监察局上半年工作总结2011

监察局2011年上半年工作总结

监察局局长 鄂晨军

2011年7月23日

我担任监察局局长工作不到一个月，按照这次半年工作汇报要求，就监察局上半年工作进展（主要存在问题）情况简要汇报如下：

我首先向大家汇报一下执法监察队伍建设的基本情况这也是我必须要掌握的工作基础：目前从事执法监察执法工作人员45名，监察局14名，国土所31名，担任任职务21名，年龄35岁以下20名，35-45岁14名，45-55岁11名。学历高中以下19名，大专12名，本科14名。硬件装备情况：车辆16辆，微机21台。照相机7台。办公场所情况：五个标准基础所、五个监察中队、平均每个中队管辖2-3个乡镇，巡查监控面积人均1805公顷。全面巡查一遍天数10天。执法监察主要职责是：动态巡查、案件查处、统计报表、卫片检查、专项执法检查、信访案件调查处理、内部监察等工作，执法监察贯穿于国土资源行政执法的全过程，也是“批、供、用、补、查”监管平台的必不可少的环节，是国土资源法律法规得以实现的重要保障。尤其是近两年的卫片执法检查和例行督察已经告诉我们，每个业务科室的工作都不是独立的，任何一项工作和环节出现了问题，都会造成违法违规情况的发生，即合法用地变成违法用地或违法用地通

过补办手续变成合法用地，而基础工作除了地籍、规划工作，就是执法监察工作。国土资源管理工作最大的特点就是用地的唯一性，只要发生在藁城境内用地（不管是合法还是违法），必然分布在某乡镇区某村某方位，知道了这个特性，就知道了执法监察工作只要按部就班地去开展工作，用地情况底数终究会弄清楚的，底数清楚后政策路线确定后，执法监察工作就会有条不稳的开展下去，给领导决策提供真实可靠的数据来源。

上半年执法监察工作成绩大家有目共睹、来之不易。在此就不必多说，重点就执法监察工作现状和存在的问题做以汇报，通过近半个月向监察局和国土所调查研究发现，存在以下主要问题，这也是执法监察规划工作重点着手解决的，只要路线正确了、全局站位准了，剩下的就是靠在座的执法监察系统同志们的落实和执行了：

一、我局执法监察人员配备较周围兄弟县市（平均80人）少，身兼多项业务，心理压力大，工作任务繁重、个人监察业务水平不平衡，能熟练操作微机和违法数据统计报表少，存在执法方式单一、执法不硬、执法不严、办案质量不高、责任心不强、不实事求是、缺少批评与自我批评、不能主动有效地相互沟通等现象。就上述问题已经启动了具体调研工作，具体方案汇报材料就不再这多说了。

二、自到监察局工作后等到了领导和同事们的大力支持

和帮助，通过参加了几次联合强制拆除活动，基层执法的过程中确实困难重重，遇到过执法冲突，也受到不同程度的伤害性抵触行为，面对误解和伤害，除了客观因素外，因我们自己失职渎职造成的。监察局作为指导全市执法监察工作，负有不可推卸的监管责任。

三、执法业务水平存在的问题

1、执法不严，违法办案的现象仍然存在

一是个别执法人员还存在着执法不严，甚至消极执法的现象，不认真履行执法监察职责。二是个别行政执法人员还存在着违法办案的现象，甚至连法律文书也让临时人员代替制作，从何谈起对执法案卷的审查工作。

2、重程序、轻执行、轻监管的现象仍然存在

一些执法人员存在立案后就再也不对违法占地进行动态监管，认为只要做了卷宗就没有事了，执行不执行那是法院的事了，从法院和公安退卷反馈的情况来看，存在立案时违法占地只是圈围墙，等申请法院执行时违法占地早已投产，立案时是养殖占地，等申请法院时就变成企业生产用地问题。大家要清楚一点，现在公安、法院、纪检等部门已经真正开展了土地案件的执行工作。既然别的部门提高了执行力度，对我们的办案程序、执行、监管情况自然提出了更高更严的新要求。

四、部分案件质量不高

近两年的卫片执法检查和去年例行督察工作中发现，个别执法人员在办案过程中，对案件的证据认定和关联证据缺乏相互印证。对立案和结案的审核把关不严；所作笔录内容随意涂改，字迹潦草，对处罚规定书所适用的法律、法规表述不全面，甚至适用不当，案件会审流于形式，案卷装订不规范。尤其是地类和规划认定不准，是造成当事人提出异议，案件退卷的主要原因。因此前天监察局组织有关科室进行了对一宗新违法案件会审，为进一步提高了案件质量开好头。以后还要进行办案人员业务培训、案件评审、行政执法考试等工作，对案件质量好的办案人员进行表扬，对案件质量差的办案人员进行业务培训。

五、管自己、带队伍能力应与时俱进。

既然领导相信我，让我负责执法监察工作，首先对自己要严格要求，虚心接受大家的批评和意见，我对执法监察工作不熟悉、不懂的东西太多了，不学习根本无法适应执法监察不断出现的新情况、新问题。我要学习市局监察局吴雅超局长雷厉风行、实事求是、开创新局面的工作作风，学习韩振周同志敢为人先、敢于碰硬的工作作风，学习彭勇、苗凯生精通业务、细致认真、可持续地开展工作，学习崔艳辉、韩小强、聂艳伟等任劳任怨、甘于奉献、钻研办案的认真扎实作风。还要学习信息中心、耕保科、综合科团结一致、争先创优集体荣誉感精神，坚决让干工作的人干成事，让不干

工作的人没有舞台，不让国土局的荣誉在执法监察受到玷污，不让一个执法监察系统的同志们掉队、不让执法监察形象在我这里受到损害，不让工作在自己手中延误总之，我要尽我的百分之一百一的力量，团结大家的集体共同智慧，转变执法监察工作作风，促进工作的落实。

下半年工作计划：

继续搞好执法监察“回头看”、卫片检查、动态巡查等工作，要根据新形势、新情况，采取新措施、新对策。实现从单纯查处的被动性执法监察向防查并重的主动性执法监察转变 。严格执行巡查、报告、制止、查处、移交、移送等工作程序，依法严厉打击各类土地违法行为，进一步加强各部门联合执法，保持高压态势，有效打击各种土地违法活动。实现从只注意事发后查处向批前、批中、批后全程执法监察并重转变 。结合每年卫片执法检查要求，做好卫片执法检查培训，强化案件质量，进一步做好国土资源违法案件的规范化、制度化的转变。加强执法监察各项工作的督办力度。

以上如有不足之处，望大家给予批评指正，我将虚心接受，争取更大的进步，带领执法监察系统的同志们摘掉以前“大染缸”、推诿扯皮、的帽子，做一名合格、忠诚的国土卫士。

2011年7月23日