捷克斯洛伐克的经济体制改革_樊克恭
捷 斯克洛 伐克的 济经 体 制改
樊克恭革近
年来
,
两随着
苏 联和东 欧经 互 会 国 ,
占
的比 重 小 发展速 度 慢
’,
、
。
家 济经体制 改革 的 不 断 深化 及 发 展
展绍
。
克
六
捷由 于
国 外 内经 挤条 件的 大 大恶化
·
,
斯洛 克 伐的经 济 制体 改 革 有也了 很 大发
现 捷就 克 斯 洛 伐克经 济体制 改 革 必的
、
五
”
计划 期 间(,
1
79 6~
1 590年 )
、
捷经
济 发 展又 走 下 坡路下降
,经 济增 长
速度 大 为。
要性:
特点和 措施 等 进行概 括的 分 和 介
、
经 析济困难 己发 展 到生 产 停滞 不 前
:
人民 现 生 有 活水 平 难于 保持 的地 步
一
经
济 体 改 革制 的必 要性
, 问题十 分 严 峻 摆地 面在 前
已 证达 生到 水 活平,
如果
保不
1 9 37 爆年发 了世界 石油 危 机
国
市际
就 有可 能 现 出 社动会
,
场上 燃料和 料原 价 格 大幅度 上 涨
19 76
。
年
苏 从联
;荡
如
不 克 服 外部 经 条济件 的严 重 化 恶 而就。
起也
提高 了向 捷 克斯 洛 克伐提 供的
带。 的来困 难以 保持 已 达到 生 的活水 平 等 于
牺牲 经济 发展的
个 济 经转 集向约 化 经 济 体制
。
原料 和 燃料 的 售 价 困的
。难
外
,
此,
0
代年 国市 际7
在此
势形 下
唯,一
场 上出现 的烈激竞 争 变化
,
增加 了 捷品商 口
的出 择 就选是 根本改 变 经济 发展战略 ,
,
整使
经 互
会 家国的 场 市 条件也 发 生了
,
改
变 生 产 结构和 革改
这
时东欧 其他 国 的家 工业 基 都础
建 打产 的机生 设备器 出的 口 也不
。
立
起 来了
象过去 那么容 易
了恶
,化
由
外部 经于 济条件 的 ,
二
、经济 体 制 革改的 主 要
结
果 现 了 出 较大的 外 贸 差逆。
加
重,
容内 和 点
0特 年 末 代捷曾 进行 一第次 经 济 革 5改
了,对 外 济经 不的 平 衡
为
了增 出加口
,
不
得 不较 大 降地低 国内 的 消 费 和 积累 也 出 现 赤字了
,
。
财
,政
其 要 内主容是
产 品范的围
,
,:
缩
小 中央集 计中划 和 分配
,
不
但捷 外部 经 济 件 条发 生。
扩大 企 业 主 自权
;
对 业企
了
变 化 国 捷 内 济 条 件 经也更 趋日恶 这 化是 粗放 式 的 经 济发展方 式 造所 成的 后 果
和职 工 遍 普实行 励 奖制度
取
消总 产值指
,
标
用劳 动 生 产 率指 和 其 他标 一些 指标 米
;
在 国 内
经 外 条 件济恶 化 的 情 况下
,经 济结
加以 替代
改
组工 业 结构
撤,销 原
8属合并 成3
个
3构 的
不 合 理 得显更 突 出加的
比重 太 大
,
。
捷
重工 业 所
占。
中央各部 的 总 管理
局 产生 济经 单
位
将
,
1; 14 7 个工 上企
重 而 工 部门又 是 大 量 耗消有
业 在
生 产业专 化的 基上
赖 于础 从国 进 口外的 能 源 和 原 料 的 门
部机 制器 造业 生产 的 产 品品 过种于 繁 杂0 % 产 品种 的7品,
捷
捷
把 中
央 机关的 工 作示 心
,
,
由处 理日 常事 务转 移 到研 称 宪 汀 制 长期计 划 重等大 原 则 问 上 题 测去 作工的 重 要 性 因
素
,
机。器 制 业造 的产 品种 占品界世 机 器制造 业因 不 此但 成本高
、强
调
预
量质。
这 改革虽 次 然 有没
彻
,
于难 高
提
,
且而不 能 技 使术 迅速 革 新
而
底 冲苏 联模 破式的 框框
但 有
许 着多 积
极电子
工 业和 动自化 设 备新 兴等产 业 门所部
其 中某些 主 张 来后还 被 记其社 主会
义
国家 在其 经济 改 革 中 以加运 用 改
遭革 党 内到 的力 对反主
观 义
。 点
、。
但这
次内容 如下
1
、
:政 府 处 内于 优势的 保 守
势改革 计 划 系
,体
他们 把改 革的 主张说 成 是正 0修年代 捷 济经困 难 的 机 借6着。
善完计 划工
作质和量,
,
提高
计划 工 的作效
率
。
,
是这 改革次 的中 心 环
节、 、
整《
套会
,
否 定 了 这 改次革改 革 作 的 工后退
, ,
措 施 》强调 计划 的 学科性 并 未 能 使经 济发 展
。
综
合 和 性 续连、
性
出提建 把立长 期
,
中
期 短计划 结
期
。情 况
好
震转动求 。
相
反 更 加重了 经 济 困 难,
1
9 63
起来合2
而 、以 五 年 计划为 主 的计 划 体 系
改革 计 指 划体 系
,标
捷 年民国收入 下 降 2 %
。
引
起了社 很 会
大
,经 济改 革 问 再 一 题 成 为 普遍次 要
这
次 改革
捷
把评 价 生 经 济产单位 和
“
为 了 服克日益 严 重的 济经困 难
国经 改济 革委员 会 ,
。
捷 济于
、改
企 业
经 济成 果的 综 性合指 由 总标 产值指 标 改 为净 产值 类 型 的
1 9“6 3 成 立 全年
提
改
出身 产自
值,
”
指
标
,
。
方革案
革
。
于1
9 6 年 开6始 实行第二 次 经
:自身
产 值” 指 标 不 括 包 材 消料耗
、
包
不 次 这改 革的主 要 内 容是,
指 用性 导
;
计
括 购
交采 和 通其他 务服费 用
。
也
不 包
括
”划 代
替 指 令 性 计划
使 业 企在决定 生产,
非 生
产 用费
“
身自 值产
”。“
等 净产于 值加自 产身
值
。
投资 和 配 方 分 面拥有更 的大 决定权
向 品商 生产 和 市 场 制 机 渡过场 的关系 上
,
步
逐
燃料动 力费 用 和 折 旧费
有
在计 划 与市 ,
助
于 更好 地 评 价 每一
个 生产集 对 国体民 经
实 行计 划 导 指 的下 场 经市
。济最 终 效果
作 的出 际 贡 实 献
针
,;
把济 业 上企缴 利润 改 为 统 税一 收用 收
根 总据将粗 经 营放 转 为 集变 约 经 的方营为
了提 高效 率 和 质
量
、 作入为衡 量 企业 的 工作 的 标
准 改革无 论 理 论在上 了
苏 联 的经 济模
式,
。
这次 经济
新, 施措还把 以
:
还
是在 实 上践都 突
破一下 系列 指 标列 为指令 性标指的 品
产技
术 先进
,
再加 这 之 经 种 济域领,
时 新产品 和 高 挡 产 的品比
,重、
试
,
的改 革 扩展到 治政 其 他 领 和域 主张“
。
在 捷国内、
制项 目的质 量 参 数 主
要原
“
料新产 品 价 的格限 额
,
出
现了要 求 内在外 政上策 摆脱 联 控苏 制 独立自主 ”
料
燃
”。
、
力 的 消 耗 动 额限,
按
的呼声
,而
且 声势越 来
。自身产 值
3
、
计 算
的劳 动 生产率
生 产
资越大
限度
局
势 发 的 超越 展了 苏联所 能 容忍的 于 是 出加 以兵干 涉1
968 年 的
8金 盈
利率 等等
《
,
捷 的第
二 次
经。
济 改 由于
革1 6 99年 4 月
事月 件 而 折
夭,
。
加
强 资物平 工 衡作 整 套措 施 》 扩大 了 物 资平衡 的
职捷新 导 领执 后政
否 了定
这能
,
把 它作为 保 证生 有计 划 按 产 例发比
次改
恶化
,革
,又
逐 步恢 复 改 到革 的 做前
,法
展
、
证保 资 源 需 和要 间之 衡 和 调平整 生 产
捷 克 斯 。伐 克 洛鉴于 国 内 外经 济 条 件的
不得 改 变不经 济 发 展战 略
。。
结构的 有效手 段
4
、进 第行
,
强加经济 算 核整套 措
,施,
致, 革政财 制
体
三 次经 济革
改
于 前鉴 两次 革 改 教训
1的98
0
《
》
认为
经 济 核 算 是 划计
这 次管 改 进革行 相 得当慎谨政 府 准 批了
《1年月 捷
理 有的 方 法效 济核算经
制要
求在 所 有组 织 中都 行实,
于
关
,1
9 80年 以 后 完 善 国 民经
的目是 提 要高 生产 经济 位单
济 计 管划 体理 的 整 套制措 施 》( 以 下称简 《整 套 施 》措 决)定 国对民 经 济管 体
理制 进一 步 加以 改 革 。
和 业 企 于 对 经 成 营果的 任感
责
使其 在
集。
和 个体人物 质 鼓 励 面方发 挥更 大 的 影响
《
整套 措
施
》
的要
主生 产经 济 单 和 企 位业 所在需 资 金中 要扩
自筹大 资 的金比 重
干 和自盈负
亏5
。、
并,基本 实 行上财务 包
划管 体理 制 面方实施 新 施 的 措纲 领 》部分
。
。
这
两个 文 是件改 革经 济 制 的 体两个有 机 组成 前者将 作 为 制定
,从
改
进 基本 建设 工 作,
1
9 19 开 年始,
行执
为 了压基 缩本建 设 规
模
,目
少在减 项
建 的 根性本 革措 改施 的 方针
后
者
从1
897年
《
套 措施整
》
定规 只有 充 分在 利 现用
。
开执始 行
主
目 的 要为 是 根本性 的体 制 改。
有
生能产 力或通 过 技 术改 造仍 然 达不到要
革 准
条件 备
,
具捷 党政 领导 人和 报 刊宣传 工
求,
时
, 允许才进 新行 投 的
资,
新 投 资项
目
、都
强 调 行进本 性 根 的经 改革
济。
实是
要 经 严
格审 查
力财 保 的
6
、证
而且 必 须有人力
。物力
和 大7所 过通的 加 速 社 经会济 发展 战现 捷共 1
,
以 及必须达 到规 定 先 的 进
的略的 键
关 大 的变
这化种 法 和 提做法
,
较
过去 有
很
经济 技术指标 和参 数
。
善价完格 制度 ,
1 9 8 7 1年 月8
捷日 中共 央 主 席团 和捷政
。
在这 次 革改中 节 作 用 些整
,
调捷
视价重 格机 制 的
调 条原则7府 批 准 了关 经于 济 机 制改 的 革
3对
批 发价 格和 零售 价格 进 了行一 规定 一了 些从 价上 鼓格 励提 高
。产
这捷是 1 9 48年 以 来 采取 的 重 要最 的社 会 政治 施 措 之
,
一,
同
他其措施 一
道。
,
开辟了 捷
品
质量 和技 水 术平 的新措 施 为 尺度
,
批发价格
。
的经
发 展济 崭的新阶
、段
经济 捷 机制改 革的
:
改 革
原 则使是 价格 以 生产 的 社会必 要 耗 费 并 能 反映 世 界市 场 价格的变 化,
,7
条 则原 包括 以 下主 内要 容31
加
强 中央管 理 效 的能。
要 步逐 整零 调售 格价
消 取对一 些 产 品
中央的 机关 的 工 作和决 策 容内将 发 生实
质 的变 化性 和期长 略战它 最 重 的 任要务 是制 定 期
中,
专项价 格 贴 补格补贴 捷
恶
,化
只。保 对留石 油和 粮食的价
在》国 内市 投 资 对 外经场济 。
、
、
《套 整措
施,
实施
的头 两
年,
即
关系 和 资物 供 方 应 进 面 综 合 平 行衡工 作 济的 运 进转 日 行管常 理 工作 ,
1 9
B I 年 和1 982 年
因 国内 外经 条济 件 更加
。另
一方面 的 任务 是 从五 年 计 划 的 角度对 主经要注 意
经。
同
还时 需进 要行 各方面 的准 备
工作
,
新 的效
果 不 明 显
实 。际上 这也是 一 个
。
济的 衡 平 比 例 和问题 2
、
。
第三 方 的面 务是
任
调 时整期 下
,
19
8 年3 经捷济 情 况 有 所 改 善
为 经济单 位有 效 营 经 则 出 规定 章 和 条件 全面扩 大 企 的业 自主权 责和
任
,苏 联 在国 改内革 运 动 感 召 和的 影响
上 加大广 众群 的
压 力
。,
领 导捷层 中对
,
企业 实行 完全核 算
制自主 经
营
,
、
自改 革
看的法 渐趋 一致
因此
,
在
1896 年3
负亏
盈
。
它拥 选择 有 产生 结构
供应
。
、悄
月举 行 了共捷 1 7大以后
全 改 国 的革 伐步,
售
和输途径运 广 泛的权 利 身 自资金 的 使 用情 况
, 动,
它
可 独决立 定
加快
。一
方 面 续 完 善 和执继 1行 9 1年 开8 始
,
也 有 进权行 贸 活外,
实
施 的 完 善 济经 管体 理 的 制《整 套 措 施
另》一方 面 国 经家 改 济革 经验 基的 上
础
,
同 国伙 伴外建 立 接 直 联 和系 联合
企在 学 又习 联苏和 其 他社 会 主 义根据本 的国
业
。
为 保 障 了 央 中和企 业之间 关 系的。
将制
定 会社 义主 企 业法
3、
具 体情
况
,
制
定 并 通 了过 两个 进 一 改步 革
。
用采经 济 手段 来代 替 迄今 行 政
的经
济管 理 体制 的文 件
一是
《 改革 经济机
;
“·
管方法
用 理 净产 和 净值 收 入 作 制为 定和 实施
制经 政 治的一 一 经 济 方 针》 二是 《 八 计五划期 何 ( 015 6~1 990 年 )在 国 民 济 计经
”
济
计 划
估、 价对 社 会的 贡 献以 进 行及分 配
的准 则用 统一 的 效益 标指在 资 金的 创 造 ,
。
主
通 过要 定 农制业 政
、策
下
达 指令 指标性。
和分 配方 面 的 额标 准
定
,以及 价值手
段
,
, 定和 对额 合作 进社 行 导指
国
家 再 不对
合,
进 行
管 工理
4作、
。
社作 的各项 具 体 济 经 活动 行进 干
由预
于
大扩 自 因 治
素使劳
动 人 民更 多
干
涉而给 作合社造成 损 失 的 国家机 关 要
负地 参 与 理管完 善 有 现 的 动劳人 民参 与管 理 的形
责
偿 损 失
赔。
捷
于
918 7 年9 月
1日颁 布了 生 产
。
。、
式
消,
并 且探索 适应 新 条件 的新 形 式
。
和 费住房合 社作 法 草 案,
新 法 案草确认 了
作合
,社
7 条
捷 府 政导 领 人 经说 济 制 机改革 的3
合 作 社组 织 的 法律 地位和 自 主权
原
则 是对捷克 斯 洛 伐克 经 济的 长期发 展 需的 要 和 求要 进 行深刻 分 析 得出
,的。
。
可 实 新行 的经 济机 制自
盈 亏负
。
,
采用
完 全核 算
制。
以 对及 加速社 会 经 济 发 战展略 线 路 新的
国 家 机
不 得关 干 预 的 它正常 活
不
进
、
动
,
因 预 所 干造 成 损的 失 要 责负 赔偿,
新
,
行
这 种 改 要 实革 到施 2 00 年 。的 战略 意 图 是 不 想可 的 象 济 机 经 改制 包括革 计 划
组织 和 经管 济理 一的切 领域 和面方 管理 和 济经 领 的域 各 环个
节
地 善完经 济 管 理 制
体
。
法, 规 定合作社 的经 营活 动不 地 区受限
制可到 里 城办开商 等
同 店 国企 营业开 竞
。
展,
涉到及
,
,赛
还可
直接 进行 外 贸 活 动根 经据济 机 改制革 原 则
、
因
此
系统
,在 商 中业
是也 实 以 使 现国民
经。
将
扩大自主
权强 增责 任 和 实感 行完 全核
日起 ,
济集
约 化 的 式方加 速 社来 会经 济 展发的 略 战 针 的方 关手键段之 一
根 据经 济 机制 改 革的 37 条原 则 ,
算制
。
从
19
5 年 8 月ii
将在 20 %的 商
业 组
织 中和 全 部共公 饮食业 中 进 行改革商
捷
制
业
管 的理 试验1
988 年1月 1
定。了 一 系 列 革改经 机 制 济 的法律 草案 提
交
捷将 松 对 放开 办 私 营企 业 的 限 制 日
开 始,
,
。
从
民讨 论全同 制定
者
。讨
论的 目的 在
,于
,
让
劳动人 民
允将许 公民个人 在
其
。对
各 种法 律 案发草表 意见
。 为成 律法的
共
人家 的帮 助下 经 济 租赁 形 以式开 办 共公
饮
这是 捷在经 济改 革 路道 上 迈
出。一
食店和 商小店 从 购价 格
。
特
是别 在 村乡 地区.
的
重要 一
步法草
案
。
1 899年 1月 1日 起
,
将 改 革
发批和 收为
照参 世 价界格
8 日颁
布 了 营国 企业 捷 1 9于 87 年7月 1
主 其要目 的 是、
,
该
企业 法草 案 的 主 要内 包容括,
:
用
一统
的
普 遍 有效
的
企业 的 地位 使 和 命 理经 和 自
治捷于
,
企
业 的 财 权,
。
,
企 业的
考 核企 的成 业 果 客 观和地 衡 其量效益 创 造 条
件。
妙
条例来公 正 地
企
业的经 济活 动
以及 国
业 家作社合
对批 发价 格 收和购 价 进 行 格的 综合
。
机关和企业 的关系
性 革改 将 除消经 济条 不 一件 样的 状 况
着密切 的 联
系的继续
。
1 9 87 年9 月 颁 布了新农
法草案
、
。
三第次 经 济 改 革 同 前次两 经济改 革 有
该草 案, 大扩了 合 作 社权的限 责与
。
。 可 以也说
,
是 前
次两 革改
。
任 强加 了合 作 社 民主 合 社 作可 进 以行 一
这
兰 次 改 革 共的同 点 是减 少中 央
,
切
己认自为 要必 的产生活 动
业 作合 进行社 合 理 化经
营月 起将 1只。
、
为 保证了
农9891
年
的 集控中 制
扩 大 企
业自主权
,
。
是 要使上
,国
家
从层
筑建与 经济 基 础相 适 应
使
国民经 济 的
向
农 业位 下 单达 粮 一食 指 项
。
令结
适 应构 产生 发 展 的需
性 指要 标肉 奶 类类 品 产将 用 由采 农业 作 社合同 有关部 门 签 订供 合销 同的方式 国家
三
经、济 展发 中
存 在的 主
要
问
题 一( )国 经民济 结构 合不 理
路,
捷
品产在 方西 场市 缺 上 竞乏 争力
,
,
难
以销售
造
成 大量 积
压。
于 长由 期以 来捷片 面 地 发 展 重工 业特
( 三)经 济管 理体制 存 缺在陷 和 端
弊
别是 机 械工 业
工 业
、
轻,
执 行 一了种 重重 业工,
、
轻
捷国 民 济 经 发的展 远 远 没 有 到 集 约
达 化的 平水。
重工 农轻 的政
,策
而 因 国使民 经
经发济 展 中长 期存 在的 关 键问
济、 各 产业部 门之 间 尤 是其工 业内 部 的各
部 门个之 间 比例 系 失 调关化
。
题
,
如科 进技步 慢缓
,
生 产 效率低
、产品
,
部 门 结
构畸形
,
质 量与 技 术 平水不 高各 有 其 客 因观素
、
经
济效 益 差 等。
虽
随
着 国 内外经 济 件条的 变
。
化这
结
但种 究 其 根本 原因 还是
国
,
愈构来 愈显 得不 合
理
,
虽然 近 些 年 捷来已 ,
民经 济管 理体 制 存 缺 在 和 弊陷端
着 手 对 济结 构经 进 行 调整 。
但 种这长 期
形
理 论 上 把在 划计 绝 对 化面 强 调 计 划的指 令性
节 。
图力 把 一切
,
成 部的门 结关构系 不 可能 于 短 期内 彻 底改观不合 理的 经 济条 构给捷 经济 带 许来多
矛盾 和 题
难。
经
济程 过 和 经 济活 动 用都计划 起管来,
片
,
完
全否 定 市 调场
, 因此计划 集 中 过多
缺
灵 活 少
性
,
、
国
最 突的是出,
,
加
工 业工 生产 ,
家 计
划基 本 上仍然无所 不 包 缚 了企 与 职业 的工 积 极
性
上性
。
而从严 束重
,
力能 相 过对 剩充
分 效 发 挥有,
原
材 料 和 能源 严重 不 足
,主
动性 和 创 造
从而
使捷 经 济 拥所 有的巨 大 业 潜力工 不 影 能 响设 备利 用率 和 劳 动生
, ,
在
这 种一 单计划 节 调的 体 下
。制
业企
缺少 必要 的 主自权 ,
经济 在管 理的方
法
,率产 的 提 对高 依外 赖比较 严 重 经 不济 定
稳
。
过 突 份 行出 政 法
方
。
大体上 仍 是依靠
这
不种 合理 经 济的结构 (
二 ) 科发技展 缓
慢,
已成为 捷 国
。 指令性 计 划 组来织 与 管理 整个 国民乃 至 业 的企各 项具体 动活 在 这 制下种慢
路
,
,
民 经转济向 集 化约的 一 障大 碍
,
设 和备产 更
品
“统
得多太、
,
得管 太死
,
”
的体
新速度 慢
产
质品不 量
高
导 ,整 个致国 民 经济 科 技 进的步
缓捷
科 技发 展 缓慢
大
。
其 同 经他 济 达发 国,
品 产品种 单一
品产量 大积
。
压 次质 价高
浪 严费重
产品 不 对
经济 益
、效
家
和 国民经 济发展 的 需 要 相 比
差 距很
。、
,
、捷 经济 发展 的放 粗 趋势 依 然存在
。
致
不高
使许
多新企 业 往往 刚 刚 产投 就 落 后 于 已
0先~ 2 进水平 01年
如 不 对 经 济 管 理 制 体进行 全
和面 根 性本的改 革,
系
统。
捷
因产 品 更新 换 代缓
就
不能 保 证 现 实国 经
民,
慢
,
0
~技 术水 平 一 般要 比 西 国家 方落 后1
。 济 的 面 全 集 约化 今和 经后 济 的 稳 发 展
( 四 定 能) 源 乏
缺5
以上 年
1
原材料 足
、不
粗
放式 扩 大 再生 产的 后 果之一 是
机器 设 备 来 愈 愈陈 旧。
,
企,
捷 克 斯 洛 伐 克是 一 资 个源 匾 乏的 国
家。
业 的
设 更备新 技 和 改造术受 到严 重 忽 视在捷 机械 业工
中
,
民 经 济所国 的 需 能
口源
。 。
原
材料大 部分
,
,
依
赖进
捷
内国 发开的 能 源 主 要是煤 仅,
0%的 机 器设 已经 用 备了1 ~ 36 2 有 年
0
一2
起年苏 联 削能满 足 能 源 要需的 6 昭从 〕 9 8
些 轻
工业 食 品 和工业 的 设 备 化 老 况情更
减普对 捷石的供 油 应量
影响了 捷 些 一 以石
。 遍 严更重
。
_油
为料原的 化 工 产 品 的 产
生。
其 它
原 料和
。
捷
于由劣质 产 品而造 成的经 济 失 损 0 每亿多克 朗 因 品 产 质量 高不 或 不 年对 达
材料1 也捷不 能 按 需 量要完 得 到全 足满料
和燃料的 匾
,
乏原
以 由此及而 造成 的对 外
赖依性 大
难
题
,已
为成 捷 经济发展 中 所 面 临 的最
为 了 加 科 技快 发展 平,
,
赶超 世界 先 进 水
。
捷在 技 科 面方正 施实或 将 采 如取下
:一
四化
发
展、
经 、济 改革措 施
、
些
施
措 经 济机 制改 革 的 宗 旨是 为 经 济 集 的 约 迅 速 为克服 现存 的 缺 点
、
(1
)
加 强同 苏 联 和经 互会 国家 在科
为更 ,
好方 技 面的 作合2
(
集力中量 完 戍 经互 会国 家。
满足地 们人需 造 条要件。
为社 会
进 一的步 展 发创
到2 0 0 0 期年 间 的科 研务任
此
为,
在 捷第三 次经 济 改革中
,
)采加 强 基 础 研 科 位 单在 成 国完 家
专
,取
了 系 列措一 约化施
其要 主 施措 下如
项 发展 :纲要 任 务面方的 作用
基 把科础研
。
( 一 加) 速科技 发 促展
进民国经 济集
工作 同 应 科 用研工 作 更 密 切地结合 起 来
选在 定部的 门中 建立 起能 达 世到界 平 水的
经济 集 约化 的决定 性 因 素 是科 学 技
术
研究中心
3 ()
,
集
力 中 解 量决国 民 经 济 最 迫 切
。
进步
。 必 在须 加 科快技发 和 展采用 科 技
。
成需要
的科 研 任
务系统。
果的 础基 上加 国速
民 经济 集约化
在 国 内 建 立 起 完整的 科信技
息 视 专重利技术
。。
把科
技 实同践 结 起来 合体现 了 克捷 斯洛 克伐到 本 世 纪末整个 时 期 的战 略 路 线展
,长。
(
)
准4 从备 工 业发
必
须以科 技 发 展带动 整 个 国 民 济经的发 为
社 会 的 全 面发 展 造创条件
就不 满足 社能会 发 展 的 需要 利用 科 技 发展成果
,。
达 资木主 义 国 家购 买 一 些 有利 于经 和 济 科技发 展 的专利(
5
)否 就
则不能使 国 民 收入 和劳动 生 产率 得 到 必要
,
增
注 意 把 科。研同 产生 结相
。合
,
建、
立
起 研科 产 联合 生
体3
、加
强 国民 济集经
基 把 本建 设变 成加 快 技科 发展
约化 的措 施
1
、
是
:进 行
结 改构革 积的极 段
手
快加国 民 经 的 结济 构 改
。革
基在本 建 方 设面 将注重 于具有 远 发景展 途
、
前必须 在 科 技进步 基 的础上迸 行国 民 经 结 构济改 革
动 消力
、耗
进 行 产
品品种更
新
,
、
、工艺
现 代 化
改 革 的
目 的 降是 低原 材料和 、
和 降 低 生
成产 的本项 目上 助 于 加 快 科发 展技
使
基 本建 设 有
国 民 使 济从经 高 生产 消 费 解
中原材 料消 耗高
,
经
结济 构改 革和 产生,
放
出
来
。为
此 减要 动 少力
,
基地
的 现 代化
。
的 部门在 个整工 业部 门 所中 占的 比 重
发(
二) 调整 投资政策
褶
投 高效 益资
最展 先进 的 专业
机器人
、 如电 子 工
、
自动 化 和
业
。调
整投 资政 策 造 和 现 代化
,
,
使
之 主 要 面 向技 术改
业 农和医 学 物工生程 等
。是捷
加为 速经 济发 展 而 取采
。
`
在 机械 工业 和 电气工 方业面 也 要 进行
的
一 项 重要 措施
、
结
构 改 革
,
目 前
主 要 是 压缩规模 和 减少品 。
投 资政 策 应完 全服 从 加 速学科技术发 展 结 调构整 的要求 和 集约 发 的展需 要
。,
种 集中 力 和 量 金 发资展 尖 产 品 端 生 的产
在 进行 民国经 济结构 改革 中 ,
捷
将积
因此
投
资 政 策要 加 更讲究 益效
、
,
使投
资
极参加 国 分 际
工,
并
此 以 作为 经 济结构 改 、
更
合理
见
效 更快,
。
的捷 资投 政 已 由策
,迄
革
重 的 途要
抓
径。
今 大的 部分 搞新 项建目 做 的 转法 技向 改术加
科 快 造 和技 现代 化 设 期
工
发 ,挥 科 研 量力 的用作
转
向压 基建缩 规模
短建
缩展发 步伐
在提 整高 投 资 个 程 的 过 益效 方 面
有
了 本 根的转变
。
在 业 工
,中
,
要求净产
值
施》 后
,
后 又来 通 过
了 《改 革经 济机制 的《
“
5%靠 更 有效 地利 现用 有设 备和 长 增率 4 其 他 的 非 资投因 素实 现来的基 本建 设来 实 现因 素 一
之 。。
政 治
一一 经济 针 》方 和
。
·八
五
”计划
而
不 是靠 通 过 新
间 期 在国民 经 济计 管理划 制 体 面 实 方施新
措 施 的 纲 领 》 最近 一年来又 颁 布 了一 列系经
济 改 法革令 法 律草和案
投, 效 资益是 加 速集 约化进程 的 决 定 性投 资效 益 的 基础首先 于在投 资 。
的新令法和 法
律 还将 续陆颁 布 法先
行,
。
捷在 经济体 制 改革 中立
技 术 经 的水济平
不 能 把资 金用于 技术
以 水便 济经 改革 的 具体实 有施 章可
。
平 不
的 高项 目上
设
,
,
捷
一 方 面检 查原 定建
,设
循
,
这是 使经济 改 革 不能 断 深 入发展 和 获
四() 采取 严 格 施措提 高产品 质量
项 目 技 术的 经济 平
水看
看 是 否有 必要
建
成 功 得 的力有保 证
另
方一 面 不允 许 些那与 经 济 的 有 效 发
。 需要私逐展 步的 结构 改 革不 适 相 的 项 目应 开工 停止 已开 工 的 效益 低很的 建设 项 目夕 逐此步严裕 地 制限 或停 没 有止效
。
产 质品量 不稳 定是 捷经 上 济长 期 解 未 的决老大 难 问 题
。严
重 影 响 捷产品的 出 口
。
汀
信
誉和 销 路以及 经 济 益
效通准 了过《
为
此
,
捷共
下 旬批
》
,
中益的
、
后 的 生落
产
央 。 主席团 和 联 邦 政 府 于1 9 8年
6。
1 2月
捷强
调 投资 的 现 化 和代合 理 化
常
,
通提
高产品 质 的量行 动 施措。
一9 00% ) 这 些 投资 很的 大 部一分 6
(,
它
提 出 了 减 少 劣 质产品 损 失的一 整 套 施 措和加强 产品质 量监 的督 则原 定
规
·“
要
用于 机器 设 备
所 资 金 要投 快 尽
(
2~, 4
这是
捷
,
。
) 年回收“
。
八在 五计划 期 在间 强加经 管 营 提 理高五
”
”
八
·计划
期 间
投
资的绝 大 部
。
国 民
经济 益 方 效面 采 的取 一项 重 要 措 施 期 不过 关的 企业直接 进行 检 查 把
,关。
是分面 向 继续 改 国 造民 经济 的 一系 基列本部
,门
该
施决措 定 国由对家 一些产 品质 长
量
加强有 发 前 途 的展 亚 部 门
专
投、资
新
措,
方 向主要 是电子 工
业 业的 重点部门 进燃
、料
、精细
化 学
、
机工 械以 促
及
。
施 的 目的是 通过 经 济 和行 政 段手 企 给业施 加 压力
1
“
费消 食 和 工 品业
,
使企业 树立质量 第 的 一 念
:观
具
源能和 冶金 工业 结 构 革改
保要非
生住
宅 体容 内
如 下
、
证 机
械 制 造业 中的配 专 业 部套门 和在 出 口
逐
年减 少 企 质 业方量 面 计 划的 内
。”
中有着重 要 作 的用 业专 门部 的 展
发 领产 主 域要是 环 境 保 护 建设
。
。
合
亏 理
损到
1 99 0年 只后有 真正
于
,由
医 疗生
卫,
科
技水 平 的 客 观 限 制 所造成 的 质量 的差亏
损 才 能 作算“
合
理亏 损
”
。
’,
/\ 备
比将用
,
·
·
五”
计划 期 间 淘汰掉 的 机 设器”
2
、
严 厉处 生 罚产 质劣产 品 的企 业 和
“
七
五
0 %以上期 增间加 6
。,
。
大
个人
。
量
淘汰 这些 落 的后机 器 设 备
( )三 重视 经 济 立法
,减
少 维 修 检费查
3
,
、
要求 企 立 即业加 强全面 质 技量
配 术 备适 当 的 查检 人员 检 测和 设 备。
将
对经 济 产 生积极的 影 响
以
立 保法证
改(五 )采 取 节 能新 施
措革
的 深 入 发展捷 在 经 济体 制 改 革 中 分 十重 视 经济
法
立
。为
了 保 国确 民 济经对 能 源 需的 和求 降
低
能 及原源 料材的 消
,耗
捷
从 1 9 87年 月5
。
自19 8 年 01 月通 过了
《
关
1于809
年
以
又起 取 采了一些 新 的 能 节措施
新的 节能
后
完 国善 经 民济计 划 管理 体制 整套 措的
措 施 主
有 以要 下 几
点:
1
、在
民国 经 济中
论政
体治 制和 政治主 动性
〔 苏 〕
B·
穆
斯 基申
政 治在 学科 的 念概体 系 中
的 范畴态
,
,
29 87 年 一月 全 苏会 7共 大和 苏 共央 1
中有 治体 制政状
、
通
过的决
定,
确
定了 在 革 改命 造各种社 会
。
而没 政 有体 制 治动运
。
变化
和
,
关系 的 条件 下我国政 体 制治 展发的 具 方体
向 及 立 建新 型 政 体 治 制 途的 为 了径理从,
展 的范发畴
后 一 种 念 包概括 政 过治
,程
即 纳 和采实 施 政治 决 定 的连 续性
政 治体
论
上 理 解 这个 过 程的意 义 新的范成畴
,
,
就 需要 继续 发
,
。形
制
身自
“
生产
”再
的
续连 性
;以
及揭 示
同展 政
治 学科和 国家 论 的 方 理 法学机构
丰 社会富 生 活活
动
政 治一 体制内 的部 多 样 和 性 历史变异 性 政的治 活 动 政和治体 制 的概念 政治体制 改 革
济制体改 革
,。
目前。
大 量采 用微 息信处 理 机 其和新他的 控 制 设 备
,
为 若政 治体 因 落 制 于后经
。
提
高 生产 的 济 效益
经,,
。
2
、
现生实 产
,则必 会然阻 碍 和 制限 经济 体 如捷 共中 央 委 会员
,
正过 程自 化
动
汰 落淘 后 工的艺 备设
,
用采
。
制 改
革 深的入 发
、展
先
进 的节 设能
备并提 高 产品
的 质量
,
3
。
、
在
拟 定 善 干部完工 的作 施
。措
它
涉及到 干
为降 低初 级能 源 消 耗
量
变改 动力结 构
部的 构成 挑 选 和 评价捷 将 使 干部 政 策适合 于 经 济 革 改 势 形的发
。
展捷决 定加速 发展 核动力 工 业
3 5%
计划。到 020 0
年 使核 发 站电的 发电 量占 发 总量电的
时同、
捷
从 将本国 的 具体经 济 条件 出发 行 积极 的 探索特
色
。,
进
,
还
要 努 扩力大 核电 站 的供热 。
使, 济经 革 更改具 有本国 的、
量
。
4
发展
和 用采 新材 料 、
5
、
加速
。发
由于 捷 缺
能乏源 和资
源,
、
国
民 入收
展 小
水 电
、
站沼气
、
太 阳
等能替 能代 源
赖有 于扩 出大口
。所
以 将捷更 加 重 视节
约
五, 经体 制 改济 的革发 展 趋 势
今 后捷将 进 一 步 加 速完 善经 济管 理 体
制。
和降 能低 源 原材 料 的 消耗更 加 重 视提 高 品产 质 量捷 第三 经次 济 革 改有 能可 得以 利 顺进
将 寻求 最有 效的 方 法和机 制
。
,
进一 步
,行
并获 得 成功"
其。主 要原因 是 。
:
1
,
国。
挥 发济经机 制 的 作
用
内 济经发展 的需要 大低
于 9
·
捷
育
“目
经把济体 制 改 与 革促 进科技 步进结合
五
五.
”
华济增 长率大
1 9 7 年 5
)
计
。
划
( 19 71~
起
来。
今
后加速 经 发 济展 的 键关 是加 快科,
那
时 增 长 为率3 5 %
%
。
3七
·五
” 计 划只为 ,
进技 步
而加
快科 进技 步就 须必 改革 阻碍
,现 提在 向集 出 约化 过渡 ,
加
经快,
科技 步进的 旧 经 济 体
制
这 是 建设 发达
社,
济发展
的要求
,
加之 经济 泛广参 加 国际 分 工2
、
这 会主 义的 关键 所
或 在改 上
,
革。
没 有 经
济 制 体的完 善
就要求 改革 济 经机制
。
使经 济 构结 应适新
。
,科 进技 就 步成 为空话
发。展 经济
有
良好 国的 际 件
条。
苏 联
,和
的务 任也 可不 能 成
完
此因在 改 革 题问,
其 他社 会 主 义 国 家 都 在进 行经 济改
革为
将
突出 地 把改 经 革管济理 体 制 加速与并 它把当 作 至
,
捷 的 革树改 立 样板
了希 望 改 部
革,
3。
广 大 群、 和众干
科
技进 步 密 切 结 合 起来
20 0 0年
的
中心 任 务
。
支
持改 革
。
在 进行经 济体制 改 革 时
将 同进时行
这
次 革改必 会 将对捷 济 经和社 会 的 展发 生 重 大 产影
响