水政执法工资情况汇报

水政执法工作情况汇报

（2012年5月3日）

近年来，我市各级水政执法机构在各级领导的关心、指导下，坚决贯彻上级的各项指示精神，以落实学习实践科学发展观为指导，深入研究执法工作的特点、方式、手段和方法，不断提高执法水平。从加强日常巡查入手，强化执法效果；从规范执法程序入手，完善执法工作的合法性；加强与机关部门之间的协调配合，较好地完成了上级赋予的各项任务，现将水政执法工作情况汇报如下：

一、加强自身建设，水政执法水平有新的进步

一是队伍建设。我市共成立水政监察队伍**支，并配备独立办公场所，配齐办公设备。目前，全市共有水政监察人员**名，专职人员**名，占总数的**％。其中，29岁以下**名，占总数**％；30-45岁**名，占总数**％；大专学历**名，占总数**％；本科以上学历***名，占总数**％。从年龄和知识结构来看，这支队伍还是一支年富力强、有战斗力的队伍。

二是业务建设。全市水政队伍组建以来，以提高水政监察人员的素质为目的，组织了多层次、多形式的专业法律知识和相关业务培训。全市水政监察人员统一换发新的水政监察工作证，先后举办了**期培训班。为提高执法保障能力，自去年以来，市财政在水资源费中安排专项资金**万元，购

买了一批水政执法专用车等执法专用装备，有效改善了全市水政监察执法机构的工作条件。并配备调查取证工具**，执法人员通讯、人身伤害等补助配备**。据不完全统计，截至**月底，全市各级水政队伍有执法汽车**部，照相机**台，摄像机**台。

三是制度建设。我市制订并下发了《水政监察队伍考核办法（试行）》和《水政监察队伍考核评分标准》，初步建立了为实现队伍规范化目标的考核和奖惩的工作机制。连续两年组织开展了全市水政队伍考核工作，今年**月对全市**个支队反馈了考核意见，指出了各支队存在的问题和整改措施，并把考核意见作为开展今年队伍考核的重要参考依据。在执法工作制度方面，起草了《水行政处罚规范化标准》，进一步就水行政处罚案件从立案、办理到结案各个环节的细节问题，提出了指导性和操作性比较强的办案标准。各地对制度建设也都十分重视，分别根据工作实际，在建立健全规章制度方面做了很多工作，取得了明显的效果。

二、创新手段，水政执法力度进一步加强

一是转变方式，统一行使水政执法的许可、处罚、征收各项职能。

二是加强协作，做好执法工作与各业务科室管理工作的衔接、配合。

三是规范执法，形成便捷、高效、一支队伍对外的综合执法模式。

三、严格执法，水政执法成果进一步落实

一是强化取水许可，促进水资源综合利用。

二是加强水土保持，保证生态良性循环。

三是高度重视水工程保护执法，维护良好水事秩序。我们坚持教育与处罚相结合，预防与查处并重，以预防为主，变被动应付为主动管理，加大了执法巡查力度，扩大了巡查范围，对重点防汛设施、重要水源地、主要河渠道、大型排灌渠进行定期巡查，使各类水事案件早发现、早处理，有效地降低了水事案件的发案率，同时实行大案、要案备案制度，凡大案、要案和重大行政处罚一律由局支部集体讨论决定并上报市法制办。我们除建立健全各项规章制度，梳理执法依法，依法界定执法职责外，重点加强了执法监督检查工作，组成检查小组、不定期开展执法监督检查，严格执行“工作

责任制”和“错案追究制”，针对发现的问题提出具体整改措施，有效杜绝了行政不作为、乱作为现象，有效提高了办案效率和办案质量。

四是加强河道采砂管理，严厉打击非法采砂。

虽然水政执法工作取得了一些成绩，但是与上级领导的要求、与兄弟县市区还有一定的差距。主要存在以下问题亟待整改：一是水行政执法人员的综合素质还有待于提高。目前水行政执法正在向综合化执法方向发展，形势要求水行政执法人员要一专多能，复合型人才的紧缺是我们进一步做好行政执法工作的一大难题。二是河渠道滥堆乱建、非法占有案件时有发生。这是当前水行政执法工作中存在的突出问题。查处这类水事违法行为，我们有时态度不够坚决，手段不够强硬，存在怕麻烦，怕犯错误等畏难心理。三是部分取用水企业或单位取水缴费意识不强、侥幸心理严重。据调查，目前少数“强势”企业和单位不按规定办理《取水许可证》，不按规定安装计量设施，不按规定缴纳水资源费，查处这类企业和单位难度较大。四是水行政执法经费保障不足，制约了水行政执法活动的开展。如我市大汶河实行禁采以来，虽经多次严厉打击，成效明显，但非法采砂活动屡禁止。主要原因除业主暴利驱动外，还与执法单位管理经费不足，执法

装备不全有关。在打击非法采砂活动往往心有余而力不足，打击偷采仍将是今后一个长期艰巨的工作。

下一步，我们将对水政执法工作认真总结分析，认真梳理、分析存在问题的原因，找症结，想办法，将致力于以下几点加以整改：

一是进一步加大水法律法规的宣传教育力度。结合“五五”普法工作，不断强化《水法》、《水土保持法》等法律法规宣传，注重其广泛性、群众性和深入性，积极探索新形势下宣传教育的新途径和新办法，综合运用现代传媒手段，在时效性、参与性和针对性上探索新路子，把宣传的重点放在水事纠纷较多的地区，通过开展形式多样、内容丰富、寓教于乐的普法宣传教育活动，广泛地向社会宣传保护水资源的重要性，开展节约用水的紧迫性，营造良好的水法制环境。

二是进一步加强水利工程保护执法。加快农村饮水安全工程建设，让广大农民喝上放心水，是推进新农村建设的重要举措，我们今后要把保障农村饮水安全作为水行政执法的重要任务，加强河流水库、塘堰等饮用水源的巡查和保护执法，加强以堤防、水库、涵闸、泵站、排灌渠道为重点的水利工程设施的日常巡查和保护，严厉查处各类违法违章水事案件。

三是进一步落实水资源管理和保护执法。一方面要建立健全水源地保护执法巡查和检查的长效机制，预防为主，密切监管，防微杜渐，努力把一切污染水源水质的行为控制在

萌芽状态；另一方面，要严格查处擅自取水、不安装取水计量设施、拒缴水资源费等违法行为，促进我市水资源的节约保护。

四是进一步加强水事纠纷调处。要积极探索水事案件防控新体系，建立起预防和调处相结合的有效机制，通过制定预案，研究对策，健全机制，有效防范水事群体事件和突发事件。运用法律、经济和行政手段妥善处理好水事纠纷，维护正常的水事秩序。

五是进一步加强水政监察队伍建设。要按照依法行政、依法治水的要求，建立和完善执法责任制和责任追究制，建立健全行政执法考核评议机制，加大培训力度，强化队伍执法能力建设，从学习、执法、廉洁三个方面建立起各项配套制度并完善监督机制，着力解决执法队伍人员素质不强，执法装备不足等问题，努力建设一支组织健全，素质优良、保障有力，运行高效，群众满意的执法队伍。