天津市经济发展与人才培养预测
教育与人才
天津市经济发展与人才培养预测
陈 悦 高伟丽 李建华 (天津市社会发展工程研究所 300204)
在以和平发展为主题的时代背景下, 世界经济与科技正突飞猛进地发展, 一个以知识、信息为基础的竞争与合作并存的全球化市场经济正在形成。科学技术已成为影响经济发展最活跃的决定性因素, 而科技人才作为科学技术的承载者, 就历史地成为新世纪综合国力的支撑点。经济的发展与繁荣比以往任何时候都更加依赖于科学创造和应用先进技术的能力与效率。本文就天津市人才培养与经济发展走势, 以及21世纪天津市经济发展对人才资源的需求进行了认真分析, 通过调查、研究、对比等一系列手段阐述了人才培养对经济发展的促进作用, 提出了抓住机遇, 迎接挑战, 大力发展知识经济, 增强天津市知识创新和技术创新能力, 做出了促进天津市经济腾飞的人才培养预测。 一、天津市经济发展与人才培养现状分析
(一) 天津市经济发展现状
改革开放以来, 随着对外开放领域的不断拓展, 天津市国民经济总量迅速增长, 综合经济实力显著增强, 经济的国际化、市场化程度不断提高, 经济发展步入较快发展阶段。特别是1993~1997年进入了建国以来经济发展最快的时期, 国民经济运行连续5年实现了两位数增长。天津市国内生产总值由1992年的411124亿元增加到1997年的1240125亿元, 五年间国内生产总值增长速度分别为1211%、1413%、1419%、1413%和1211%, 平均每年增长速度达到13154%, 同时, 经济实力也迈上了新的台阶。人均国内生产总值由1992年的4696元迅速提高到
1997年的13700元。天津市财政收入由1992年的63105亿元, 增加到1997年的169112亿元, 增加了116倍。 (二) 天津市人才培养现状
改革开放以来, 天津的经济有了较大的发展, 在人才规模上也有进一步的发展。截止1996年拥有各类专业人员59104万人, 比1982年增长118倍, 其中每万名职工中拥有科技人员2079人, 比1991年增加106人。专业人员中受过高等教育的占2016%, 受过中等教育的占2615%, 高级职称人数达到415万人, 占7163%, 中等职称人数有1611万人, 占2713%。
然而, 天津市各类专业技术人员的状况无论是发展水平还是发展速度均与经济发展不相适应, 随着天津经济发展结构调整步伐的加快、产业结构的变革和高新技术产业的兴起, 人才的总量及布局结构、部门结构、层次结构和年龄结构与经济发展的矛盾显得越发突出。
1、现有人才总量缺口较大。首先从自身发展来看, /七五0期间人才递增率为415%, 进入90年代, 发展势头明显减弱, 人才每年仅增加315%, 而上海进入90年代人才则以5%的速度增长(人才平均增长率大于5%, 在国际上被认为是快速增长) 。我们与上海
M & . 8/
教育与人才
相比, 无论是在总量上还是增幅上均有一定差距。从专业技术人员在从业人口所占比重看, 1996年天津市仅达到1115%, 比1982年只提高1139个百分点, 而京沪两市1990年就已分别达到1618%和1314%。
2、人才整体素质不高。天津市1995年每10万人口中接受大专以上教育的只有0163万人, 大大低于北京的1133万人、上海的0191万人的水平。接受大专以上教育程度人口增长速度也低于京沪两市, 1995年同1990年相比, 北京增长30134%, 上海增长27123%, 天津只增长25160%, 与京沪相比存在一定差距。
3、人才断层矛盾突出。人才断层表现在两个方面:知识结构断层和年龄断层。高级专业技术人员存有潜在断层, 据1996年底分析, 天津市有专业技术人员59104万人, 高级专业技术人员仅占415万人, 其中, 年龄在51岁以上约2161万人, 占高级人才总数的8516%, 年龄在40岁以下的仅542人, 占高级人才总数的118%。高级专业技术人才的峰区与谷区之比为48:1, 而51岁以上的中级专业技术人才占中级专业技术人才的3615%。
天津在人才宏观管理政策上调控乏力, 难于留住和吸引人才, 致使经济发展缓慢。人才是教育工程的/产品0, 而以这部分/产品0真正能开始发挥效益的时期投入不足, 致使天津的教育投入失衡, 形成为他人做嫁衣的局面, 尽管天津名牌大学为数不少, 培养出来的学生能留在天津, 为天津经济服务的甚少。这是值得天津各级领导深入思考的大问题。
二、天津市经济发展与人才培养预测 (一) 天津市经济发展
以经济建设为中心, 尽快实现把天津建设成为/环渤海地区经济中心、现代化港口城
市和我国北方重要的经济中心0的总体目标。 11经济结构调整。为保证天津经济适度快速高效增长, 必须牢牢抓住产业结构、产品结构的调整, 优化资源配置, 实施资产重
组, 加大改革的力度; 实施产品更新换代与升级, 组建大型企业集团, 创名牌产品, 以跻身国内外市场, 不断增强市场竞争能力。
21依靠科技进步。坚持科技工作面向经济建设, 努力攀登科学技术高峰的指导方针, 动员全市科技力量, 发挥天津科技的综合优势, 加大科技投入力度, 提高社会生产率, 促进科技经济一体化。
31坚持改革与创新。21世纪是知识经济占国际经济主导地位的世纪。天津要与国际经济接轨, 必须不断改造传统产业, 发展八个新兴高科技产业, 增加新的经济增长点。 41围绕天津工业、农业和社会发展迫切需要解决的重点、难点和热点问题以及高技术领域的关键, 组织数控技术、信息技术、生物工程、新材料技术、新能源技术和环保技术等六大高技术领域的科技开发, 推进科技成果产业化进程。
51抓住机遇培育发展具有引导带动作用的新兴/八大0产业, 以实现经济跳越式发展, 塑造高科技现代企业, 形成新的经济增长点, 促进经济再上新台阶。这八个产业是:信息技术、生物工程、环保技术、新材料技术、房地产、港口运输(海港和空港) 、金融保险、现代商贸服务业。 (二) 人才预测
重视人才培养和使用是发展天津经济的关键。因此, 跨世纪的人才培养从总体来说应与天津经济发展相适应, 要紧密围绕天津市经济发展战略确定人才培养规模与结构, 使人才培养具有前瞻性; 人才培养要与基础研究和应用研究相结合; 对人才的发展作出可能的估计, 要为新兴产业培养充足合格的
科学与科学术理 19, , 第8期
教育与人才
专业人才, 做到人才总量与人才结构的合理配置。
从天津人才发展的现状展望未来发展趋势, 在对统计数据进行分析的基础上, 兼顾现有统计资料, 考虑社会经济发展、劳动力资源的供应量, 采用回归模型, 对天津/九五0和2010年专业人才需求进行预测。预测的步骤是:
1、对一些人才需求量相关的社会经济指标作相关分析, 选定社会劳动生产率为预测/自变量0, 相关系数为019。
2、确立回归模型。绘制专业技术人才1980~1996年历史资料散点图, 观察专业技术人才的发展轨迹, 确立线性回归模型: Y =-142. 57+21. 34LNX 其中Y 为专业人才需求总量, X 为社会劳动生产率。 3、对1997~2010年专业人才需求总量发展趋势进行外推预测。依据社会劳动生产率近年变化趋势, 采用了三个不同方案, 以自身平均发展速度作为外推的基础, 确定了低、
工程技术人 员[1**********]6
科学技术人 员411516714
中、高三套预测方案。
低方案:按改革开放以来社会劳动生产率7%的年平均速度预测。
中方案:按/八五0时期社会劳动生产率918%的年平均速度预测。
高方案:按十四大以来社会劳动生产率1118%的平均速度预测。
预测结果表明:专业人才需求总量按照低方案预测, 本世纪末将达到7715万人, 2005年达到8417万人, 2010年达到9119万人。按照中方案, 2000年将达到8013万人, 2005年达到9012万人, 2010年达到100万人。按照高方案, 2000年将达到82万人, 2005年达到94万人, 2010年达到106万人。为了保证本预测方案的实现, 1998~2010年人口总量的平均增长速度应保持在318%、416%、511%。从天津从事工程、科研、教育、卫生、经济等六类主体专业技术工作的人才结构看, /九五0期间和2010年六类主体专业人才需求量见表1。
卫生技术人 员[1**********]
经 济人 员919121617
会 计人 员[1**********]
表1 /九五0期间至2010年天津市六类主体专业技术人员需求量(万人)
年 份[1**********]0
教 学人 员[1**********]6
资料来源:天津市/九五0计划和2010年规划重大课题调研成果汇编
按照需求总量的三个方案计算天津各类专业人才结构, 预计2000年天津市主体专业人才占总量百分比分别为:工程技术人员将占当年专业技术人才总量的2916%, 科研技术人员占510%, 教学人员占23%, 卫生技术人员占1112%, 经济人员占12%, 会计人员占1016%。
预计2005年天津六类主体专业人才占总量百分比分别为:工程技术人员将占当年专业技术人才总量的2916%, 科研技术人员占519%, 教学人员占2311%, 卫生技术人才占1213%, 经济人员占1314%, 会计人员占1217%。
预计2010年天津六类主体专业人才占总量百分比分别为:工程技术人员将占当年专业技术人才总量的27%, 科研技术人员占710%, 教学人员占2312%, 卫生技术人员占1310%, 经济人员占1617%, 会计人员占1311%。
(收稿日期 1998) 06) 17)
(责任编辑 徐 惠)
M & . 8/