目标任务自查报告

巴州区民政局

2011年度完成市民政局下达目标任务

情况的自查报告

市民政局：

2011年，2011年是全面落实民政事业“十二五” 规划的开局之年，也是民政重点工程的推进之年。从年初开始，我区民政工作始终围绕民政“十二五”规划的目标要求，紧紧围绕省民政厅“规范化、标准化、法制化、信息化”建设要求和巴中市民政局“依法、规范、阳光、高效”的工作要求，做到了思路新、措施实、效果好，确保了“十二五”起步稳、开局好、推进快。近期，我局组织专人对工作开展情况进行了自查，现将有关情况汇报如下：

一、职责任务（70分）

（一）保障改善民生（35分）

1、今来，我区积极探索创新低保工作管理新模式，逐步建

立健全了渐进退保承诺评估监督机制，使城乡低保工作逐步步入了法制化、制度化、信息化和规范化轨道，有效推动了城乡低保管理工作健康有序发展。一年来，全区有城乡镇低保户64594户，保障人数达180411人,发放了保障金15297.5万元。其中有城镇低保28005户72156人，发放低保金9349.4万元，累计月人均补差达152元，完成了任务数的105%;有农村低保户36589户,保障人数达108255人，累计月人均补助水平达到61

元，发放了低保金5948.1万元，完成目标任务的109%。同时，低保基本实现了“五个一”、“五化”的规范化管理。即：一户一表、一户一号、一户一证、一村（居）一册、一乡（办事处）一档；审核审批程序化、分类施保规范化、动态管理常态化、资金发放社会化、档案建立电子化。（3分）

2、农村医疗救助“一站式服务”工作实现全覆盖。2011年

以来，根据我区实际情况，对城乡医疗救助实施办法进行了修改和完善，进一步扩大救助范围，提高了补助标准，全面推开医疗救助“一站式”服务，为救助对象提供了方便、快捷、高效的服务质量，解决了困难群众就医难，看病难问题。全年实施大病重病二次救助21832人次，支出大病重病救助资金2356万元，城市医疗救助年人均救助155元，完成目标任务的111 %；农村医疗救助年人均救助152元，完成目标任务的109%。（3分）

3、新建和改扩建茶坝镇和渔溪镇 2所敬老院，新增280张床位，完成目标任务的100%。全区五保对象保障人员7373人(其中集中供养2875人),保障率已达100%，发放了保障金1106万元，五保对象供养月人均标准达150元，五保集中供养率达到41%。（2分）

4、今年6月以来，我区连续遭遇了“6.20“”7.6“”9.18”特大暴

雨和干旱，并引发多次次生灾害，给受灾群众生产生活带来了严重的影响。灾后，我区紧急下拨资金500万元，物资折款230万元，并实行挂联帮扶，将26个区级部门和20余名区级领导

分重灾、一般受灾乡镇进行挂联帮扶，确保灾区社会稳定、人心安定。当前，冬令春荒救济的调查工作正在抓紧实施，待上级下拨后，及时解决重灾区、高寒区和贫困乡镇无自救能力的缺钱、缺粮和无生计的贫困户，确保救灾钱粮在规定的时间内足额发放到困难群众手中，不断提高救济工作水平。（3分）

5、新建 “慈善爱心超市”5个，完成目标任务的100%。（2分）

6、自今年3月开始，严格按照国务院办公厅《关于加强孤

儿保障工作的意见》要求，在全区孤儿进行了认真普查，建立了孤儿信息库，规范了孤儿档案资料，及时足额兑现了孤儿养育金，通过普查全区共有孤儿699名（集中供养52名、社会散居647名），发放孤儿养育金620多万元，集中供养孤儿月供养标准达到1000元，散居孤儿月供养标准达到600元，并加强了对福利机构的管理，在全市的评比中，我区社会救助福利中心被评为优秀社会救助机构；此外，在今年共资助6名唇腭裂患者进行了手术，成功对43名贫困家庭儿童进行疝气手术，并资助了14名贫困大学生完成学业。（2分）

7、今年来，我区的老龄工作紧紧围绕“六有”目标，大力营造爱老、敬老、助老氛围，发扬孝道文化，各项老年保障措施得到具体落实。一是为3219名老年人办理《老人优待证》；二是兑现百岁老人每月每人100元的长寿补贴；三是大力推行居家养老试点，成功承接全市居家养老现场会的召开；四是加强老年活

动阵地建设，今年捆绑使用投资380万元，通过购买建成了区老年活动中心、老年大学等重点工程；五是加强老龄教育和文化体育活动常态化，积极参加省、市的文艺调演和经验交流会，老龄事业得到稳步发展；六是在开展第三轮敬老模范区创建活动中，我区12个乡镇（办事处）被市政府命名为敬老模范乡镇。（4分）

8、全力配合市局加强福利企业管理和服务。（2分）

9、按政策标准及时兑现各种抚恤金。（3分）

（一）优抚安置工作稳步推进。从2011年初开始，在全区51个乡镇办事处对优抚对象享受的标准、执行时间都进行了公示，使优抚对象既了解政策，又明白自己该享受的标准和兑现时间，减少不必要的上访，确保了有福群体的稳定；二是将我区农村优抚对象全部纳入了新型农村合作医疗保险，城镇的优抚对象全部纳入了城镇居民的养老保险；三是今年全面完成了年满60周岁以上的农村籍退役士兵人员的信息采集工作，共统计符合条件的有3500多人，为下一步发放老年生活补助提供了有力依据；四是全面完成对散葬烈士的普查工作，收集了烈士信息5000余条；五是报批省厅批准，将600余名襄渝铁路民兵纳入定补，共争取到补助资金600余万元。

（二）双拥工作有新突破。自年初开始，为使双拥工作制

度化、经常化，全区补充完善了《巴州区驻军拥政爱民工作办法》，建立了82个双拥工作领导机构，相继建立和完善了军地联席会议、议军会议、定期走访慰问和检查评比等制度。在中国共产党诞辰90周年之际，由区委区政府带队，区级各部门负责人组成

慰问团，到在乡老红军家中进行了走访慰问，发放慰问金1万多元，并深入到驻地武警、消防积极开展双拥活动，为退伍老兵举行欢送会，并发放了价值近2万元的纪念品；在了解市消防支队一战士家中经济极为困难，加之父亲遭遇车祸死亡的情况后，主动与其谈心，在安慰他的同时，并拿出5000元向其家人予以慰问。

（三）退役士兵安置工作取得好成绩。今年，我区认真贯

彻落实中央、省、市关于退役士兵接收安置文件精神，根据文件要求，对退役士兵和专业士官的安置对象、范围、补偿标准进行了明确界定，采取货币安置和工作安置双轨制运行，2011年我区共接收安置退役士兵510人，发放自谋职业费406万元；二是全面完成了军队离休干部移交地方的安置工作，共接收移交离退休人员32人，遗孀2人，并对他们从政治上、生活上关心和帮助；三是根据我区实际，制定和落实自谋职业退役士兵的各项优惠政策，为300余名特困退伍军人给予经济上、生活上的扶持。

10、完成全区烈士纪念设施普查工作；对一至四级残疾军人住房情况进行普查，建立了信息档案。（4分）

11、完成城镇退役士兵和军休干部接收安置。（2分）

12、严格落实了军休干部政治、生活待遇和军休安置政策。（3分）

13、做好了特殊党费使用管理工作。（2分）

（二）增强社会自治（17分）

14、全面完成第八届村（居）委会换届选举后续工作，信访处理率达100%；认真贯彻《四川省村务公开条例》，做好宣传培训和执法检查工作；认真做好村务公开民主管理“难点村”治理工作，做好惩治和预防腐败体系建设的有关工作。（2分）

15、新建5个农村社区。（2分）

16、今年3月，全面完成了第八届村（居）民委员会换届选举，做好了换届选举相关后续工作，信访处理率达100%。认真宣传贯彻实施新修订的《村民委员会组织法》和中央关于城乡社区建设的文件，组织指导对乡、村干部先后进行了6次专门培训，完成了2009年和2010年排查的“难点村”治理任务。认真贯彻落实中办发〔2010〕27号文件精神，进一步加强了城市社区居民委员会建设。启动了2011年度社区服务体系项目建设。加强了城乡基层党风廉政建设，指导城市街道、社区开展创先争优活动；巩固了城乡环境综合治理进社区活动成果。开展了村民自治模范单位、和谐社区建设示范单位、村务公开民主管理示范单位创建工作。（2分）

17、加强社会组织的执法监督工作，违法社会组织查处率100%、非法社会组织取缔率100%；完成社会组织年度检查，年检率达到90%，对年检不合格和未参加年检的社会组织处置率达到100%。认真贯彻落实《四川省社会组织行为失信惩戒制度》和开展自律诚信建设活动。（4分）

18、深入开展社会组织创先争优活动和建立了治理“小金库”长效机制。（2分）

19、加强社会工作人才队伍建设试点工作，促进和规范登记制度；加大宣传力度，在我局网站开设社会工作专栏。组织完成2011年度全省社会工作者职业水平考试工作；结合民政事业单位岗位设置，落实了事业单位社工岗位设置工作；加大社会工作培训力度，有计划、分批次培训系统内从业人员社会工作知识。（5分）

（三）加强社会事务专项管理（18分）

20、推进新型城镇化进程，积极配合农村综合改革，统筹城乡综合配套改革和扩权强区试点工作，认真开展各类行政区划调整事项的调查研究、科学规划和审核报批工作。（2分）

21、完成地名规划，进一步补充完善地名属性数据。（4分）

22、开展“救助管理机构规范化单位”创建活动。（1分）

23、实现街头救助经常化，全年开展街头集中劝导30余次。（2分）

24、春节、清明节群众祭祀活动有序开展。（1分）

25、公墓监督检查率达100%；积极探索建立面向城乡困难群众的殡葬救助制度；救助和殡葬信访处理率达到100%，办结率达到95%；全年共火化遗体651具。（2分）

26、婚姻登记合格率达100%，收养登记合格率达100%。（6分）

二、行政效能（16分）

（一）依法行政（5分）

27、建立健全了行政调解工作制度，依法调解行政争议和与

行政管理有关的纠纷。(3分)

28、组织开展了民政专项资金执法检查。（2分）

（二）效能建设（8分）

29、按规定报送和收取公文，按时限办理、及时转报下属单位上报市民政局公文。（3分）

30、2011年以来民政工作外宣报道被省、市、区相关媒体采用120余条，其中被《中国民政》采用3篇，《中国社会报》采用2篇；《四川日报》采用1篇，四川省民政厅网站和采用3条，四川新闻网和新华社四川分社采用4篇，《四川民生》报采用8篇；《巴中日报》采用3篇、《今日巴中》采用3篇，市委《调研与决策》转发3篇调研文章，市民政局采用41篇。民政外宣工作达到了宣传发动群众、报道民政动态、总结推广经验、展示民政工作成效的目的。二是建立、开通了民政网站，进一步畅通了民政工作宣传渠道。三是编印完成了《民政服务指南》宣传手册。（5分）

（三）应急管理（3分）

31、进一步修订救灾应急管理工作预案，完善更新自然灾害信息员队伍信息。落实了安全、信访、维稳全员“一岗双责”责任制，深入排查化解矛盾纠纷。进一步完善群体性事件应急处置预案，做好了应急处突准备。(3分)

三、服务质量（10分）

32、民政专项资金的管理、分配、使用无违规违纪行为发生。（3分）

33、民政事业统计数据真实、准确、及时，内容符合法律、法规、政策要求，统计指标、业务指标一致，无错报、谎报、瞒报现象。(2分)

34、信访稳定工作按照“依法、规范、阳光、优质、高效”的工作要求，联系民政工作实际，时刻绷紧信访稳定这根弦，重点在城乡低保、救灾救济、优抚对象稳定工作三方面，为来信来访群众做了大量的工作，解决了大量实际困难，截止年底，共接待来访群众18000余人、来信600余件(其中：省部的信访交办件19起，160起市信访交办件)，办结率达到100%，无一件重复上访、非正常上访、集访或群体性上访事件发生，社会矛盾纠纷排查率达到100%，化解率达到95%。(2分)

35、到市局、省厅、民政部上访总量较上年减少，未出现到民政部上访现象。（2分）

36、在全国“两会”和重大节日、敏感时期，实现零进京到省非正常访；全区民政系统未发生重大社会性事件和信访舆情；社会矛盾纠纷排查率为100%、化解率达95％，复退军人矛盾纠纷化解率达90％。（1分）

四、自身建设（4分）

37、今年来，我局的党建工作以增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以深入开展创先争优和廉政风险防范体系建设为载体，充实了机关党委工作力量、完成了各支部的换届、隆重庆祝了建党

90周年、认真学习市、区党代会精神、踏实开展“挂包帮”活动、完善了惩治和预防腐败体系、大力开展内审工作和反腐倡廉教育，使党员干部的思想觉悟得到较大提高，基层组织建设和作风建设得到进一步加强，较好地发挥了党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，有力地促进了各项工作的开展。（4分）

2011年民政亮点工作

一、锻造优秀民政队伍，干部素质不断提高。

今年以来，全区民政干部队伍得到充实和加强，由2005

年底的89人增加到2011年102人，新增机关行政编制6人、下属事业编制27人、参公管理编制6人。对于如此庞大的民政队伍，素质工程不可忽视，全区民政系统结合 “党员先进性教育”、“学习实践科学发展观”活动的开展，认真抓好干部职工的学习教育工作，并积极开展了争做“民政十种人”活动（政治敏锐的明白人、努力学习的勤奋人、依法行政的带头人、求真务实的老实人、艰苦奋斗的他踏实人、善于创新的上进人、廉洁高效的正派人、优质服务的热心人、淡泊名利的奉献人、树好形象的民政人），有效地提高民政干部的业务水平和依法行政能力。

二、扎实开展低保户帮扶工作，改“输血”为“造血”。

今年以来，巴州区认真贯彻落实市委市政府关于对贫困人

口增加造血功能，使贫困户尽快脱贫致富的指示精神，按照“挂包帮”活动要求，密切党群干群关系，实行整体联动，因户因人

培育“造血功能“，采用“一户一策、一户一法”的帮扶方式和五项帮扶措施：一是扩大劳务输出，实施“就业帮扶”。鼓励和支持符合条件的低保户劳动力参加免费职业技能培训，转移就业。二是发展种养殖业，推行“产业帮扶”。一方面鼓励有劳动能力的低保户积极发展种植业和养殖业，另一方面，引进四川西科种业、巴中富康菌业、兴源农业开发等公司与低保户挂钩，建立“企业+农户”机制，同时，大力开展技术帮扶，提高劳动技能。三是实行危房改造，开展“安居帮扶”。按照“一次规划、分年实施、先易后难、循序渐进”的原则，组织有房改意愿的低保户对居住的泥砖危房进行了改造，并根据家庭经济状况给予适当补助。四是扶助特困家庭，实行“救济帮扶”。以落实政策为重点，积极引导和帮助低保户参与新型农村合作医疗，减轻低保户治病负担；对因重大疾病、意外事故及自然灾害导致生活特别贫困的低保家庭，以发放慰问金的形式予以经济帮扶，帮助渡过难关。五是筹措教育资金，落实“助学帮扶”。确保低保户家庭子女不因家庭困难而辍学。

三、敬老院运行模式创新，“以院养院”呈现活力

今年以来，我区大力推广清江镇敬老院“以院养院”的管理

模式经验，探索建立了一套以发展多种经营和院办经济相结合，不等不靠、积极创收的以院养院的办院模式，为敬老院的发展增添了活力。

敬老院在搞好服务的基础上，坚持走不等不靠、积极创收、以

副补院的路子。根据自愿结合为基础，各取所长为前提，实行分组运作。同时各组自订目标，年终考核，按比例分配，到组到人，调动了积极性。敬老院共分五个组，一是种植组，四季不间断种植蔬菜，不仅解决了敬老院的吃菜问题，而且还上市出售蔬菜，增加收入。二是养殖组，由在院老人养殖生猪、鸡、鸭，保证了敬老院每月自食生猪一头以上，不用再在市场上购买。三是编织组，敬老院老人大多来自农村，自小有编制技能，各敬老院组织老人编织背篼、刷把等农用小竹器，既丰富了老人的业余生活，也为敬老院增加了收入。四是劳务组，组织有劳动能力的老人根据自愿帮助敬老院周边缺劳户在农忙季节干农活。五是后勤保障组，主要职责按照每周制订的食谱，保障生活供应。截止今年10月，实现院办经济收入逐年增加，基本实现以院补院，通过抓发展，激发了敬老院自身活力，并将逐步增加对分散供养五保老人的救助实力，提高集中分散供养人员的生活水平。

附：1、巴州区民政局2011年市局下达目标任务完成情况自查表

2、巴州区民政局2011年获奖情况统计表

二0一一年十二月五日