8.2.农村中小学教育现状

农村中小学教育现状及其提高策略

仪陇县碧泉乡小学校 黄忠诚

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【摘要】：近年来，随着“新农村建设”政策的全面推行促进了农村教育事业的快速发展，各级政府努力完善教育体制，加大投入改善农村教学设施和办学条件，提高教育质量，但农村中小学教育普遍存在教育经费不足（部分学校由于历年建修，债务沉重）、教育资源差、师资力量薄弱、教育水平不均衡等问题。要解决这些问题，必须落实依法治教，客观分析、科学定位，明确发展方向、细化措施、强化管理、转变作风，全面实施素质教育等。

在一篇题为《农村教育决定中国未来》的报道指出：“中国是世界上最大的发展中国家，农村人口占总人口的80%，农村的发展对整个现代化事业具有举足轻重的影响。”农村的发展靠人才，人才的培养靠教育。因此，从某种意义上讲，农村的教育决定了中国的未来。从国家近年来出台的针对教育的政策中可知，国家非常重视农村中小学教育的建设和发展，特别是在2005年10月十六届五中全会提出“建设社会主义新农村”后，国家对农村教育的投入逐年增加。2006年后，国家开始在西部农村实行中小学免费义务教育，全面免除学杂费，提供免费教科书，对寄宿生实行生活费补助等。国家推行免费义务教育的新举措将有效地推动农村教育事业的发展和进步，为推进新农村建设、提高我国全民素质、构建和谐社会打下良好的基础。但与此同时也带来了一些新的问题、困惑和思考。

一、农村中小学教育现状及分析：

（一）教育资源不均衡。据了解，在全面推行“新农村建设”以来，各地均把发展教育列为重要内容。各级政府纷纷加大对教育的投入，并根据本地实际情况对原有教育资源进行整改，努力改善教学设施和办学水平，提高教育质量。教育资源整改措施较大地推动了各地农村教育的发展，但仍然存在着一些问题。首先，教育资源分配不合理。表现在两个方面：其一，学校基础设备差。与城市相比，农村学校教学设施陈旧，教学设备缺乏，严重地限制了教师教学，从而影响教学质量，阻碍学生拓展知识面。特别是村小，办学规模小、设施设备差、师资力量薄弱（教师严重缺失，教师队伍老化程度高，比如我校现有五所村小仅有两名公办教师且年龄均在57周岁以上，其余均由民办或幼儿教师代管带教），教学质量无法保证。国家近年来一直在加大教育投入，教育投入占GDP比重比历年平均水平高出近2％，但这一比例却低于世界平均水平（据统计，世界上120个国家平均为

5．2%）。特别是我们仪陇作为国家级贫困县，工业起点低、起步晚，农村生活环境艰苦，经济发展相对缓慢，没有良好的经济基础做后盾，因此改善学校基础设施的力度不够，留住优秀人才非常困难。其次，教育资源严重浪费。虽然国家已实行免费义务教育，但在城市（镇）等一些经济相对发达地区，父母大多放弃免费的公立学校，而选择缴费昂贵的私立（民办）学校。其实很多所谓的私立（民办）学校都是国家的校舍、设施设备、大多数师资等，只是班额相对较小、管理相对负责，这就导致私立（民办）学校数量猛增，甚至私立小学也炙手

可热。这使得公立学校教育资源得不到充分利用，造成教育资源浪费。据部分家长反映，很多公立学校教师存在教学水平低，缺乏责任心和竞争意识，不关心学生等问题，公立学校办学条件和办学理念也不如私立（民办）学校。很多私立（民办）学校在提高学生文化水平同时注重素质教育，根据学生喜好和特长开设钢琴班、书法班等，促进学生全面发展，提高竞争力。这对公立学校是很大的冲击。最后，教师文化素质普遍较低。由于农村环境及生活条件较差，不能吸引优秀人才，农村教师自身文化素养不高，大多是大中专及以下文化水平，没有专业完整的知识体系，缺乏教学技巧和对学生心理的把握，因此不能有效扩展学生思维方式，教学质量普遍较差。

（二）管理办法急需改革。虽然农村学校在多年的发展中积累了丰富的管理经验，形成了一系列规章制度，曾对学校的发展起到了推动作用，但随着形势变化，社会对教育的要求变高了，要求学校要促进内涵发展、科学发展、和谐发展。原有的制度和管理办法已不适应新的发展要求。导致人浮于事，干多干少一个样，干好干坏一个样，事没有人干，人没事干，这种管理上的不公平，极大地挫伤了教职工工作积极性，一些管理制度已经不适应时代对学校教育和管理工作的要求，不能发挥制度应有的管理、约束和激励作用。所以改革是解决困难和问题的根本出路，修改完善制度是规范管理行为的必然要求，变革管理方法是调动教职工工作积极性的有效措施。

（三）育人理念亟待转变。推行课程改革，实施素质教育，关键是要树立正确的育人观、人才观。有些教职员工育人观念落后，把学

校发展等同于升学率，把教了几个好学生等同于办学水平，这些不正确的教育思想、人才观念，导致不能正确对待升学率低、生源质量差的问题。部分教师只会教好学生，面对问题学生不知所措，许多老师不以学校发展而转变教育教学思想和理念，不以学生变化而变化教学教育方式方法，而是一味地埋怨学校软，埋怨家长扯，埋怨学生笨。这些不正确的思想和观念，严重影响制约了学校的健康、和谐发展。

在竞争激烈的当今世界，人们越来越意识到，要想提高综合国力，必须首先提高全民素质。加大教育投入、义务教育免费等政策的相继出台，正是国家为实现这一目标而实行的新举措，而多数家长不惜花费大笔资金，投入子女教育的事实也证明“知识改变命运”的理念日趋深入人心。然而在部分贫困落后的农村地区，“重男轻女”、“女子无才便是德”的封建思想仍然根深蒂固，许多父母目光短浅，只看到眼前利益，使得许多女孩初中毕业就失去了继续学习的机会而外出打工。在一些边远乡村，女孩初中毕业后大多被送去打工，供家里的男孩上学，而男孩看到早早赚钱的同龄人，失去了学习文化知识的兴趣，蠢蠢欲动。“女孩没学上，男孩不愿上”，加之城镇化进程的快速推进，使得农村学校的生源越来越少，又特别是一些村级小学，已经受到了严重冲击。

（四）教学观念滞后。近些年，由于县城搬迁和城镇化进程影响，农村学校教师特别是优秀教师大量流失，虽然补充很多青年教师，带来了一些新的教育教学理念，师资水平相对有所提高，但大多数教师任然面临应试教育教学方法、管理方法、教学研究方法向新课程提倡

的教学方法、管理方法、教学研究方法的转变。相当一部分教师在应试教育中付出了辛勤的努力，做出了一定贡献，但还不适应学校发展的客观要求，尤其是对新教育理念、新课程的领悟与操作水平学习不深，实践不够，对考试信息和动态研究掌握的不够，绝大部分教师依然沿用一支粉笔、一本书的传统教法，教与学、讲与练结合的不够紧密，联系的不够恰当，教法显得陈旧呆板，教学中讨论和交流、合作与探究流于形式，教学效果不理想，课堂缺乏生机和活力，学生缺乏动手能力和独立思考能力。这些观念和现象都与新课程理念、与素质教育的目标要求，与老百姓对教育的期待还存在着一定差距。

对于以上问题，我认为只有解放思想，转变教育教学理念，及时调整管理方略，不断创新完善管理制度，以扎实有效的工作和饱满的精神状态，才能实现农村学校、农村教育的新发展、新跨越，为建设革命老区教育强县尽绵薄之力。

二、对策：

（一）落实依法治教是根本。要认真贯彻国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》等文件精神，实行“以县为主”的农村义务教育管理体制，夯实省、市、县、乡各级政府的责任，加大投入，完善经费保障机制，确保改革后农村义务教育经费的投入不低于改革前总体水平，并逐步有所增长。

（二）客观分析，科学定位，明确发展方向。

面对一所农村相对薄弱的学校，我们要审时度势，要能够客观分析优势、劣势、机遇、威胁，这无疑是一种积极面对困境的勇气。人，

只有对当前的形势有了足够的认识，有了清醒的判断后，才能有断然的行动。客观分析为的是科学定位，我们确立了“为了每一个学生发展”的教育目标，办乡村学校，育平常之人。面对学生来源的变化，面对学生生活状况的变化，没有心平气和办教育的心态，没有遵循教育教学中培养信心，培养自信的原则，就很难实现教育的科学发展。所以，作为学校领导，我认为必须以科学明晰的发展规划，引领广大教职员工开展工作。方向明确了，就要求我们在工作中，坚持以科学发展为主题，以强化管理为动力，以加强师德建设为重点，以促进学生全面发展为核心，以提高教育教学质量为目的，奏响“促进学校内涵发展，建设革命老区教育强县”的主旋律。

（三）细化措施、强化管理、转变作风是关键。科学管理是学校发展的灵魂，管理上去了，才能凝聚人心，团结力量，优化校风，提高质量。为此，学校班子必须明晰学校办学现状，大力加强班子队伍建设，着力建设一支民主团结、勤奋务实、清正廉洁的高素质干部队伍，不断提升管理水平，提高办事效率。着力增强管理层对于学校共同价值取向的认同感，使整个班子形成真抓实干、敢想敢干、团结高效的工作作风，勤俭朴实的生活作风，任劳任怨为师生服务的意识，不计报酬的奉献精神。教师是办好学校最关键的因素，是推动学校可持续发展的源动力。必须把抓好青年教师、骨干教师和学科带头人的培养作为学校的中心工作之一。诗人柯灵曾说：“理想使现实透明，美好的憧憬使生命充实。” 现实生活中教师对教育的理解是有差距的：1、当作谋生手段。2、作为一种职业。3、视为事业。“牢骚太盛

防肠断，风物长宜放眼量。”理想的实现不需要无奈、叹息、麻木，而应是学习、思考、实践的过程。心有多大，天有多宽，舞台有多大。我们的教师呀！让我们用理想来烹饪吧，这样我们的职业才会有诗意，我们的人生才会有希望。为此，在教师队伍建设中，我们要始终坚持以提高教师队伍整体素质为着眼点，以提高教师的师德水平和业务能力为中心，以培养骨干教师和学科带头人为重点，注重教师专业发展，关心教师业务成长，尊重教师劳动成果，鼓励教师成才出名。作为学校领导，我们要竭尽全力为教师的业务发展和个人成才创造条件，搭建平台，在学习、工作和生活中关心他们，要把一线教师得实惠、一线教师得荣誉、一线教师受尊重在学校上下形成共识。

（四）端正学校办学思想，全面实施素质教育。思想是行动的先导，观念是行动的灵魂。农村中小学教育要健康发展，从地方行政领导到学校校长、教师、家长，都要先从思想上认识到小学教育对孩子一生的重要性，认识到实施素质教育对孩子发展的必要性，认识到为高等教育输送新生不应成为基础教育的惟一目标。要通过各种媒体加大宣传，将先进教育理念深入人心；多给校长、教师提供一些外出学习的机会开阔视野（现在教育局正在实施的校长外出挂职学习锻炼就是一个很好的举措）。

（五）加强对家长的教育。素质教育应该是父母与学校有效结合，让孩子养成广泛涉猎各种知识的思想。政府可通过开办家长学校的方式，教父母如何了解、关心和教育子女，主动为家长的家庭教育出主

意想办法，要适时矫正家长教育的偏差，同时加强家庭教育、学校教育、社会教育间的沟通，合理促进素质教育。

作为一名学校管理者，不仅要了解学校的现状和学校发展的阶段性目标、发展愿景等等，而且还要敢于面对学校存在的种种问题，对症下药，合理整合教育资源，抓好队伍建设，提升办学品味，促进学校内涵发展，这样才能办人民满意的学校，办出老百姓满意的教育。作为一名学校管理者，要领导好一所学校，并非是一件简单的事，尤其在办学条件受各种因素制约的情况下，更是如此，校长手里不是拿着鞭子，而是举着旗子走在前面。没有明确的奋斗目标就会失去方向和动力，没有执着的劲头终将一事无成。做教育就要心中常存教育的神圣使命，常存教育理想，常守教育理性，永葆工作的激情和执着，这样才能不负社会赋予我们的责任，组织对我们的信任。