加强重大决策制度落实监督提高企业执行力

　　摘要：企业每天都在决策，每年都要更新完善许多制度，大部分决策、制度由相关业务部门监督执行，但对于一些综合性强、涉及部门多的重大决策、重要制度，如何确保贯彻执行，需要企业纪检监察机构充分发挥牵头作用，对这些重大事项进行监督监察，确保企业政令畅通，发挥出最大合力。 　　关键词：决策 监督监察 执行力 　　当前，各大企业正在积极构建管理体系，完善制度，优化流程。以笔者所在的160多人的公司为例，就已经出台制度118项，梳理流程94个。企业管理重在实效，如果这些制度、流程，尤其是企业的重大决策、重要制度得不到有效贯彻执行，那么制度再完善、流程再科学也无异于空中楼阁。因此，在监督企业重大决策、重要制度落实执行上，纪检监察部门既是职责所在，又是融入生产管理中心工作的有效载体；不仅意义重大，而且大有可为。下面结合笔者所在企业实际情况，谈一谈如何加强重大决策制度落实监督，提高企业执行力。 　　一、围绕中心工作，明确监督事项 　　1.企业监督重点 　　主要涉及以下几个方面：一是加强对贯彻落实公司职代会确定的方针目标和各项措施执行情况的监督检查，确保年度目标的实现。二是加强对企业管理流程、内控机制和风险防范机制执行情况的监督检查，建立起以岗位为点，以程序为线，以制度为面的防控机制，促进公司管理的规范化、制度化和科学化。三是加强对议事规则、中心组学习、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的监督检查，教育和引导全体党员，特别是党员领导干部廉洁自律、干事创业、确保政令畅通。四是加强对“三重一大”、工程分包、劳务分包、设备租赁、采购等制度执行情况的监督检查、严肃处理“违规操作”，坚决堵住腐败滋生的源头。 　　在上述监督事项中，有的是以纪检监察部门为主，有的是纪检监察部门参与，以业务部门为主。因为基层项目对制度的执行有各业务部门进行监督、监管，因此，纪检监察部门应该把监督的重中之重放在机关各部门重大决策制度落实执行情况和项目部是否坚持“三重一大”集体决策上来。 　　2.积极争取一把手支持 　　企业重大决策、制度主要反映了企业领导班子尤其是一把手的管理理念和管理思想。因此，为增强监督的针对性和有效性，同时获取有力的支持，纪检监察组织要和公司一把手深入交流、协商，必要时由一把手亲自点题，这样在执行过成长无疑会减轻许多阻碍，增强监督效果。 　　3.明确监督事项和控制点 　　在明确了监督重点之后，纪检监察组织应明确具体的监督事项、监督责任人、监督时限以及决策制度的关键点、控制点等，形成表格，一目了然，便于监督和被监督者熟知、掌握以及职工群众的监督。 　　二、把握监督环节，做到全方位监督 　　1.预防为主 　　一是明确任务分工，抓好责任分解。强化层级监管，严格责任考核，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是加强教育培训。紧密结合公司重大决策部署的要求，开展专题学习培训，提高贯彻落实的针对性和有效性，把问题解决在始发之前。与此同时，也要通过培训、轮训、举办专题讲座等方式，不断提高纪检监察干部业务能力和政策水平，学会开展监督的方式方法。 　　2.过程监控 　　一是要成立联合监督机构。由纪检监察机关牵头，联合相关业务部门组成专项巡查小组，定期不定期通过听取汇报、召开座谈会、个别走访谈话、暗访等形式，扎实推进公司重大决策部署的监督检查工作。笔者所在的公司建立了季度综合检查制度，机关各业务部室每个季度都到基层单位对制度、管理体系落实情况进行检查。纪检监察组织通过查看基层单位领导班子会议记录等形式，分析掌握项目“三重一大”集体决策制度执行情况。二是要突出重点全程监督。纪检监察人员要深入到机关各部室、项目运作的各个环节，加强监督检查，开展专项治理。要围绕制定的监督事项，突出监督检查重点，确保决策有效。三是要强化措施跟进监督。运用多种形式和方法提高监督检查的针对性和有效性，着力围绕腐败现象易发多发领域和关键环节加强制度、流程建设，主动跟进监督。目前针对工程分包、物资采购、废旧物资处理、合格分包商评定等环节，笔者所在公司都在平台上建立了网络流程，纪检监察组织负责流程的全程监督和审核。 　　3.事后总结 　　一是总结经验，研究对策。对普遍发生、反复出现的问题，要认真分析其原因，研究提出解决的办法，制定或督促基层单位制定整改措施，最大限度地防范违规违纪违法问题的发生。二是要及时跟进，督促整改。要及时掌握各单位在贯彻落实决策、制度部署中遇到的新情况、新问题，督促部门和项目切实抓好整改，确保每一个问题都整改到位、不留隐患。 　　三、建立监督机制，提高监督效果 　　1.建立责任追究机制 　　督促各单位要把对公司重大决策部署执行情况的监督检查摆在更加突出的位置，列入对各级党政领导班子和领导干部年度考核的重要内容。纪检监察机关要结合《廉政准则》和各部门职责，制定相应的问责措施、责任追究制度，对贯彻落实职代会重大部署不力的单位不断加大问责力度，对不作为、慢作为、乱作为、欺上瞒下、打“擦边球”等现象，强化责任追究。同时，要坚决查处在贯彻执行重大决策部署中的违纪违法案件，切实加大查办案件工作力度，牢固树立有案不报、压案不查就是失职的观念。 　　2.建立综合协调管控机制 　　纪检监察机关作为监督检查工作的牵头单位，要充分发挥其组织协调职能。一是要变单一监督为联合监督。注意整合监督力量，使党内监督、群众监督、舆论监督等各种监督形式从不同的侧面，不同的角度，发挥各自优势，在不同层面、不同范围和领域内形成综合监督之势。二是要变单一检查为综合提升。要认真研究部门和单位的意见和建议，统筹谋划、科学安排，使其相互衔接、相互促进。对共性问题，要尽快转请有关部门研究提出意见；对有关部门认识不一致、执行有冲突的问题，要协调相关部门研究解决，切实增强工作的整体性和协调性，形成综合效应。 　　3.建立办公平台公示通报机制 　　积极推进厂务公开，使制度、决策、执行结果透明化，自觉接受监督，这是保证执行力的有效手段。笔者所在的公司已每月对车辆使用费用对比分析结果在平台公示，每月通报成本费用情况，收到了较好的效果。对于纪检监察监督结果，也应通过监察报告等形式进行季度通报，接受全体职工监督，形成舆论压力。 　　四、监督监察工作面临的困难 　　1.纪检监察人员对相关业务知识不熟悉，监督无从下手 　　实施监督检查，既需要纪检监察人员有较高的政治素质和大局意识，还需要有较高的理论素养和业务知识。企业纪检监察人员有时一岗多责，身兼数职，对其他领域业务知识不是很了解，这就影响了监督的效果。 　　2.同级监督难度大，有时避重就轻 　　受体制机制和人情世故等因素影响，对同级部门监督难度较大，有的是发现不了问题，有的是得过且过，没有深入责任追究。 　　加强重大决策制度落实监督是一项有意义的工作，也需要在实践中不断完善理论方法，但只要坚定信念、以企为重，敢于同不良风气作斗争，就一定能收到很好的效果，促进企业执行有力、风清气正。 　　参考文献 　　[1]《基层纪检监察干部业务知识读本（第四版）》，中国方正出版社，2011年. 　　[1]傅奎：《纪检监察概论》，中国方正出版社，2007年.