凡尔赛_华盛顿体系与雅尔塔体系之比较_黄玉军

2013年第13期No.13,2013历史教学HistoryTeaching总第674期SumNo．674

凡尔赛—华盛顿体系与雅尔塔体系之比较

黄玉军

（济宁学院，山东曲阜273155）

[关键词]凡尔赛—华盛顿体系，雅尔塔体系，联系，区别

[中图分类号]G63[文献标识码]Ｂ[文章编号]0457-6241（2013）13－0067－06

20世纪是一个有组织、有秩序的世纪，20世纪的国际秩序有成功的经验，也有失败的教训；有和平的喜悦，也有战争的创伤。凡尔赛—华盛顿体系与雅尔塔体系是20世纪最为重要的两个国际体系，最近几十年对两者的研究可以简单地概括为：成果颇丰、观点甚多，有具体分析，也有一般阐述。通过凡尔赛—华盛顿体系与雅尔塔体系的对比，从中总结经验和教训，以便于国际新秩序的创建者引以为戒。一、凡尔赛—华盛顿体系与雅尔塔体系的

相同之处

作为现代国际关系史上的两大国际体系，凡尔赛—华盛顿体系与雅尔塔体系有很多相似之处。

（一）产生的背景相同

凡尔赛—华盛顿体系与雅尔塔体系都是在世界大战造成的各国（主要是美、英、法、德、意、日等大国）力量对比、相互间的关系发生重大改变的背景下产生的。

第一次世界大战前，欧洲在经济、政治等方面称雄世界，在世界上有举足轻重的地位。英国作为殖民帝国，拥有3350万平方公里的殖民地，占全球面积的1/4，成为地跨五大洲的“日不落”帝国。法国则依靠资本输出，收取高额利息来增加国民收入。据统计，当时法国依靠利息为生的人数高达500万，占其总人口的1/8，因此【收稿日期】2013－05－15

法国也被称为“高利贷帝国主义”。德国也不断地加大国外投资，甚至与美国争夺美国的“后院”———拉丁美洲。同一时期，美日则分别通过战争、改革迅速崛起，形成了对欧洲的挑战之势。

第一次世界大战改变了欧洲乃至世界的力量对比，加速了欧洲的衰落。在经济方面，战争使欧洲工业倒退了8年，欧洲金融中心的地位但实力受到也发生了动摇。英法虽然是战胜国，

严重的削弱。英国从美国的主要债权国沦为美国的债务国，伦敦作为战前世界唯一金融中心的地位受到了挑战，并丧失了海上霸主的地位；法国则由战前所谓的高利贷国家变得负债累累。德国作为战败国，受到了严厉的制裁，疆界和赔款使其国力急剧下降。沙俄经过十月革命，走上了社会主义道路，因此被排斥在欧洲资本主义世界之外。美国和日本则通过一战进一步崛起。美国利用战争机会一跃成为世界头号经济强国，由欠有30亿美元的债务国变为世界上最大的债权国，世界金融中心开始由伦敦向纽约转移；日本则利用一战竭力掠取在亚太地区的利益，不仅取得在山东半岛一切特权，而且几乎独占了东北市场，扩大了在亚太地区的势力范围。

经过一战的冲击，战前所形成的英、法、美、俄、德、日六国争霸格局被打破，代之而起的是英、美、法、意、日五强争夺。在五强中，英国仍然是世界上最大的海军强国和殖民帝国，法国凭借着强大的军事实力，依然保持着在欧洲大陆

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上的优势。而此时美国虽然经济力量雄厚，但军事力量薄弱，并且海外殖民地少，对于国际事务尤其是欧洲事务的发言权比较有限。因此，英法成为巴黎和会的掌控者,并控制了国联，建立了战后欧洲的新秩序。

随着国力的增强，美国不再满足既得利益，而是寻求更多的海外利益。于是，在美国的强烈法、美、日、意等国在华盛顿召开了要求下，英、关于远东和太平洋地区问题的华盛顿会议。这样,一战后，英、美、法、意、日等国按实力对比建立了战后资本主义新秩序：凡尔赛—华盛顿体系。

凡尔赛—华盛顿体系自身存在许多矛盾，不仅战胜国与战败国之间存在尖锐的矛盾，而且战战胜国之间的矛盾依然存在。资胜国与殖民地、

本主义经济危机的大爆发和这些矛盾的激化导致了第二次世界大战的爆发。以中、苏、美、英、法为主的反法西斯同盟取得了第二次世界大战的胜利。二战打破了以维持欧洲均势为中心的传统的国际格局，德、意、日彻底战败，英法也为战争英国虽然在战时与美苏并称付出了沉重的代价。

为“三大强国”，但是已没有了大国的实力。

战争期间，美国的实力急剧膨胀，英国外交大臣贝文曾感慨：美国“今天正处在拿破仑战争结束时英国的地位”。①经济上，成为世界第一，军事上建立起最强大的海军和空军，这增强了美国的政治野心。杜鲁门总统上台之初，就声称要“领导世界”，“全世界应该采取美国制度”，“不管我们喜欢与否，未来的（国际）经济格局将取决于我们”。②而独自拥有原子弹，更加强了美国建立一个“美国治下的和平”的信心。经过第二次世界大战，苏联一跃成为仅次于美国的军事强国。战后出现了一系列人民民主国家，使以苏联为代表的社会主义力量空前壮大。在二战期间，美、英、苏召开了一系列重要国际会议上，通过了许多宣言、公告和协议，对战后世界秩序做了一系列安排，最终确立了国际新秩序———雅尔塔体系。

①②

（二）凡尔赛—华盛顿体系与雅尔塔体系均体现了大国的强权意志。

凡尔赛—华盛顿体系集中体现了英、法、美三个帝国主义战胜国的意志。凡尔赛体系是以英法为主导，通过《凡尔赛和约》《圣日耳曼条约》《纳依条约》《特里亚农条约》《色佛尔条约》等一系列条约，完成了对战败国的宰割与分赃，西亚和非洲的国际新秩序，建立了英法在欧洲、

使这些地区的经济、政治、军事又重新被纳入欧洲列强控制的范围。同时，两国还控制着国际联盟。国际联盟建立时虽然宣称其宗旨是“保证国际的和平与安全”，但在以后的历史发展中，它的影响力相当有限，它成为英法操纵的、维护它们在战后建立的新秩序的外交工具。在欧洲、亚非洲等地区，虽然一再标榜按民族自决原则洲、

处理各国的领土问题与纠纷，但实际上却是根据英法等国的意志建立了一系列民族国家，使这些地区新独立的国家之间本来就存在的民族问题、边界纠纷更加复杂，成为以后大国挑起新的国际争端的温床。华盛顿体系则是美国根据《四国条自身经济实力和国际地位的提升，通过约》《五国海军协定》及《九国公约》等条约，达到了其预期的全部目的。它以《四国公约》取消了英日同盟，用《五国海军条约》抑制了英国的海上优势，借《九国公约》牵制和阻止了日本在太平洋和远东地区的独霸行动。美国借此在太平洋地区取得巨大优势，这为美国进一步对华扩张和争夺亚太地区霸权提供了条件。由凡尔赛体系和华盛顿体系构成的国际关系新格局，标志着英法美等帝国主义战胜国完成了全球范围内对世界秩序的重新安排。

雅尔塔体系集中体现了美国和苏联这两个不同社会制度国家的意志。第二次世界大战后，不仅德、日、意法西斯国家一败涂地，就是英、法等反法西斯国家也跌入低谷，降为二等国家。法国曾为德国所败，失去了昔日的光彩，英国实力骤减，已无力问鼎世界霸主之位；而美国和苏联的势力则在战争中逐步强大起来。苏联虽然在

刘绪贻、杨生茂：《战后美国史（1945—1986）》，北京：人民出版社，1989年，第10页。刘德斌：《国际关系史》，北京：高等教育出版社，2003年，第343页。

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经济上逊于美国，但在军事上和政治上十分强大，特别是打败了法西斯德国，在二战中做出了巨大的贡献，成为无可争议的世界强国。随着传统西方大国的衰落，美国则成为资本主义世界的头号强国，并在政治上把西欧、美洲、日本等置于自己的控制之下，美国“再也不能将自己限制在两个海岸中间，甚至也不能只限于自己这。①这样，在雅尔塔体系形成过程中，个半球了”

美、苏逐步确立了世界霸主的地位，不仅成为新国际秩序的主宰，从而打破了以欧洲为中心的世界格局，而且还根据自己综合国力和国际影响力划定了自己的势力范围，由此形成了以美国为首的资本主义阵营———北约组织同以苏联为首的社会主义阵营———华约组织长期对峙的局面。

制裁和欧洲大陆霸主的地位。由此可见，凡尔赛—华盛顿体系的确立是仓促的，

雅尔塔体系则就不同了。早在1941年8月，英美就联合签署了《大西洋宪章》，提出重建未来世界的八项原则，宣称战后建立普遍和永久的国际安全体系，从而拉开了建立国际新秩序的序幕。1943年11月28日至12月1日，美、英、苏三国首脑举行的德黑兰会议，就战后处理德波边界、成立国际组织、苏联参加对日作战等问题交换了意见，为雅尔塔体系的建立奠定了基础。1945年2月，苏、美、英三国首脑又在雅尔塔举行了会议，在安排世界的许多问题上达成了协议，为战后世界格局奠定了基本框架。1945年4月，48个国家代表在旧金山召开了联合国《联合国宪章》，该宪章成为雅制宪会议，通过了尔塔体系的支柱。1947年2月10日在巴黎通过的《五国和约》标志着二战后欧洲国际新秩序的1951年9月召开对战败国的媾和会议，并确立。

达成了二战后对战败国的最后一个和约《对日和约》，标志着雅尔塔体系最终形成。从中可以看出，各大国在创建雅尔塔体系时，吸取了凡尔赛—华盛顿体系创建时的教训，经过深思熟虑，历经多年，协调各方面的利益关系，表现得十分谨慎。

（二）凡尔赛—华盛顿体系与雅尔塔体系具有各自的内涵

凡尔赛—华盛顿体系由凡尔赛体系和华盛顿体系组成，其内容主要包括四个方面：第一,德国问题。这是凡尔赛体系的核心。根据《凡尔赛和约》的规定，追究德国及同盟国的战争责任，分割德国的大片领土，瓜分了德国的殖民地，严格限制德国的军备，索取巨额赔款和财富。第二，通过了《国际联盟盟约》，建立了国际联盟，这是世界上第一个政治性的国际组织。第三，重新划分一战后欧洲国家疆界。英法等主要战胜国根据自身根本利益，在有限地承认民族自决权的基础上，在欧洲重建和建立了一系列民族国家。第四，苏俄问题。苏俄虽然没有出席巴黎和会，但苏俄的社会主义性质引起了资本

二、凡尔赛—华盛顿体系与雅尔塔体系的区别

凡尔赛—华盛顿体系与雅尔塔体系是在两次世界大战后分别建立起来的国际新秩序，由于两次世界大战在背景、性质、结局等方面有显著的不同，因而，凡尔赛—华盛顿体系与雅尔塔体系必然有很大的差异。

（一）凡尔赛—华盛顿体系与雅尔塔体系不同的创建过程

1918年11月，第一次世界大战结束后，战胜的协约国才考虑建立一个国际新秩序。于是战争仅仅结束两个月，巴黎和会就召开了。这一切看起来是那么匆忙和急切，既没有调解的场面，也没有磋商的气氛，有的只是战胜国对于战败国及其殖民地残酷的宰割。从《凡尔赛和约》到《圣日耳曼条约》《色佛尔条约》《四国条约》《九国公约》，“和约”一个接一个产生，与会者根本没有经过认真的酝酿和讨论，也无法对条约具体内容进行深思熟虑的分析研究。更有甚者，所谓的“和平会场”，其实就是一处“交易市场”。美国只关注国际联盟的命运，英国只关心媾和条约和它的海外殖民地，法国则看重对德国的

①

保罗·肯尼迪：《大国的兴衰》，梁于华译，北京：世界知识出版社，1990年，第403页。

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主义世界的恐慌，由于美英法等资本主义国家认为社会主义苏俄是资本主义制度的致命威胁，尽管苏俄没有参加会议，和会议程中也没有“列宁是一个占据了无形一席的无苏俄问题，但形成员”，是影响和会的强有力的因素,所以英、法、美想方设法抵制和打击苏俄。巴黎和会成为帝国主义武装干涉苏俄的大本营，凡尔赛体系成了帝国主义列强反苏反共的工具。

凡尔赛体系在欧洲、近东和非洲建立了战后帝国主义世界的新秩序，对于亚太地区涉及很少。列强在远东和太平洋的矛盾不但没有解决，反而日益尖锐。为争夺亚太地区，大国展开了激烈的海军军备竞争，更加剧了远东国际关系的紧张化。华盛顿体系承认了美、英、法、日四国在亚太地区的权利，限制了列强之间的海军军备竞赛，解决了中国的山东问题，打破了日本对山东的独占，“又使中国回复到几个帝国主义国家共

①同支配的局面”。美国长期追求的“门户开放”终

国则在太平洋、中国、日本获得了优势和支配权。第三，建立联合国组织，作为协调国际争端、维护战后世界和平的机构。1945年4月25日联合国会议决定：“建立一个一般性的国际组织，

④

以维持和平与安全。”第四，原则上承认被压迫

民族的独立权利。雅尔塔体系结束了旧的欧洲大国主宰世界的局面，开创了美苏控制世界的两极格局。

（三）凡尔赛—华盛顿体系与雅尔塔体系对战败国的不同处置方法

凡尔赛—华盛顿体系对战败国的处置是失败的。在《凡尔赛和约》签订时，帝国主义战胜国表面标榜是为了和平，为了不再发生战争。但事实上，它们不仅把战争责任完全推给德国等战败国，而且对战败国进行了苛刻的掠夺。法国为了报普法战争之仇，为了争夺欧洲霸权，竭力打击德国，它要求德国支付巨额赔款，力图把国联当作遏制德国的工具，以便最大限度地削弱德国。德国政府则竭力摆脱，“无论是谢德曼政府、斯特莱斯曼政府，还是希特勒政府，都难以容忍，摆脱凡尔赛体系的桎梏是他们既定的政策”。⑤德国人把凡尔赛体系中严厉的条款变成了仇恨，和会刚一结束，德国的复仇主义者就喊出了“打倒《凡尔赛条约》”的口号，煽动民族复仇情绪，仇恨又变成了战争。战争导致了凡尔赛—华盛顿体系，而凡尔赛—华盛顿体系又导致了新的战争。从这个意义上看，不得不说是凡尔赛—华盛顿体系自掘了坟墓。

与之相比，雅尔塔体系对战败国的处置则是小心谨慎的。在处置战败国时，美、英、苏吸取凡尔赛—华盛顿体系的教训，既要确保德国和日本不再对新的国际秩序构成威胁，又要避免强加在它们身上过多的重担。在以雅尔塔会议“德国人要吃饭”成为为核心的一系列会议上，

新的口号，而不是一味地打击和宰割战败国。同

于成为现实，成为华盛顿体系最大的赢家。

雅尔塔体系的主要内容包括四个方面：第一，如何彻底打败法西斯，如何处置战败国，防止法西斯主义东山再起。这些方面通过同盟国的认真磋商得到了有效解决，即对德国实行苏、美、英、法四国分区占领和管制，并实现非军事主义化，实行政治生活民主化。在雅尔塔会议上，苏美英发表公报：“根据已商得同意的计划，三国部队将各自占领德国的一个区域。邀请法国承受一个占领区，并参与管制委员会，作为第

②

四委员。”第二，重新绘制战后的政治地图，确

定战后美国和苏联的势力范围。中、美、英三国促使日本投降的波茨坦公告曾做出决议：“日本领土上经盟国指定之地点，必须占领。日本之主北海道、九州、四国及吾人所权必将限于本州、

③

在远东，苏联获得了库页决定其他小岛之内。”

岛南部、千叶群岛和在中国东北的若干权益；美

①《毛泽东选集（第一卷）》，北京：人民出版社，1991年，第143页。②《国际条约集（1945—1947）》，北京：世界知识出版社，1959年，第1~3页。③《国际条约集（1945—1947）》，北京：世界知识出版社，1959年，第77~78页。④《国际条约集（1945—1947）》，北京：世界知识出版社，1959年，第4页。⑤

陈鲁直、李铁城：《联合国与世界秩序》，北京：北京语言学院出版社，1993年，第39页。

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时，雅尔塔体系也非常重视战败国的民主建设，《关于被解放欧洲的宣言》《五国和约》等，都明确规定了政治民主化的进程。战后五十年间，国际形势发生了许多变化，但在雅尔塔体系下的国际秩序却具有相对稳定性。美、苏两国冷战对峙并几次达到“战争边缘”，但最终都没有冲破雅尔塔体系的安排，直到1989年东欧剧变，雅尔塔体系才和平地崩溃。

（四）凡尔赛—华盛顿体系与雅尔塔体系产生了不同后果

凡尔赛—华盛顿体系孕育了第二次世界大战。凡尔赛—华盛顿体系恶化了各种矛盾。围绕巩固法国自身安全和欧洲霸权，英法展开激烈的争斗。美国拒绝批准《凡尔赛和约》，使凡尔赛日本虽为战体系建立伊始就遭到重创。意大利、

胜国，由于英法在战后没有全部兑现战争中对意大利的承诺，美国主导的华盛顿会议在一定程度上遏制了日本的扩张野心，导致它们对该体系极端不满，并不断寻求冲破凡尔赛—华盛顿体系的机会，与美英法的矛盾不断加剧。在三十年代经济大危机的打击下，日本悍然发动了九·一八事变，形成了亚洲战争策源地，为二战中的太平洋战争埋下了伏笔，意大利则在墨索里尼的独裁统治下走上了法西斯道路。

对凡尔赛—华盛顿体系打击最大的是战败的德国。战胜国根据各自的国家利益对德国采取不同的政策。英国为了维护世界霸权并主宰欧洲，反对过分削弱和肢解德国，继续推行传统的大陆均衡政策；法国企图建立欧洲霸权，力图最大限度削弱德国，确保自己在欧洲大陆的绝对优势。这使德国利用帝国主义战胜国之间矛盾，通过外交手段，不仅恢复了大国地位，而且经济得到重新发展。三十年代经济大危机给德国带来了巨大的社会动荡，希特勒趁此于1933年在德国建立法西斯专政。1935年3月16日，希特勒宣布德国重新实行普遍兵役制，在积极扩建陆军的同时，又通过《英德海军协定》，加紧扩充海军军备。1939年，德国法西斯闪击波兰，

①②

用武力向凡尔赛—华盛顿体系发起了全面挑战。这样，由德日意法西斯国家发动的第二次世界大战爆发了。

与凡尔赛—华盛顿体系产生的结果不同，第二次世界大战结束不久，冷战很快取代了双方的合作，整个世界形成了美苏对峙的两极格局。它们都力争把自己的社会制度推广到其他“这次战争与以往战争国家。正如斯大林所说：

不同，谁解放的领土，谁就把自己的社会制度推

①

行到他们的军队所到之处。”在这种背景下，美

苏两国发生了激烈的冲突。

第二次世界大战把美国推上了资本主义世界霸主的地位，美国开始进入了全球扩张的时代。早在战争期间，罗斯福就开始设计战后世界美国主导的政治蓝图。秩序，确定了美苏合作、随着美国实力的急剧膨胀，美国领导人的政治野心日益增长，杜鲁门继任总统后，改变了罗斯福与苏联合作的计划，转而将苏联视为自己假想敌，对苏联采取强硬和对抗政策。苏联作为一个仅次于美国的政治、军事大国，一方面试图在东欧和中欧建立一系列亲苏国家，以确保苏联国家安全；另一方面则极力谋求在远东的利益，并积极推进和扩大苏联在世界上的影响。美国争霸世界的既定方针和苏联的战略方针发生了激烈的冲突，两国矛盾急剧发展。在美苏关系急剧恶化之际，丘吉尔发表了“铁幕”演说，宣称：“从波罗的海的什切青到亚得里亚海里雅斯特，

②一道横贯欧洲大陆的铁幕已经降下。”这就揭

开了冷战的序幕。1947年，杜鲁门主义出台，标志着美苏战时同盟的公开破裂和美苏冷战的全面展开。在冷战中，除直接交战之外，美、苏动用了的一切手段进行对抗，双方的战略态势，在20世纪70年代以前，基本是美攻苏守，其后则为苏攻美守。最终两德统一、苏东剧变，两极格局以“和平”方式走向终结，支配战后国际关系长达40年的雅尔塔体系彻底崩溃。

凡尔赛—华盛顿体系与雅尔塔体系虽已解

沃尔特·拉弗尔：《美国、俄国与冷战（1945—1990）》，纽约，1991年，第13页。金重远等：《世界现当代史》，上海：复旦大学出版社，2004年，第136页。

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体，但通过对凡尔赛—华盛顿体系与雅尔塔体系的对比分析，对发展和完善国际新体系具有一定的启迪：

第一，要维护世界的和平与发展，必须加强国际合作，不断地发展和完善联合国这一世界性的国际组织。国际组织是国家之间交流的桥梁和纽带，同时对各个国家的行为也有一定的约束能力。凡尔赛—华盛顿体系和雅尔塔体系分别成立了国际联盟和联合国这两个国际组织，并且都宣称保证世界和平与安全。国联宣布其宗旨是：“增进国际间合作并保持其和平与安全承担不从事战争之义务，维持各国间基于公正与荣誉之邦交。”规定两国之间发生争端的三种解决方法———处理争端、法庭解决、提请仲裁并由行政院调查。如果冲突的双方不遵守上述三种调解方法而发动战争，国联将对其进行经济、军事制裁。但实际上，国际联盟完全成了英法维护凡尔赛体系的工具，根本不能保证中小国家的安全。当受德国、意大利、日本侵略瓜分、吞并的弱小国家转向国联寻求帮助和庇护时，国联不仅未施与援手，反而一再地牺牲弱小国家的利益，与侵略者妥协，结果使这些国家对国联失去信任，导致法西斯侵略者的实力倍增，最终挑起了第二次世界大战，埋葬了凡尔赛—华盛顿体系。1945年4月，旧金山制宪会议上通过了《联合国宪章》，规定联合国的宗旨是维持国际和平与安全，发展国家间友好关系，合作解决国际问题，增进对人权的尊重等，并成立了安全理事会，规定了“大国一致原则”、维和行动、调停斡旋和强制措施等，这对遏制冲突的爆发以及结束和缓解已经爆发的冲突确实发挥了重要作用。自联合国成立以来，在局部地区，虽然战争不时地发生，恐怖袭击也愈演愈烈，但再次发生世界大战的可能性很小，这得益于联合国的集体安全体系。并且，当今世界面临诸多共同挑战也需要有一个更能有效发挥作用的联合国。

因此，在新的世界形势下，为了更好地维护世界和平与稳定，减少各国之间的冲突和战争，必须不断发展联合国组织，并不断加强和发挥联合国的作用，使其成为未来国际新秩序的有效控制机构。

第二，建立和发展世界多极化的格局。凡尔赛—华盛顿体系建立后，美国虽然登上了世界舞台，但是，欧洲列强仍主宰着世界，英法通过国联和凡尔赛体系，肆意地掠夺德国等战败国，并企图限制和削弱日本、意大利等战胜国的力量，引起它们的强烈不满，这样，德日意三国逐渐走到一起，建立了三国轴心，并不断向外扩张，形成了欧亚两个战争策源地，导致了二战的全面爆发。在雅尔塔体系中，虽然美国和苏联是主宰国，社会主义阵营和资本主义阵营的紧张对峙和冲突包括战场上的较量始终不断，但英、法、中的大国地位也显示出来了，它们与美、苏“否决权”，再加上东盟、非盟等国家和集团共享

在世界上发挥出越来越重要的作用，世界上再没有发生大规模的冲突与战争。随着雅尔塔体系的崩溃，两极格局的瓦解，世界格局正处于新旧交替时期，旧的矛盾未解决，新的矛盾又不断涌现，国际关系还存在许多的不稳定因素。美国作为世界上唯一的超级大国，梦想着凭借自己超强的能力，建立一个“单极世界”。结果不仅没有达到这一目的，反而引起了一系列恐怖行动和纷争，阻碍了世界的和平与发展。这表明，两极格局、单极世界、霸权主义是违背时代发展潮流的，只有建立和发展多极化格局，才有利于世界上各种力量间的相互制衡，有利于遏制超级大国的霸权主义、强权政治，因而才更有利于全球的和平与稳定。

【作者简介】黄玉军，女，1971年生，山东济宁

人，济宁学院文化传播系讲师，主要从事世界现代史的教学与研究工作。

【责任编辑：吴丹】

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