览馆）；一院（xxx 书画院）；一市场（奇石、花、鸟、宠物市场）；一中心（文化娱乐中心）；餐饮、住宿、银行、超市等配套工程；水电、道路、安全、消防、通讯、网络等公用工程。

（六）建设工期

项目建设工期为两年，从2012年3月至2014年3月。

（七）投资估算及资金筹措

项目建设投资总额7.76元人民币。

资金筹措方案：本项目总投资7.76亿元。xxx 宝地置业有限公司注资4.66亿元、银行贷款3亿元、申请扶持资金

1000万元。

（八）主要经济指标

主要技术经济指标表

二、xxx 文化艺术集聚区现状

xxx 文化艺术集聚区坐落在萧城龙山路与世纪大道交汇处东侧，项目用地面积195856.79平方米（19.59公顷），建筑面积329685.58平方米。项目主要建设内容为书画一条街，黄金、珠宝、古玩一条街，文化艺术展览馆，xxx 书画院，文化娱乐中心，奇石、花、鸟、宠物市场，餐饮、住宿、银行、超市等配套工程，水电、道路、安全、消防、通讯、网

络等公用工程。

该项目2012年3月，经xxx 发改委批准立项，5月动工建设，水电、道路、通讯工程已全部结束。其中：书画一条街，黄金、珠宝、古玩一条街，奇石、花、鸟、宠物市场土建工程已完成。已完成土建工程面积96597.8平方米，占总建筑面积的29.3%。

已签订入住文化艺术集聚区的商家：苏果超市、家乐福超市各一家；黄金、珠宝、古玩、奇石、花鸟、盆景商86家；广告制作、文化创意、旅游产品商23家；县内书画装裱销售商46家；婚庆公司3家、影楼公司4家、拍卖公司2家、银行2家、小额贷款公司1家、担保公司1家、典当公司1家；娱乐、餐饮若干家。

xxx 人民政府已决定将县博物馆、城市规划院、书画院、少年宫、曲艺馆、梆剧团、龙城镇书画一条街、花鸟宠物市场、奇石店迁至xxx 文化艺术集聚区。

由县发改委、文广新旅局、招商局、市场管理局、xxx 文化艺术集聚区管委会组成的10人招商小分队，正在全国各地招商。

xxx 文化艺术集聚区管委会由xxx 发改委牵头，会同县文广新局、招商局、市场管理局、工商局等职能部门抽调精干力量共同组成，办公地点设在xxx 发改委。

三、项目申报的必要性和优势条件

（一）项目申报的必要性

1、项目的建设是顺应时代发展的结果

当今时代，文化艺术对经济社会发展的作用越来越重要。充分发挥文化艺术对经济社会发展的作用，推动文化艺术产业与旅游产业的融合发展，促进文化艺术、旅游资源的资本化与产业化，已经成为展示区域文化内涵与魅力、塑造区域文化品牌形象、实现文化经济价值的重要途径。

文化艺术是文化的灵魂，文化艺术是文化发展的重要途径。在文化产业的开发和发展当中，文化艺术起到的作用日益凸显，已经成为助推文化产业发展的核心内涵。在国家政策中，文化产业作为“国民经济支柱性产业”，与作为“战略性支柱产业”的文化艺术产业将有越来越多的融合发展，其中，文化艺术产业将是展示地方文化、完善旅游产业、促进经济结构调整、撬动地方经济腾飞的重要发展方向。

xxx 文化艺术集聚区项目的建设，使得文化艺术与景区旅游的“联姻开发”找到了较好的市场契合点：一方面文化艺术产业弥补了xxx 文化“短板”，为文化产业的长远发展提供了文化艺术支撑；另一方面为xxx 的文化旅游发展提供了坚实的后盾和强大的客源支持。在集聚区区，“文化”与“旅游”找到了最佳的结合点，相互联系、相互补充。

2、项目的建设是响应国家政策的需要

党中央和国务院认识到文化艺术与文化产业的结合能够极大地推动二者的发展，因此制定了一系列相应的政策以鼓励文化产业与文化艺术产业的融合，以其促进文化艺术产业的发展。

2007年，党的十七大提出了“大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力”的文化艺术产业发展方针。

2011年10月18日，中共第十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。《决定》指出，加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。这是继2010年10月18日党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和2011年3月14日十一届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》之后，又一次提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。

由此可见，政策的利好为文化艺术产业的发展带来了良好的机遇。因此，xxx 文化艺术集聚区项目的建设是响应国家政策需要的结果。项目建成后，xxx 文化艺术集聚区将成

为xxx 的xxx 文化艺术产业基地、创意旅游基地，并有希望成为河安徽省北部区域的特色文化产业集群。

3、项目的建设可以促进和谐社会的构建

xxx 文化艺术集聚区作为集书画、奇石、珠宝、古玩、花鸟、盆景、教育一身的综合宝库，蕴藏着丰厚的教育资源。xxx 文化艺术集聚区将这些资源通过陈列展览、拍卖、销售的形式，广泛吸引公众的注意，走进民众生活、融入经济社会、推动经济社会和谐发展。xxx 文化艺术集聚区作为名副其实的“第二课堂”，通过实物欣赏和接触、倾听讲解等途径提供了丰富的教学内容和生动的教学模式，让受教育者充分享受文化艺术的熏陶，为教育的发展提供了全方位的支撑。

xxx 文化艺术集聚区教育具有文化艺术基础教育、普及性教育、休闲性教育、业余知识型教育等特点。xxx 文化艺术集聚区知识性社会教育的特殊作用，是任何专业化的教学单位不可取代的。xxx 文化艺术集聚区作为传播先进文化、普及科学知识、弘扬社会正气、塑造美好心灵的生动课堂，有助于我国社会主义精神文明建设，提高全民文化艺术素质，促进文明建设的顺利进行，构建和谐社会。

4、项目的建设可以促进经济社会进步

xxx 文化艺术集聚区发挥艺术享受、情操熏陶功能的过

程中，xxx 文化艺术集聚区的经济功能得到伴随体现，xxx 文化艺术集聚区对相关行业的带动和促进作用产生了巨大的经济效益。此外，xxx 文化艺术集聚区与文化产业有机结合，产生了大量的衍生商品，提升了文化遗产事业的影响力，密切了文化遗产与民生的关系，拓展了文化市场，给文化遗产事业带来了丰厚的经济效益。在社会效益方面，以xxx 文化艺术集聚区为中心的文化圈，可以带动周边的商业活动和社会活动，在改造文化环境的同时，也为社会福利、社会就业等经济问题的解决作出了贡献。

xxx 文化艺术集聚区的经济功能不仅仅甚至不主要在于创造直接的经济效益，而主要从其间接经济效益以及增强区域吸引力(所谓软实力) 上体现出来。

在间接经济效益方面，xxx 文化艺术集聚区主要是以“引擎”的形式存在，即xxx 文化艺术集聚区作为规划建筑文化产业的载体通过向相关行业、产业、领域的发挥辐射、带动作用来实现对经济的贡献，这种辐射、带动作用最明显地表现在文化艺术集聚区对旅游和文化产业的促进作用上。

总之，xxx 文化艺术集聚区作为一个经济、社会、文化的综合体，对经济社会的方方面面都存在着难以量化的无形效益(提升区域吸引力) ，并衍生出大量超出xxx 文化艺术集聚区财务分析范围的经济效益(带动旅游、促进文化产业发

展等) 。有助于实现xxx 文化艺术产业业自身的科学发展。

（二）项目建设的有利条件

1、文化优势：独特的“中国国画艺术之乡”化品牌，丰厚的历史人文内涵，是建设xxx 文化艺术集聚区的基础。xxx 是一座历史文化底蕴非常深厚的文化名城，物华天宝、人杰地灵，古有“萧国”称。在这古老而繁荣的土地上，大自然惠予了特别的优势和殊胜的境遇，先民们胼手胝足地开拓和构筑了独有的特色文化。xxx 历史上名人辈出，文化景观资源源远流长，蕴藏深厚，内涵丰富，品位极高，特别是人文景观资源丰富多彩，文物古迹众多。故黄河在我县境内全长5公里，淮海战役总前委故地蔡洼，闻名全国，“萧国”汉文化的发祥之地，独特的地理形成了无可比拟的地域文化——萧国文化。

2、区域优势：xxx 地处安徽省最北部，苏、鲁、豫、皖四省交界，具四省人脉之气，扬萧国文明之风。xxx 文化艺术集聚区建成后将成为皖北地区规模最大、最具代表性的文化艺术园区，其在文化领域的吸引力在皖北范围内独一无二，周边区域也必将成为繁荣文化产业的热土。xxx 文化艺术集聚区，可谓占尽地利。

3、旅游优势：xxx 生态旅游资源丰富，特色独具。全县古迹遍布，有千年古刹天门寺、天一角地下溶洞、永固水库、

汉墓群、宋朝的古窑群遗迹等。

皇藏峪自然保护区于1992年被国家林业部审定为国家森林公园，2000年被国家文物保护委员会授予“中国历史文化遗产”称号，2008年被全国旅游景区质量评定委员会评为国家AAAA 级旅游景区，是皖北地区正在崛起的旅游热点。景区内有地球同纬度保存最完好的落叶阔叶林带，动植物种类繁多，总面积20平方公里，山、水、泉、涧等自然景观浑然一体，小气候明显，素有“幽谷圣地”、“淮海佳境”之称。

淮海战役总前委指挥部遗址蔡洼、“萧泗铜灵”抗日战争纪念馆是省级爱国主义教育基地，是全国100个红色旅游精品点之一。

xxx 是文化部命名、名闻遐迩的书画艺术之乡。

交通优势：河洛文化创意园紧邻洛阳主干道定鼎路和中州路，可迅捷到达洛阳飞机场、洛阳火车站、连霍高速、二广高速、3 1 0国道以及各旅游景区(点) ，交通十分便利。

4、发展优势：随着贸易、旅游的快速发展，我县的书画艺术产品在国内外市场大受欢迎，产业发展具有良好的前景。书画艺术是我县传统物质文化的重要组成部分，也是重要的文化产业，具有社会和经济的双重效益，受到各级政府的高度重视和大力支持。

5、交通优势：

区位优势明显，交通便捷，资源丰富，环境良好，工农业不断发展，拥有众多风景名胜，历史悠久，文化底蕴深厚。xxx 紧靠淮海经济区中心城市徐州市，县城距江苏省徐州市仅仅只有15公里，市民高档消费一般都是徐州市或距离20公里的淮北市，距徐州观音机场50公里、连云港出海口260公里，素有“徐州的西大门”之称。新建的郑徐铁路客运专线在xxx 新建xxx 北站，并在徐州高铁站与京沪高铁相连。新规划的 徐州-xxx-淮北-宿州 城际铁路也将从新建的xxx 北站引出。 xxx东临老京沪铁路，陇海、符夹铁路纵横穿过，G30（连霍）、G3（京台）两条高速公路在境内交汇，310、311两条国道和三条省道及星罗棋布的县乡道路形成的交通网络与周边地区紧紧相连，十分便利。

6、市政公共设施依托条件

项目四周环境优美，市政配套设施齐全，现有水、电、通讯等基础设施完全可满足本项目的需求。

7、书画资源优势：

1989年5月，值中国国画大师李苦禅先生为xxx 题写“国画之乡”十周年之际，也是xxx 书画活动普及城乡的高潮时期，xxx 文化局向安徽省文化厅、国家文化部提出《关于命名xxx 为全国国画之乡的申请报告》。此报告内容分为五部

分：一是介绍南朝宋至明清以来，xxx 人民群众研习书画，画家辈出，独具风格，形成徐淮地区“龙城画派”的历史。二是在龙城画派影响下，民国时期由全国美学界前辈王子云从xxx 带出一批有才华的学生，他们在艺术领域经过数十年的拼搏，各自形成独特的艺术风格，成为当代画坛风去人物，涌现王子云、刘开渠、朱德群、王肇民、萧龙士等艺术大师。三是在新中国建立后，在老一辈书画家熏陶和引导下，大批文化艺术人才成为全国艺术界的栋梁之才。特别是改革开放后，全县书画创作活动进入“黄金时期”。四是xxx 书画创作活动普及城乡，从机关、厂矿、企事业单位到农村乡镇、中小学校，形成庞大的书画群体，文化艺术交流活动十分活跃。五是xxx 人民传承着“龙城画派”优良传统，形成“人品与画品的统一”、“深厚的文化静养和深厚的文化素养和浓厚的乡土气息朴素交融”、“重笔墨、重生活、重传统”的艺术风格，在水墨大写意传统技法表现上又有创新，使“龙城画派”的艺术更具有时代性。《人民日报》、《农民日报》、《中国青年报》、《文汇报》、《安徽日报》等14家报刊和中央电视台、安徽电视台、北京电视台等新闻媒体进行30次专题报道，国画之乡在全国受到艺术界和各新闻媒体关注。1993年12月，文化部在长春市召开《全国民间艺术之乡座谈会》，xxx 被命名为“中国书画艺术之乡”。

1986年至2012年，xxx 群众性书画活动普及城乡，涌现一批又一批后起之秀，全县城乡能施丹青者发展到4万多人，具有书画创作能力人员达1500多人，他们传承“龙城画派”艺术风格和表现技法，贴近生活，追求创新，创作的书画作品更具时代性，在20年书画创作活动中，在省级以上报刊发表书画作品1857幅，参加省级以上有关部门举办的书画展览2780幅，省级以上获奖作品1256幅，出版书画选集和专著100多册。

8、政府重视：xxx 县委、县政府对文化产业的发展十分重视， “xxx 十二五”规划明确xxx 文化产业的三大工程。一是实施文化创优工程：打造文化活动品牌。举办xxx 书画艺术节、美食文化节、皇藏峪登山节、新春文化周等文化活动，打造在黄淮地区有影响的节会品牌; 塑造特色文化品牌。打造汉文化、孝文化、陶瓷文化、酒庄文化等为重点的特色文化品牌，加强对地域文化品牌内涵挖掘与市场保护，创作一批具有xxx 地域特色的影、视、舞、剧作品; 推动书画艺术精品创作。建立健全创作生产书画艺术精品奖励机制和扶持机制，充分发挥书画院和书画协会的作用，组织书画艺术精品创作，弘扬龙城画派，加强对优秀书画艺术精品的宣传展示。

二是加快发展文化产业：打造文化产业。挖掘xxx 书画之乡独特资源价值，推动书画产业集聚发展。鼓励各类资本进入文化领域，培育一批具有较强竞争力的特色文化企业。延伸书画创作经营产业链，形成从原材料经营、艺术创作、装裱、展览鉴赏、包装、营销的产业链条; 开发文化产品。开发适应市场需求的装饰画、仿古画等产品，开发书画旅游纪念品。挖掘民俗文化，开发观赏、收藏、赠贻等文化旅游产品; 完善文化产业市场。加快建设文化博览城、书画艺术城。建设陶艺村、画家村。依托皇藏峪中央文史馆书画院安徽创作基地，加强书画创作交流。

三是实施文化育才工程：实施“狮虎行动计划”。壮大书画艺术人才队伍，培养和造就一批书画艺术名人，培养一批知名书画家。引进和培养创意、动漫、网络、电子出版等新型技术人才和生产销售人才。

四、园区发展规划

（一）规划目标

实现布局合理、功能齐备、环境优美、技术先进的现代化的综合社区。密切联系客观实际，结合气候、风向、地形、地貌及周边环境进行创作，建立“以人为主，物为人用”的观点。

2012年3月——2013年月为xxx 文化艺术集聚区建设

期。2014年底，集聚区入住率不少于80%。年实现销售额2亿元人民币。2015年底，企业入住率100%，年销售额突破3亿元人民币。5年内xxx 文化艺术集聚区计划扩区面积800亩，引进3到5家动漫制作、印刷出版、套装、陶瓷文化、电子商务企业入住。

（二）功能定位

城市面--个基于文化契合的城市新空间；

文化面--个对洛阳丰富文化资源进行集中展示的空间； 旅游面--个对洛阳城市旅游业全面深化的空间，在单纯观光游览功能之上，从精神体验、深度感受、文化消费等层面进行提升；

市民面—一个满足xxx 市民物质及精神消费的空间； 企业面--一个满足xxx 及周边地区企业群体实现其文化产业经营目标及梦想的发展空间。

（三）总体构想

为保证项目成功，项目规划按照“前瞻性、高起点、低进入、统一设计、分步实施”的原则，整合社会、政府以及行业各方面资源，最终达到文化统领、商业贯通、保护历史、和谐发展。

（四）功能分布

1、总平面布置

xxx 文化艺术集聚区为长方形地块，长约600米，宽326.43米，总占地面积195856.79平方米，总建设面积329685.98平方米。书画一条街为二面街：街长500米，宽10米，占地面积31275.13平方米，坐落在地块西部，总建设面积98730.36平方米；黄金、珠宝、古玩一条街：街长500米，宽10米，占地面积26769.252平方米，坐落在地块东部，总建设面积98059.472平方米。；xxx 黄淮海书画：xxx 黄淮海书画占地9000平方米，坐落在地块北部，总建设面积13410.50平方米；书画院南部为奇石、花、鸟、宠物市场，占地18932.001平方米总建设面积25000平方米；奇石、花、鸟、宠物市场南部为10米宽带道路，路南为书画艺术展览馆，占地15000平方米总建设面积30982.312平方米，；餐饮、娱乐、住宿、银行、超市等配套用房面西沿龙山大道路东南北布置，占地8000平方米，总建设面积33110.138平方米。广场、停车场，设在地块的南部，占地面积10653.355；绿化面积23502.814平方米。

2、主要建筑功能设计

（1）书画艺术展览馆设计

书画艺术展览馆主建筑设计为四层。一层为书中国书画展览，共分5个展厅，中国古代名人书画展厅、中国近代名人书画展厅、中国现代名人书画厅、萧藉名人书画展厅、国

内外油画展厅；

二层5个展厅。分别为：碑帖拓片展厅、宫廷书画仿制品展厅、国内名人书法作品仿制品展厅、国外名画复制品展厅、旅游圣地楹联、匾额书法复制品展厅。

三层为书画艺术品拍卖大厅、4d 影院、会务接待等。 四层为书画艺术节作品临时布展厅、音乐茶座、业务洽谈、 电子商务、办公用房。

（2）书画一条街。黄金、珠宝、古玩一条街。

书画一条街，黄金、珠宝、古玩一条街均为二层对面街。一层高4米、二层高3.5米，街面道路宽10米。

（3）xxx 黄淮海书画院

xxx 书画院占地9000平方米，坐落在地块北部，总建设面积13410.50平方米。将现在的xxx 书画院整体搬迁至此。

（4）绿地规划

规划区内绿地规划布局结构可概括为“点”“线”“面”有机结合的系统结构。

1、点：主要指庭院绿地，展场绿地，以草坪、花卉和灌木为主。

2、线：充分利用场内道路两旁行道树和人行道两旁的带状绿地形成线性的绿化布置，行道树采用效果好的常绿乔木，带状绿地则多用树木点缀。

3、面：集聚区入口处及各功能区地方充分利用土地成片布置草坪和整型植物，同时辅以五彩花卉来点缀，形成大片绿地。停车场满铺草坪砖，以增加绿地面积。

五、园区重点建设项目

（一）园区整体情况

xxx 文化艺术集聚区坐落在萧城龙山路与世纪大道交汇处东侧，项目用地面积195856.79平方米（19.59公顷），建筑面积329685.58平方米。项目主要建设内容为书画一条街，黄金、珠宝、古玩一条街，文化艺术展览馆，xxx 书画院，文化娱乐中心，奇石、花、鸟、宠物市场，餐饮、住宿、银行、超市等配套工程。

（二）重点产业项目

xxx 文化艺术集聚区重点产业项目一是书画艺术的交流、教学、制作、装裱、复制、展览、拍卖和销售；二是黄金、珠宝、古玩、奇石、花、鸟、宠物销售产业；三是餐饮、娱乐产业；四是动漫、陶瓷、文化创意产业；五是金融行业；六是其它相关产业项目。

（三）集聚区公共平台

公共服务平台是向社会提供服务产品的一种载体，该载体又依托某种载体而存在，并通过提供各种具体的公共服务促进所依托载体的建设和完善，从而在一定程度上合理配置

社会各类资源，降低成本，提高效率，具有服务对象的社会性、服务内容的广泛性、服务手段的创新性、服务形式的开放性等特征。根据投资主体和服务对象的不同，公共服务平台的性质也不同，既有纯公益性，又有纯商业性，还有公益和商业性兼有的公共服务平台。

公共服务平台是在信息科技不断发展、行业分工越来越细的背景下出现的。企业从产品设计到卖给消费者的过程中存在许多环节，每个企业的核心竞争力不同，资源优势不同，有些环节交给其它企业去做，效率会更高，成本会更低。在此背景下，公共服务平台应运而生。公共服务平台项目充分利用现代信息技术、聘请专业行业专业技术人员，为相关企业提供专业化、高水平、低成本服务，大幅度降低企业成本，提高企业效益。目前，在北京、上海、深圳等地，科技园、工业园等园区发展较快，中小企业众多，各类园区为加快发展步伐，普遍建立了公共服务平台项目或者设立提供类似服务的机构。从经济社会发展角度看，公共服务平台项目的加快发展是必然趋势。

xxx 文化艺术集聚区兼具公共性和开放型特征，以周边区域相关企业为服务对象，能有效降低文化企业的设计、交易、推广成本，充分发挥公共服务平台的优势，提高文化行业的竞争力。

六、集聚区建设和发展的保障措施

切实加强宏观指导和管理。发挥xxx 文化艺术集聚区领导小组的统筹协调作用，建立健全产业发展的协调推进机制，调动社会各种力量发展文化创意产业的积极性。加强文化艺术产业决策研究。建立健全研究成果转化机制，增强调控的有效性和决策的科学性。建立健全文化艺术产业统计制度和指标体系，切实加强文化艺术产业发展的形势分析和预测预警工作。

进一步深化文化体制改革。落实《关于深化xxx 文化体制改革的实施方案》，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，转变政府职能，强化市场主体地位，积极营造有利于文化艺术产业发展的公开、公平、公正的市场环境。完善和全面执行《xxx 文化产业发展的实施办法》和《安徽省在文化体制改革试点中经营性文化事业单位转制为企业的实施办法》规定的各项政策，推进经营性文化事业单位转制为文化创意企业。

全面落实文化经济政策。贯彻实施《安徽省促进文化创意产业发展的若干政策》和相关产业政策，研究制订实施细则，完善配套政策。针对文化艺术产业发展的重点行业，制定完善分行业的扶持政策，增强政策的针对性和有效性。落实鼓励自主创新、促进产品出口、加强知识产权保护等方面