新生代农民工就业现状调查分析

从“半月没吃过肉”看中国新生代农民工的就业现状

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指导教师：周勇

摘 要：随着中国特色社会主义经济的发展我国社会生产力的提高，在现代化、城市化中进程中，历时30多年的”民工热潮“在如今新的时代背景下出现了群体的更替，新生代农民工作为我国劳动力市场的一支新型劳动队伍已经成为当代产业工人主力军，已成为不可或缺的一部分，这个新的社会群体日益成为社会关注的焦点。而其就业过程中所出现的问题也日益突出，党的十八大召开再次提出“推动城乡发展一体化，解决好三农问题作为全党工作重中之重，同时加强社会建设推动实现更高质量的就业以及居民收入的增加循序渐进”这一重要内容。作为城市的边缘者新生代农民工“半月没吃过肉”的现状出现，不仅透露出部分新生代农民工的工作生活现状，同时也暴露出了社会就业机制在农民工这一块所出现的问题。本次社会实践调查并了解现阶段中国新生代农民工的就业现状，人们对新生代农民工就业现状的看法以此来分析新生代农民工就业问题产生的原因、影响并提出解决措施。

关键词：半月没吃过肉 新生代农民工 社会就业机制 民生问题

2012年11月16日，人民日报海外版刊登“90后”农民工童丽娜的来信，作为一个新生代的北京农民工，童丽娜称自己因为收入拮据问题买不起肉已有半个月没有吃过肉了。根据童丽娜的自述，来北京第一个月是在旅游中度过的，等钱花的差不多后通过网络寻找就业岗位，但是网上大量的骗子和不实中介让其不得不转向通过实体店寻找就业岗位,几经周折，最终获得月薪1100包吃包住的餐厅服务员一职，但餐厅老版担心外来务工者只进行短期工作故告知年底结剩余工资，于是童每月只有800元现金收入。面对菲薄的收入，童表示就算今后工资翻番也不会有实质性的改变。可能以后做上了经理日子才不会过于拮据而有肉吃，但是对于做上经理的把握童丽娜又觉得可能性太低了。而由于其自身种种条件限制，童丽娜又无法找到更高工资的工作，只有身兼数职，过大的工作强度又使其身体不堪重负，在北京看病仅3天就花去其大半月工资。作为新生代农民工的一员代表，童表示现在工作每天都很惶恐。

“新生代农民工”，主要是指80后、90后，这批人目前在农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%，大约1个亿。他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉。另一方面，他们渴望进入、融入城市社会，新生代农民工年龄18岁到25岁，以“三高一低”为特征：受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。①近年来我们一直关注的社会热点“三农问题”的需要我们集中精力努力解决，而在其中占极大比重的就是农民工这一社会群体的权益保护问题。保护农民工

权益首当其冲的是保护农民工的就业权。没有就业权，其他一切的权利都显得苍白无力。只有农民工就业体制的完善，使其拥有就业权，才能赚钱养家糊口、提高生活水平、改善各方面关系；没有就业权，也就没有后续的拖欠工资、教育、医疗和其他福利，新生代年轻农民工与父辈不同,将赚钱与寻求发展机会、注重硬环境与软环境质量等诉求结合，短工化是其重要特点之一。

通过童丽娜“半月没吃肉”的例子不难发现目前在我国新生代农民工的就业机制中存在如下几个问题：

（1）新生代农民工的就业理念变化与现有就业机制同步发展问题。

（2）我国的就业市场有序化、规范化、司法完善化问题。

（3）新生代农民工的工作技能自身素质培训问题。

（4）新生代农民工心理健康问题。

就以上四个方面我们小组设计了一份调查问卷（详见附录一，包括最终数据统计）。

一、调查结果与现状分析

本次社会调查采用问卷形式，设置了一份问卷，针对各种岗位人员、大部分学生展开调查，并实地考察杭州下沙新生代农民工的就业现状。问卷内容主要包括“对新生代农民工就业现状的了解度”、“新生代农民工遇到的就业问题及原因”、“针对新生代农民工就业问题的解决对策”等方面问题。

调查问卷主要在浙江理工大学及其周边发放，调查对象为校内学生及校务工作人员，考虑到各方面因素，年龄控制在20到50岁之间，共发放100张，成功收回94张，无效问卷4张，问卷回收率为94%，问卷有效率为95.7%。网络问卷共15份，有效率100%，调查对象集中在浙江、杭州、江西三省。故总计共发放问卷115份，回收率94.7%，有效率为96，2%。

（一）对新生代农民工就业现状的了解度

1、农民工的就业现状：网上数据统计显示，新生代农民工现已成为外出农民工的主体，占全部外出农民工总数的58.4%。与上一代农民工相比，新生代农民工文化素质整体较高，大多数人不再“亦工亦农”，而是纯粹从事二三产业；就业主要集中在制造业，工作勤奋，仍是吃苦耐劳的一代。但是新生代农民工在融入城市的过程中，仍存在着诸多问题。部分新生代农民工有较大的工作压力，对收入的满意度较低，在“市民”和“农民”的身份认同中处于尴尬境地。近一半的新生代农民工有在城市定居的打算，但是收入太低和住房问题成为制约新生代农民工在城市定居最主要的困难和障碍。

2、社会民众对新生代农民工就业问题的关注度：调查问卷数据统计显示，只有21%的人表示会经常关注新生代农民工的就业问题，而37%的人表示他们会偶尔关注新生代农民工的就业问题，剩下的42%民众则表示从不关注新生代农民工就业有什么问题。而从下面两个问题中，我们也可以认识到，在大多数民众的心目中，新生代农民工中男性的比例大于女性。来自中西部的农民工比例高于东部地区。

社会民众对新生代农民工就业问题的忽视从另一方面也可以看出现代社会人与人之间距离逐渐变大，人情味越来越缺失。而这些新生代农民工也将继续会在“市民”和“农民”的身份认同中处于尴尬境地。从新生代农民工中男性比例大于女性的调查来看，大多数民众对农民工性别比例还是有比较清楚的认识。男性比例大于女性比例也从另一方面体现出农民工外出就业的目的和农民工所承受的心理压力都与新生代农民工在就业过程中出现的问题有直接的联系。

3、大众对于新生代农民工目前生活水平的评定，73%的人认为农民工生活水平处于温饱与小康之间，10%的人认为新生代农民工生活水平处于小康水平，12%的人认为农民工生活水平达到基本温饱，另有5%的人认为农民工生活水平处于温饱线之下。通过调查研究不难发现在大众认识中新生代农民工与过去老一辈农民工在纵向上处于一个持续发展的阶段，而在横向上与其他社会群体相比，生活状况的整体水平仍处于急需提高的状态。由此可见我国改革开放20年间，新生代农民工的产生有着较好的物质基础但是他们的生活保障就业体制仍需更大的完善。

4、新生代农民工就业目的，在这一问题上我们主要参考的是下沙浙江理工大学周边地区农民工对于自身的看法，75%的新生代农民工希望能够通过自己的努力实现自己的价值，尽可能在未来于城市扎根，同时这一批农民工也因为这一原因携家带口打着几份工于下沙棚户区集体居住，这一部分的农民工往往生活压力更大一些。50%的新生代农民工更加关注自己学有所长更加关注于对于自己技术层面的培养，由于时代的变化，仅有35%的新生代农民工通过来城市打工挣钱娶妻与老一辈农民工有较大的差距。根据调查报告分析，中国新生代农民工外出就业的动机已

从“改善生活”向“体验生活、追求梦想”转变。

（二）新生代农民工遇到的就业问题及原因

1、与老一辈相比，新生代农民工有其优势：整体年龄更加年轻；整体素质和受教育水平提高；法律和维权；意识相对老一辈农民工有很大的提高。也正因为如此，新生代农民工在就业领域也与老一辈有较大的差异。与上一代农民工主要集中在制造业和建筑业的情况不同，有45%的民众认为新生代农民工主要集中在制造业。同时，新生代农民工在住宿餐饮业、居民服务和其他服务业等服务行业的比重有所上升。

2、虽然新生代农民工与老一辈相比会有很多提高，但是他们在就业过程中还是遇到了很多问题。例如工资问题，社会保障问题等。根据调查问卷数据统计显示，有82%的民众认为新生代农民工因为受教育水平和个人文化素质不高，存在工作后劲不足的问题；有67%的的民众认为存在就业过程中劳动权益受损问题突出的问题；92%的民众认为农民工存在基本社会保障得不到有效的保证的问题；35%的民众则认为子女教育等基本权益难以满足也是新生代农民工遇到的问题之一；87%的民众认为大多数农民工可能存在社会压力大，对收入满意度低等的问题。还有一些人认为新生代农民工可能还存在着一定的心理问题。

3、问题原因分析：新生代农民工的整体素质虽然与老一辈相比有提高，但是还是有许多的欠缺。因为技术不佳，所以很多农民工只能从事于简单的制造业和一些服务行业，工作后劲不足的问题也随之出现。农民工的劳动权益受损是一直以来就十分突出的问题。虽然新生代农民工在法律和维权意识上相对老一辈农民工有很大的提高，但就总体而言还属欠缺。同时社会保障机制的不完善对大多数新生代农民工来说也是一个比较严重的问题。在大城市生活有较大的经济和社会压力，农民工普遍感到自己工作压力大，对收入满意度较低，居住环境也基本在单位宿舍。这种状态下如何保障子女的教育权益也是大多数农民工比较大的问题。而经济压力大等等也会给农民工的心理造成十分严重的负担。

（三）针对新生代农民工就业问题的解决对策调查

针对新生代农民工在就业过程中遇到的问题，我们也相应地列出了几条解决对策。有93%的民众认为有必要加大职业教育、培训投入，全面提高新生代农民工的综合素质；有85%的民众认为保证物价水平，给新生代农民工创造一个宽松的发展环境也是十分重要的；95%的民众认为完善相关法律法规，切实维护新生代农民工的权益有助于解决问题；68%的民众认为完善户籍制度，63%民众认为加强新生代农民工的心理疏导非常有必要，这些措施将促进新生代农民工市民化有助于缓解新生代农民工就业过程中遇到的问题。

2、所以，经过最终的整理，大多数民众认为以下对策对于解决新生代农民工就业问题是十分必要的（我们就选项被选个数做了排序）：

（1）完善相关法律法规，切实维护新生代农民工的权益

（2）加大职业教育、培训投入，全面提高新生代农民工的综合素质

（3）保证物价水平，给新生代农民工创造一个宽松的发展环境

（4）完善户籍制度，促进新生代农民工市民化

（5）加强新生代农民工的心理疏导等。

三、如何解决新生代农民工就业问题

新生代农民工就业问题的解决已经提上重要议程，在如今中国社会主义市场经济高速发展，和谐社会日益强调，民生问题日益突出的现阶段，我们更需要完善我国就业机制来更好地维护广大劳动人民的利益尤其是新生代农民工的合法权益。通过新生代农民工就业问题的解决来不断深入落实“三农建设”，促进我国社会又好又快发展。

（一）以经济建设为中心，大力发展生产力（宏观调控）

大力发展社会生产力是发展和完善新生代农民工就业机制的根本。我国以公有制为基础多种所有制经济共同发展和以按劳分配为主体多种分配方式并存的基本经济制度决定了我国现阶段若想更好的解决新生代农民工就业问题必须大力发展我国经济的实情。通过经济的发展从而使得劳动力需求增加，创造新的劳动岗位，提高就业率，以此拉动对于新生代农民工劳动力的需求。由于新生代农民工的“三高一低”的特征，我国经济要朝着更加多元化的形式发展。同时从国家宏观上必须加大对农村经济的支持力度，减小城乡差距，政策鼓励积极推动西部大开发，扶持中部快速崛起，促进区域经济协调发展。依据城乡二元制经济的特征不断完善就业机制的整体更新。稳健提高新生代农民工的收入，稳定物价，促进农民工的生活质量的提高。

（二）完善立法，公正司法，加大有关机构部门的惩治监管力度，实现有法可依，有法必依、执法必严、违法必究。（立法司法机制）

不断完善新生代农民工就业机制的另一个不二法门便是加强和完善就业机制体制的司法立法管理和维护。完善机制立法，为新生代农民工维护自己合法权益真正做到“有法可依”，同时相关部门的工作人员也必须严格要求自身素质、廉政爱民，为人民服务，做好就业市场机制的监督者与管理者的角色，对于那些假中介欺骗者、侵害新生代劳动人民利益的企业行为一旦

查实必须严厉打击，通过加强对就业市场的管理实现“执法必严、违法必究”切实维护新生代农民工的合法权益。

（三）加强企业社会责任感，自觉维护企业形象不断完善企业内部分配分工机制。（企业）

企业作为社会经济体的重要组成部分在如今我国社会发展中有着至关重要的作用，作为企业主必须加强社会责任感，明确自己的责任意识，同时在企业内部建立健全的分配分工机制，讲究效率的前提下强调公平，不因为自己的主观原因歧视农民工而对其苛刻要求，劳动合同作为一个企业必须遵守的必不可少的条令也需要好好的落实执行，自觉维护农民工的合法应得权益。薪酬的分配发放应严格按照《劳动法》规定，不得以不合理理由拖欠。⑴企业需真正做到尊重最底层的劳动人民；⑵实行奖励提成机制，鼓励新生代农民工充分发挥主观能动性来提高企业盈利从而实现共赢；⑶同时也预留机动人员避免因为新生代农民工的短工性导致的企业损失。

（四）提高新生代农民工自身素质，完善就业创业观、提高自我权益保障意识。（新生代农民工个体）

新生代农民工的文化水平在不断提高，但其专业技能知识仍比较欠缺，只能从事一些技术含量低、工资报酬少的工作，如建筑工人、保安、保姆、餐饮业服务人员等，这就缩小了自己的就业面。因此，农民工要通过继续教育，提高自身专业技能，同时，国家有关部门，要加大对农民工的技能培训力度，根据当前社会单位的用工需要，及时调整培训内容，拓宽待业者的就业门路。当然，对于农民工而言，让他们花三、四年时间去接受高等教育，以提高自身文化水平几乎是不现实的，也失去了培训就业的意义，所以对他们进行因地制宜的短期技能培训相对而言更具可操作性。另外，在增强其人力资本含量的同时，还要注意培内容设置的合理性， 理论知识不能太多，适当扩大实践的比例。这一方面由是培训客体的现有素质决定的，另一方面也是处于满足受培训者即学即用的培训需求考虑。加大职业教育、培训投入，全面提高新生代农民工的综合素质。④

新生代农民工应积极主动进行工作价值观念的转变。在看中工资，福利、环境、发展前景等多项因素同时，克服出现频繁的“跳槽”短工问题；另一方面，新生代农民工对劳动权益诉诸更多的诉求提倡更多的新生代农民工站出来维护自己的利益。通过农民工对自我权利的肯定和追求，更加切实地保护农民工市民化后的各项利益。

国家高度重视创业的重要原因就是创业可拉动就业迅速发展，实现就业倍增。新生代农民工应树立良好的就业创业观，完善和发展平等就业、主动就业、多种方式就业观。同时由于新生代农民工总体素质已有明显提高故可以考虑就业创业相结合实现真正的先富带后富共奔富裕路，切合自身实际程度，实事求是找到适合自己的工作。

（五）加强社会保障机制，完善户籍制度，促进新生代农民工市民化，加强新生代农民工的心理疏导。扩大维权意识宣传，通过社会舆论力量提高维护新生代农民工合法利益。（社

会）

大部分农民工渴望能够通过自己的努力成为城市的一员而非如今边缘化的存在，新生代农民工的社保机制的完善直接影响到我国能否真正妥善处理好民生问题的实质。同时外来务工子女的教育问题也急需通过无差别的户籍对待制进行合理对待，促进农民工市民化是我们民生进一步建设的必由之路。

(六）坚持党的领导地位不动摇，坚持贯彻党的方针和指导路线是我们通向和谐社会的必由之路。党的宗旨是全心全意为人民服务，“三个代表”重要思想提出我们党是代表先进生产力、先进文化、中国最广大人民根本利益，只有坚决维护中国共产党的领导才能让我们党的十八大真正贯彻落实下去。提高新生代农民工及全体人民的爱党爱国意识是我们解决新生代农民工的必要方法。

四、结语

就业是“民生之本”，是“安国之策”，也是社会参与和社会融合的主要途径。中国历史发展潮流中已经由农民工写下了厚重的一笔，要实现新生代农民工的有效就业，不仅要从其自身着手，还必须有效整合社会资源，形成促进就业的长效激励机制，这样才能实现农民工的增收，促进农村经济的持续稳定增长，不断推进社会主义新农村建设的伟大进程。相信随着十八大提出政策的不断深入落实及国家体制的进一步改革、法律规章的完善和新生代农民工自身能力素养的提高，农民工市民化必然会给中国的现代化建设和城市化发展带来源源不断的动力，新生代农民工就业问题有效解决也必然提高着我国居民生活幸福感。

上图为问卷发放及填写

参考图案及文献

①百度百科《新生代农民工》http://baike.baidu.com/view/2967908.htm

②图一、二选自杭州下沙网《农民工人力市场遭困窘》

③图三选自下沙网《军服送杭州地铁外来务工者》

④姜国辉：《浅析新生代农民工的就业问题》，（《中国商界》2010年第3期。）

附：问卷调查样卷和统计数据

关于新生代农民工就业现状调查研究109/115

我们是来自浙江理工大学的学生，现正在进行关于新生代农民工就业现状的调查研究。本调查问卷的目的在于通过对新生代农民工就业现状的研究及时找出就业过程中出现的问题并找到相应的解决方案。只需占用您几分钟时间，衷心感谢您的合作，请您就以下问题选择您认为合适的答案：

1、您平时关注新生代农民工的就业现状吗？ （ ）

A、很关注21% B、一般，了解一点37% C、不关注42%

2、您认为大多数新生代农民工来自于 （ ）

A、东部地区20% B、中部地区 55% C、西部地区25%

3、您认为新生代农民工中的男女比例如何？ （ ）

A、男比女多56% B、男比女少44%

4、您认为新生代农民工从业领域主要集中于 （ ）

A、制造业45% B、建筑业10% C、住宿餐饮业30% D、居民服务和其他服务业15%

5、（多选题）您认为新生代农民工选择外出就业的目的是什么 （ ）

A、挣钱娶妻养娃35% B、学习技术，锻炼自己50%

C、实现自己的理想与人生目标，包括融入城市75%

6、您认为新生代农民工的生活水平是 （ ）

A、小康水平10% B、基本温饱12% C、二者之间73% D、未达温饱线5%

7、（多选题） 您认为新生代农民工与老一辈农民工相比有哪些提高 （ ）

A、整体年龄更加年轻90% B、整体素质和受教育水平提高 89%

C、法律和维权意识相对老一辈农民工有很大的提高87%

8、（多选题） 您认为新生代农民工有哪些就业问题 （ ）

A、受教育水平和个人文化素质不高，工作后劲不足82%

B、就业过程中劳动权益受损问题突出67%

C、基本社会保障得不到有效的保证92%

D、子女教育等基本权益难以满足35%

E、社会压力大，对收入满意度低87%

9、（多选题） 您认为针对新生代农民工遇到的问题应该出台哪些对策 （ ）

A、加大职业教育、培训投入，全面提高新生代农民工的综合素质93%

B、保证物价水平，给新生代农民工创造一个宽松的发展环境85%

C、完善相关法律法规，切实维护新生代农民工的权益95%

D、完善户籍制度，促进新生代农民工市民化68%

E、加强新生代农民工的心理疏导63%

再次感谢您的合作！