副县长在全县民政工作会议上的讲话

副县长*** 同 志

在全县民政工作会议上的讲话

（2012年*月*日）

同志们：

这次会议主要任务是，贯彻落实省、市民政工作会议精神，总结成绩，安排部署2012年民政工作，进一步动员全县上下再上认识，再鼓干劲，合力推进全县民政事业在新的起点上实现新的跨越。会上，签订了2012年度民政工作目标责任书，并对2011年度民政工作先进单位和先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府，向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！刚才，*局长作了很好的工作报告，回顾过去客观实在，部署工作扎实具体，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的民政工作讲三点意见。

一、总结成绩，凝聚共识，进一步增强做好新时期民政工

作的责任感和紧迫感

过去的一年，全县民政系统紧紧围绕县委、县政府的中心

工作，认真履职，攻坚克难，奋力拼搏，在保障和改善民生、推动科学发展、促进社会和谐稳定等方面做了大量卓有成效的

工作。有效抗击了50年一遇的严重旱灾，保障了受灾群众的基本生活；民生保障政策全面落实，五保供养金年人均提高了300元，城乡低保实现扩面提标，保障标准月人均提高了10-15元，新增低保对象五千多人，基本实现了“应保尽保”的目标；民政项目建设进展顺利，烈士陵园竣工开园，福利中心工程即将完工；优抚安置工作扎实推进，优抚对象的生活得到了有效保障，退伍安置任务全面完成；福利彩票销售额历史性地突破了1000万，慈善助学活动取得了良好的社会反响；民政队伍、效能、廉政等自身建设切实加强，民政工作在服务大局中惠及了民生、发展了自身，民政形象进一步提升。对过去一年的民政工作，县委、县政府是充分肯定的，也是满意的。在此，我代表县委、县政府向辛勤奋战在民政工作第一线的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！

去年年底闭幕的县十七届人大一次会议描绘了**今后五

年发展的宏伟蓝图。今后一个时期，是我县全面建设小康社会的关键时期，是工业化、城镇化的加速期，是深化改革开放、推进转型发展的攻坚期，更是大有可为的黄金发展期。在新的形势下，民政部门的服务对象、工作内容以及外部环境都发生了很大变化，这对民政部门提出了新的更高要求。突出表现为“四个更加”：一是民政基础更加扎实。经过多年的发展，全

县初步形成了以城乡低保制度为核心，医疗救助、五保供养、救灾减灾、流浪乞讨人员救助和慈善救助为重要内容的城乡社会救助体系；农村基层民主政治建设和城乡社区建设不断加强，基层民政办规范化建设稳步推进，民政系统自身建设得到加强，民政工作基础不断夯实，服务全局能力大大提升。二是民政内涵更加丰富。民政，古称“民事”，泛指各种有关民众事务的行政管理工作，其基本涵义就是“为民之政”。在中国老百姓的心中，民政有“第二政府”的形象。党的十七届五中全会，明确把保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和最终落脚点。而民政部门是保障和改善民生的重要载体。尤其是在构建和谐社会的大背景下，民政工作是经济社会的“稳定器”、“调节器”、“助推器”和“共振器”。三是民政任务更加繁重。“民为邦本，本固邦宁”。民政工作直接服务于人民、服务于特殊困难群体，事事关乎群众安危冷暖，关系群众生产生活。随着经济社会的快速发展，“解决民生、落实民权、维护民利、服务民需”的服务领域越来越宽，人民群众的要求和标准越来越高，社会管理和建设的任务越来越重。四是民政作用更加突出。民政工作通过直接服务基层群众，帮扶弱势群体，借助实打实的物质给予，使老百姓得到物质实惠和经济利益，使老百姓从中感受到党和政府的温暖与关怀。民政工作做好

了，使老有所养、贫有所济、残有所助、灾有所救，就能够在很大程度上减少社会的不公平、不稳定、不和谐因素，促进社会公平和谐。随着社会进步和经济发展，国家对弱势群体帮扶救助的力度将不断加大，各级党委、政府更加重视发挥民政工作在保障发展、维护稳定、促进和谐中的重要作用。

面对新形势和新要求，各乡镇、各部门和民政系统，一定要在总结成绩中坚定信心，在汲取经验中把握规律，在排除难题中担当责任，备加珍惜民政工作大有地位、民政事业大有作为、民政干部大有可为的好形势好局面，进一步增强做好民政工作的紧迫感和责任感，认真研究和把握民政工作规律，大力支持和推动民政工作加快发展，使民政工作更好地服务大局、服务群众，为全县经济社会发展做出更大贡献。

二、突出重点，整体推进，进一步提高民政工作的针对性

和实效性

2012年是县乡村集中换届后各项工作扎实起步的第一年，也是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，特别是将迎来党的十八大召开，做好今年的民政工作意义重大。全县各级各部门要紧紧围绕全县经济社会发展大局，坚持以科学发展观为统领，始终把维护人民群众的根本利益放在首位，始终以解决民生问题为抓手，把民政工作放在更加突出的位置，找准民政

工作在构建和谐社会中的切入点和着力点，突出重点，整体推进，进一步提高民政工作的针对性和实效性。

（一） 围绕“惠民”主线，切实提高民生保障水平

一是切实做好城乡低保工作。最低生活保障制度是维护困难群众生存权利的最后一道“安全网”，也是社会救助体系的基础。做好了城乡低保工作，就抓住了社会救助工作的“牛鼻子”。一是要按照省市要求，认真贯彻落实社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制，及时发放价格补贴，确保困难群众的生活不受物价上涨影响。二是要建立信息比对制度。现在，随着经济的发展，人户分离的现象较为普遍，有个别人钻政策的空子，在户籍地已经享受了低保，又到居住地申请低保。过去，一些困难企业和“林业三场”的职工，由于单位改制下岗生活困难，政府将他们纳入了低保，但是其中有一部分人现在已经领取了退休金，低保金却还在继续领取，造成了不良的社会影响。对此，民政部门要加强与公安、人社、住建等相关部门的沟通协调，做好信息比对工作，把好低保对象的“入口关”，并及时将少数违规享受双重待遇的对象予以清退。三是要深入开展“公开公示年”活动，通过公开公示，进一步规范城乡低保工作，巩固“应保尽保”成果。从数量上看，我县现有城乡低保对象接近4万人，约占全县总人口的十分之一，已经完全能够

工作在构建和谐社会中的切入点和着力点，突出重点，整体推进，进一步提高民政工作的针对性和实效性。

（一） 围绕“惠民”主线，切实提高民生保障水平

一是切实做好城乡低保工作。最低生活保障制度是维护困难群众生存权利的最后一道“安全网”，也是社会救助体系的基础。做好了城乡低保工作，就抓住了社会救助工作的“牛鼻子”。一是要按照省市要求，认真贯彻落实社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制，及时发放价格补贴，确保困难群众的生活不受物价上涨影响。二是要建立信息比对制度。现在，随着经济的发展，人户分离的现象较为普遍，有个别人钻政策的空子，在户籍地已经享受了低保，又到居住地申请低保。过去，一些困难企业和“林业三场”的职工，由于单位改制下岗生活困难，政府将他们纳入了低保，但是其中有一部分人现在已经领取了退休金，低保金却还在继续领取，造成了不良的社会影响。对此，民政部门要加强与公安、人社、住建等相关部门的沟通协调，做好信息比对工作，把好低保对象的“入口关”，并及时将少数违规享受双重待遇的对象予以清退。三是要深入开展“公开公示年”活动，通过公开公示，进一步规范城乡低保工作，巩固“应保尽保”成果。从数量上看，我县现有城乡低保对象接近4万人，约占全县总人口的十分之一，已经完全能够

满足“应保尽保”的要求。但是，还经常有部分群众就低保问题到各级政府上访，究其原因，主要还是工作不够规范的问题。县民政局和各乡镇政府要严格按照“三覆盖、三统一”的要求，认真做好低保救助各个环节的公开、公示工作，广泛接受群众监督，堵塞“人情保、关系保”的方便之门，切实维护好困难群众的利益。

二是全面落实优抚安置政策。今年将迎来党的“十八大”的胜利召开，做好优抚安置工作、维护涉军稳定，意义尤为重大。要严格按照国家政策法规，不折不扣地落实好优抚对象的各项待遇，确保优待资金及时足额到位。对于农村籍退役士兵老年生活补助和60周岁以上的烈士子女生活补助等新出台的优抚政策，一是要严格按文件的规定把握标准，核准对象；二是要加强政策宣传解释工作 ，防止引起不符合条件对象的攀比性上访。要按照安置就业和自主就业相结合的原则，做好退役士兵的接收安置工作；加强退役士兵的职业技能培训，帮助他们掌握一技之长，尽快实现就业。

三是进一步提高救灾救济和减灾工作水平。救灾救济和减灾工作关系到广大群众的安危冷暖，切不可掉以轻心。从我县的实际看，前年遭受了百年未遇的特大暴雨灾害，去年遭受了50年一遇的严重旱灾，今年的救灾工作也丝毫不能松懈。要坚

持预防和救济并重的原则，进一步加强救灾应急体系建设，完善灾害应急预案；加强救灾物资的储备和管理，规范救灾款物的管理使用，提高应急保障能力，确保一旦发生灾害，能够让受灾群众在第一时间得到转移安置，有饭吃、有衣穿、有住处、有病能医。要完善临时救助办法，健全临时救助机制，充分发挥临时救助制度在社会救助制度中的重要作用，有效解决特殊人群的临时困难。要继续推进防灾减灾宣传和减灾示范社区创建工作，切实提高群众防灾减灾意识。

（二）紧扣“发展”主题，不断加快民政项目建设

一是要加快已启动的民政项目的建设。要保质保量完成福利中心的建设，确保按期投入使用；县公益性公墓项目、**福利院等建设工程，以及**镇民政服务大厅建设工程也要尽快开工。要进一步强化项目工程管理，严格落实工程项目建设“四制”，切实加强监督管理，把每个民政项目都打造成民心工程、德政工程。

二是要做好乡镇福利院的建设和布局规划。既要立足实际，又要放眼长远，科学规划好乡镇福利院的整体布局，为未来的发展奠定基础。同时，要认真谋划乡镇福利院内部相关设施建设、制度建设、工作人员选配及入住人员管理等一系列问题。

三是要积极向上争取项目和资金。要紧紧围绕县委、县政

府提出的“项目推进年”这一主题，继续抢抓国家加大民生领域投入的重大机遇，精心谋划一批民生项目，主动争取，及时申报，高效推进，确保项目落户、资金到位，为民政事业又好又快发展提供有力支撑。

（三）立足“创新”角度，着力加强基层社会管理

一是要进一步加强基层民主政治建设。首先要做好第八届村民委员会的制度建设，加强村委会成员的业务培训，推进村务公开和民主管理制度、机制的创新，进一步完善民主决策、民主管理、民主监督机制，巩固“难点村”治理成果，努力使村务公开和民主管理工作向深层次、高标准、高质量发展，向规范化和制度化迈进。其次要切实加强社区建设。县民政局和**镇政府要按照法定程序和省市要求，组织好我县首次社区居委会换届选举工作。各乡镇要按照统一部署，积极开展农村社区建设试点工作，创新思路、因地制宜，在社区基础设施建设上加大投入。县直各有关部门要继续把一些惠民政策的初审权下放到社区，拓展和完善社区服务功能，健全完善政府公共服务、社会中介服务和居民自助服务“三位一体”的社区服务体系。

二是切实做好区划地名工作。全面完成实体地名的普查工作，建立健全覆盖城乡的地名公共服务体系，提供完整、准确、

规范的地名信息；完成好《政区大典（**分卷）》**篇和《**省地名手册》**部份的编纂、修订工作，为社会各界了解县情、乡情服务，为创新基层社会管理服务。

三、加强领导，落实责任，进一步提升民政为民服务的能力和水平

今年全县民政工作的任务和要求已经明确，关键是抓好落

实。各级、各部门要从维护全县改革发展稳定的大局出发，切实加强领导，落实责任，健全体制机制，加大工作力度，确保民政工作各项部署落到实处。

一要加强领导，做好协调配合。各乡镇党委、政府要把民

政工作摆在重要位置，列入重要议事日程，把关系民政事业发展，特别是涉及民生保障的重大政策、重点项目、重要指标纳入“十二五”规划，在资金、项目等方面给予重点支持；要配齐配强民政干部，落实工作经费；要认真分析研究民政工作面临的形势和问题，特别是事关民生民利和社会稳定的热点难点问题，及时协调有关部门，制订切实可行的措施，妥善加以解决。县民政局班子成员要继续坚持分工负责和联系乡镇工作制度，把涉及全局性和关键性的工作拎在手上亲自抓、负总责，适时指导乡镇开展好各项民政工作。各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，结合自身职能，在政策、资金、项目、土地、

规划、税费减免、资源共享等方面积极支持民政事业发展。

二要强化责任，严格督查考核。各乡镇要把今年的各项民

政工作任务指标进一步细化量化，明确到责任人。要切实加大工作推进力度，坚持重点抽查、现场督查、半年检查、年终考核等有效举措抓好工作落实，对工作落后的乡镇要通报批评，落实相应整改措施。在此，我要特别强调一下乡镇政府对乡镇福利院安全和管理的主体责任。乡镇政府是国务院《农村五保供养工作条例》明确规定的供养主体，福利院是乡镇政府直接领导下的福利机构；福利院出了问题，乡镇政府是第一责任人。各乡镇要认真履行领导和管理职责，进一步加强对福利院的日常管理和安全监管，提高院民生活水平，切实保障福利院的安全。

三要深入调研，创新工作方法。民政工作中的很多事项没

有现成经验可以借鉴，需要我们在工作中大力开展调查研究，不断提炼总结，进而制定切实可行的办法，以解决工作中遇到的新情况和新问题。如低保对象的评审问题、优抚对象“三难”化解问题、临时救助问题、社区建设与管理问题、社会组织管理问题，等等，都需要广泛吸收社会各界的意见，找出解决问题的根本出路，少走弯路，提高做好民政工作的时效性和正确执行民政政策的科学性，推进民政工作的规范化管理和科学发

展。

四要加强监管，确保资金落到实处。民政项目资金涉及救

灾救济、城乡低保、优抚安置、福利彩票等方面，都是人民群众的“救命钱”和社会公益事业发展的资金。随着民政项目资金的逐年增加，确保民政项目资金的安全、有效使用极为重要。各级要严格财政纪律，严格按项目建设规定办事，做到专账管理、专款使用、手续完备、台账清楚，及时足额发放落实到位，严禁挤占、挪用、截留、贪污、私分等行为，确保困难群众的“救命钱”用到实处。这里我要特别强调的就是，今年上半年，国家审计署驻武汉特派办事处将对我省低保资金使用情况进行审计，各乡镇、各有关单位一定要高度重视，迅速做好迎接审计检查的相关准备工作，确保不出问题，更不能当反面典型。同时，要以迎接审计检查为契机，全面规范各项民政资金的管理和使用，进一步提高民政财务管理水平。

五要勤政廉政，加强队伍建设。广大民政工作者是推进民

政事业的主体，群众需要帮助时，第一个想到的就是民政干部；有困难需要解决时，第一个面对的也是民政干部，民政干部是群众困难的第一知情人和第一救助者。因此，培养和造就一支政治强、业务精、作风正的民政工作队伍，显得尤为迫切和重要。在勤政方面，要继续加强对民政干部业务培训，完善各项

工作制度，规范操作程序，切实增强民政系统工作人员大局意识、责任意识、为民意识和学习意识，为扎实做好民政事业各项工作增强能力，为民政事业加快发展增添活力。在廉政方面，要完善党风廉政建设责任制和责任追究制，强化干部职工纪律教育和警示教育，健全预防腐败的规章制度，及时查处违法违纪行为，重点要加强资金分配使用、救灾物资管理和发放、民生政策落实等方面的监督检查，提高制度执行力，努力建设一支廉洁奉公、开拓进取的民政干部队伍。

同志们，做好新形势下的民政工作，任务艰巨，使命光荣。县委、县政府寄于厚望，广大人民群众热切期盼。希望大家扎实工作，开拓创新，以更大的力度、更有力的措施关注民生、发展民利、解决民困，努力推动全县民政工作再上新台阶，为我县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！