改革开放以来临沂居民交通生活演变

《改革开放以来临沂居民交通生活

演变的历史考察》

课题研究报告

临沂大学 经管系

鲁嘉雯

2012年9月

内 容 摘 要

改革开放以来，特别是进入21世纪之后，临沂市经济发展迅速，居民交通生活发生了重大演变。居民的交通生活演变主要指居民交通条件与交通工具的演变。交通条件上由过去的“四塞之固”到今天交通道路的四通八达；交通工具由自行车过渡到汽车进入千家万户。尤其在临沂这样一个发展相比其他地区要落后很多的革命老区，改革开放后居民交通生活发展如此迅速，这其中原因值得我们深入探讨与研究。关于临沂市的研究目前是我国地方民族与史志研究新兴的一个非常重要的课题。深入研究临沂市居民交通生活的演变对于推动临沂城市道路规划与建设、提高居民交通生活水平、提升居民生活质量具有重要的现实意义与实践意义；不仅如此，研究临沂居民交通生活演变也为其他革命老区管理决策者在有关城镇交通发展和改善居民交通生活方面提供相关的经验与借鉴。但是，尽管居民的交通生活得到极大改善，由于公共交通工具的萎缩、道路修缮不及时、道路排水系统存在的缺陷、交通设施不完善、交通管理措施不到位等问题，造成了城市道路交通拥堵、噪声污染等一系列的问题，这些都严重影响了临沂市城市化与现代化的进程。我们应当根据我市道路建设的实践与居民交通工具数据的统计，不断改善我市交通条件，切实提高居民交通生活水平。

本研究主要运用历史文献法、调查法等，选取了临沂市兰山区及沂水县部分道路进行实地的考察，并且对当地居民自改革开放以来交通工具演变进行访谈，对当前居民交通生活中存在的问题进行反思和分析，从而提出了有利于我市交通改善与我市居民交通生活水平提高的可操作性建议。本研究认为当前我市居民交通生活在道路建设、道路修缮、道路阻塞、道路排水、交通工具使用与发展等方面都存在一定的问题。为此分别应从政策决策者、道路规划与建设者及临沂居民自身素质提高等方面采取一系列的对策来提高我市居民交通生活水平，不要让交通成为影响我市经济发展和城市功能的瓶颈问题。

关键词 改革开放以来 ； 临沂市居民； 交通生活

目 录

一、研究问题 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

（一）研究目的与意义„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

（二）研究假设„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（三）核心概念„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

二、研究背景和文献综述 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（一）理论基础„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（二）相关研究成果„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

三、研究程序 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

（一）研究对象„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

（二）研究方法„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

（三）技术路线„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

四、研究结论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ „„6

五、分析与讨论 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„15

六、参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„17

七、附录„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„18

一、研究问题

（一）研究目的与意义

历史上，百里沂河给临沂市居民造成很大困扰，阻断了当地居民的交通，也阻断了与其他城市居民的交流，长期以来，交通问题严重制约了当地居民的生产、生活。改革开放以来，临沂市居民的交通生活发生了巨大的演变，由过去的“四塞之固”，“内货不出、外货不入“的交通状况发展到今天交通枢纽四通八达，成为现代化的“物流之城”。居民交通生活水平发展迅速，交通工具日新月异，交通条件极大改善，这一点已经成为社会的共识。但是，随着人民生活水平提高，交通工具的多样化发展，居民交通生活出现一系列的问题。居民的交通生活状况对我市经济的发展具有举足轻重的影响。在面临各省交通日益改善的激烈竞争的形势下，在社会主义现代化建设过程中，在由此引起的经济的改革和发展中都日益显示出交通的作用和地位。一个城市的交通状况如何，关系着我市经济建设与城市现代化的兴衰成败。

居民交通生活主要是通过居民交通工具与道路设施等方面来体现的。目前，我市交通设施比较完善，有各级各类公路、桥梁、铁路，并拥有鲁南地区最大的民航机场，截至2008年底。全市公路通车里程达到21300公里，其中农村公路19250公里，公路密度124公里/百平方公里。初步形成了以临沂城为中心，以国省道为骨架，县乡道为依托，干支相连、四通八达、辐射全市的公路网络。2009年沂河大道竣工通车，全长191.1公里。2008年修建了亚洲最大的长途汽车新站。尽管我市交通取得辉煌成就，但是一系列问题也随之出现，像公路的维护维修问题不及时问题（沂水县双城路路面损坏严重时间较长，现在仍然没有先进行维修）；交通管理措施不到位问题（主要体现在新建道路交通信号灯安装滞后问题）。除此之外，城市汽车拥有量过大、交通拥堵、噪声污染、公共交通设施及管理滞后问题、高峰期拥堵、非高峰期不畅等问题也随着临沂市经济的进一步发展日益凸显出来。如何来解决这些问题，加快提高我市居民交通生活水平，促进我市经济进一步发展，成为当前亟待解决的重要课题。

另外，研究临沂居民交通生活演变的轨迹，可以使我们加深对山东临沂这个城市居民交通生活发展的认识，同时总结经验与教训，有利于我市交通的现代化建设。把改革开放三十年来临沂居民交通生活的演变进行系统的归纳梳理，并

分析临沂居民交通生活演变的原因及影响，也为其他革命老区居民交通生活的现代化探索提供启示与借鉴。

（二）研究假设

本课题研究假设改革开放以来，我市交通迅速发展的背景下，居民交通条件与交通工具呈现复杂多样化，政府行政部门与交通管理部门对居民交通生活的服务滞后于交通的迅速发展。公共交通萎缩，私人拥有汽车数量较多，加深了城市交通负担，交通阻塞、噪音污染、居民出行安全性较差等矛盾日益复杂，居民的交通生活也变得日益复杂化。但是，总体看来，目前我市居民的交通生活还是向着一个良性化的态势发展，随着“以沂河为中心发展轴，形成‘一河五片，北上东进，组团发展’的空间结构和‘三环七放射’的城区道路网络体系的建成，以及沂河河底隧道的即将开通，临沂市居民的交通生活将迈上一个新的台阶。在新的形势下，如何进一步完善我市交通规章制度，加大保障道路的畅通无阻及居民出行的方便与安全；如何理顺行政部门、服务部门与交通部门的关系将在事实上影响我市居民交通生活的进一步提高。

（三）相关界定

1、时间界定

本课题时间上“改革开放以来”是指从1978年以后到现在这段时间为准，由于居民交通生活的演变是一个历史过程，为了更好的展现这一进程，课题也研究了改革开放前临沂居民交通生活的状态。并且本课题研究把改革开放三十多年临沂市居民交通生活的演变划分成三个阶段进行了研究，基本上以十年为一个阶段进行归纳与总结。

2、空间界定

临沂市：课题研究主要依托临沂三区九县，该区域位于山东省东南部，行政区划上包括临沂市兰山区、罗庄区、河东区、沂南县、沂水县、郯城县、费县、平邑县、蒙阴县、临沭县、临港区。重点研究内容是城市居民交通生活的演变。

3、概念界定

（1）“居民的交通生活”属于社会学的范畴，从狭义上讲它的基本内容包括交通条件与交通工具。本选题研究主要是从狭义方面出发，立足于临沂市居民交通条件与交通工具的演变，交通条件主要包括公路、桥梁、铁路的建设以及交通设施的维护与维修等；交通工具主要包括公共交通设施、私人交通工具的演变等

方面。

二、研究文献综述

一直以来，研究沿海、省会城市居民交通生活演变的文章较多，专门研究临沂居民交通生活的著作与论文则较少。当前研究者对这一区域的研究首先集中在沂蒙地区的战争史，沂蒙精神，沂蒙文化研究；其次研究沂沭河流域的洪涝灾害的论文论著比较多；再次研究这一地区历史人物的论文论著也层出不穷。近二十年侧重于沂河的治理，大美临沂的建设、旅游、商贸业等角度出发研究的文章较多，从社会史角度出发研究临沂居民交通生活演变的研究成果相对稀少。

国内涉及到居民交通生活的研究主要有：

有关居民交通生活的研究在国内还是一个比较薄弱的环节，著作不是很多，目前以丛书形式出版的论著主要有傅林祥著《交流与交通》（江苏人民出版社， 2011版）。而且对居民交通的研究大部分是从一个角度出发，没有形成综合性的论述，有的论文从交通管理方面研究城市交通问题，如吴丹的《浅析现代城市交通管理存在的问题及其完善建议》（黑龙江科技信息，2011年第29期）；有的从城市交通拥挤入手，如赵彦辉的《浅析城市规划中的交通拥挤问题及对策》（城市建设理论研究，2011年第15期）；有的从整个交通面临问题入手，将国外交通与国内交通进行对比，如惠兆旭的《现代城市交通面临的问题及对策》（长沙理工大学毕业论文）；关于改革开放以来交通工具变迁的文章也不少，如《改革开放前后家庭交通工具的变化》、《中国交通工具的变迁》、《中国陆路交通工具的演变史》等。这些研究都为本课题提供了很有意义的借鉴。关于临沂市居民交通生活演变的论文、论著极少，很多是散见于报纸、期刊的报道，有的作家在论著中用少量笔墨也涉及到居民交通生活问题，如临沂作家郇恒赛的《沂河两岸》（新华出版社，2007年版）；丁凤云、黄宏等人编写的《沂蒙精神》（人民出版社，2008年）；刘英华、赵丹峰等《沂蒙文化发展研究》（山东人民出版社，1994年版）。临沂本土著作家郇恒赛的作品主要是以散文或者报告文学的形式对沂河两岸经济、政治、文化、社会等诸多方面入手记述沂河厚重的历史、美丽的风情和近年来“梦幻般的变化”。但是对居民交通生活的演变没有专门的篇章进行描述。《沂蒙文化发展研究》也只是在第五章中简略提及了1995年以前沂蒙居民交通生活状况。

另外，沈爱红的论文《临沂市公共交通存在的问题及改革建议》对临沂的公共交通进行了很好的阐述。很多新闻报道中提及改革开放以后临沂居民交通生活水平的提高， 以上这些成果为本专题的研究提供了多方面的帮助。

涉及到居民交通生活变迁的国外著作较少，美国学者吉尔伯特·罗兹曼《中国的现代化》（江苏人民版社1998年版）一书提及到改革开放以来我国在交通方面的巨大变革。关于描写临沂居民生活状态的国外史学家主要是著名美国汉学家史景迁，他利用郯城的地方文献写了一部《王氏之死》在中国史学界引起了极大的反响，这本书反映了17世纪临沂境内沂河岸边一个小县城郯城居民的生活，里面包括兵灾、饥荒、土地的暴力争夺、乡权冲突、贞妇烈女等事迹，讲述了当地居民生活状况。通过此书我们能了解当时临沂居民的生活现状。

从总体上看这些论著、论文都缺乏对改革开放以来临沂居民交通生活的演变进行深入而系统的专门性研究。随着临沂市经济发展与改革速度的加快，城市化步伐的加快，居民的交通生活领域里问题不断出现，本课题试图从管理学方面、建筑学方面、历史学等方面入手来解决这一难题，为我市交通的进一步发展提供解决问题的策略并提出可操作性、合理化建议。

三、研究程序

（一）研究对象

本课题研究由于研究时间、研究条件的限制，对原先设计的观察方案、访谈对象进行了调整，选取了临沂市沂河大桥、沂河大道、解放路共三处地方进行了实地考察，并且重点选择沂水县的部分居民作为访谈对象。通过访谈、实地观察等，临沂市居民的交通生活状况等进行了解与分析。

（二）研究方法

本课题研究主要采取了历史文献法、开放式访谈法、实地观察法、比较研究法等。历史文献的分析是本课题研究的起点，通过历史文献法得出改革开放以前临沂市居民交通生活（特别是交通条件、交通工具）的历史状况，对比改革的开放以后状况，对变化的原因进行分析与归纳；访谈法有利于进行个案的研究，获得比较生动和深入的认识；实地观察则可以获得许多理论研究无法拥有的信息，实地观察过程中所获得的图像能更加生动直观的反映所研究的问题。比较研究法通过比较更加反映临沂市居民交通生活的演变历程，使得研究对象的脉络更加清晰。

（三）技术路线

↓

↓

四、研究结论

（一）临沂居民交通生活状况

1、交通条件

（1）改革开放前临沂居民的交通条件

临沂由于地处沂河、沭河下游，地势低洼，一向又是洪水走廊，道路狭窄，遇雨则稀泥没脚，车辆难行。临沂市特殊的自然地理环境导致了长期的交通闭塞，山区腹地的物资运输靠肩挑人抬，山里人有这样的歌谣：山高石头多，出门就爬坡，肥猪抬着卖，下山汗成河„„，当地居民说起临沂“四塞之固，舟车不通，内货不出，外货不入” 连接沂河东西两岸只有两座漫水石桥:解放路沂河老桥和金雀山路沂河老桥，交通十分拥挤。一旦沂河发洪水，居民只能靠渡船往返两岸，生活受到极大影响。

图1-1 塌陷的沂河老桥 图1-2过去的城市道路

图1-3拥挤的沂河老桥 图1-4 改造中的解放路

（2）改革开放后临沂居民交通条件

改革开放以后，70年代末先后打通了20多条山区县乡公路和百余条乡村道路。临沂地区的交通状况得到较大改善，但由于自然环境的制约,交通事业的发展相对来说还是比较缓慢的。“1984年,全区有120个乡镇、4434个行政村仍然不通公路不通汽车，占行政村总数的48%，”交通仍是制约居民生活发展的一大障碍。农村的道路普遍是泥巴路、砂石路。为了改变状况，临沂市掀起大规模的筑路架桥热潮。1984年建成的兖石铁路结束了本区无干线铁路的历史，至1998年底,全市公路总里程达5255.2公里,公路密度达到每百平方公里30公里，大大超出全国平均水平，部分乡镇实现了村村通油路。1998年底临沂飞机场顺利实现复航。目前，临沂飞机场是鲁南最大的航空港、国家二级机场，临沂民航机场拥有上海、北京、深圳、温州、成都、厦门等15条航线。进入21世纪，全市铁路、桥梁、公路建设又走向一个新台阶。自2003年以来，新建改建了67条城市主次干道，新建跨河桥梁16座，打通了100余条断头路， 北京至上海的高速公路纵贯全境，日东高速公路横贯东西；铁路里程339公里。初步形成了以临沂城为中心，以国省道为骨架，县乡道为依托，干支相连、四通八达、辐射全市的公路网络。2008年又修建了亚洲最大的汽车站。2009年沂河大道竣工通车，全长191.1公里，它的建成极大方便了居民的出行。目前，为舒缓沂河大桥的交通压力，北城新区规划处正在建设一条全长约3200米的河底隧道，计划2012年年底通车，这些建设不仅改善了居民的交通生活，也促进了临沂与其他城市的联系与交流。

图1—5 新建的沂河老桥 图1-6 沂河桥夜景

2、交通工具

（1）改革开放前居民的交通工具

改革开放以前，由于道路的崎岖不平，生活的贫困落后。当时临沂主要的交通工具是畜力车和独轮推车，仅有34部汽车和几十辆马车。

2—1 70年代末重要交通工具—手推车 2-2临沂居民结婚靠步行

“1978年底，当时临沂地区还有40%的乡镇、50%的行政村和80%的自然村不通汽车，全区仅有营运车辆1034辆，其中客车155辆，货车792辆，其他机动车辆87辆。”80年代，自行车开始普及化，摩托车开始进入少数居民家庭。

图2-3八十年代最流行的金鹿牌自行车 图 2-4改装的客车

（2）改革开放后交通工具的发展

到了90年代，全地区70％以上的行政村通了客运班车，营运线路621条，营运里程17715公里。地区国营汽车运输公司的汽车班车直达北京、西安、上海、杭州、义乌、合肥等大中城市。火车客运量也不断增加，1997年3月开通了临沂至北京的“沂蒙号”特快列车。直达枣庄、日照、兖州等的客运火车站已达

12个，火车货运车站也有11个。农村居民的交通工具也丰富多样起来，电动车、摩托车、小型拖拉机、自行车、助力车开始普及。进入21世纪，汽车作为交通工具中的奢侈品，现在也逐步走进了临沂普通百姓家庭，2005年底全市私人机动车拥有量达到14.88万辆。另外，我市汽车销售平均单价由2005年的10万元以下上升到现在的12至15万元之间，这说明临沂居民购买汽车开始由中低档汽车为主向中高档汽车为主转变。据市统计局统计，2010年末，临沂城镇居民家庭每百户拥有摩托车数量21辆，助力车67辆，普通电话78部，移动电话182部，拥有18辆家用汽车。现在， 临沂99．6％的村通了客车；全市各县之间全部实现了“一小时生活圈”。

（二）居民交通生活演变原因的分析

1、要有正确思想指导

在“要想富，先修路”思想的指导下，临沂大力发展交通事业，进行了一场史无前例的城市道路大整治，加宽道路，修建新路，打通了23条“断头路”，开挖河堤隧道工程、大批桥梁新近建成，政府重视公共交通工具的建设，又投放了400台纯电动公交车和天然气公交车。

2、从市情出发，坚持因地制宜规划原则

临沂市立足沂河穿城而过的优势，坚持“以河为轴、两岸开发”，沿沂河沂水至郯城，沿祊河到平邑，沿汶河到蒙阴，建设330公里的滨水道路连线，把中心城区和7个县城紧密联系起来，形成交通便捷、纵贯全市的沿河经济带，这不仅改善了居民的交通生活，也改善了临沂城市形象。

3、优秀领导班子的带头作用

“火车跑得快，全靠车头带”，临沂市政府多次对交通运输局干部队伍进行调整充实、优化组合。在人员选用上坚持做到任人唯贤、不唯亲的原则。打破了地域、身份、年龄、行业的界限。并实行末位淘汰制原则，制定严格的工作制度与奖惩措施。使干部队伍的工作有危机感，紧迫感。以沂水县为例，付伟担任沂水县委书记期间，规定领导干部承包出去的新修建道路必须签订三年合同，如果三年内道路出现问题，要追究负责人的刑事责任，施工单位必须返工。这样能较好的杜绝道路修建中出现的“豆腐渣工程”。

4、沂蒙精神的鼓舞作用

沂蒙山区交通闭塞，“四塞之固，舟车不同，土货不出，外货不入”是当地

居民交通生活的真实写照。由于沂蒙山区自然条件与地理环境特殊，财力限制，修路通车面临巨大的困难。但是，在沂蒙精神的鼓舞下，临沂居民发挥“愚公移山”、艰苦创业、无私奉献精神，最能体现这一精神是贯通沂蒙南北的交通动脉——沂蒙公路。随后的岚济公路、京沪高速公路、日东高速公路的建设完成，都是我们这支优秀的“沂蒙铁军”在沂蒙精神的鼓舞下完成的。

五、分析与讨论

针对此课题研究，要说明几点：第一，样本的选择，在课题最初设计时，准备要分别在临沂市不同区、县选择5-6条交通要道进行观察，并就这些区、县居民的交通工具演变进行访谈，但最终由于研究条件、研究时间的限制，只选择沂水县、临港区、兰山区三处进行观察，并与部分居民进行了访谈。第二，研究方法，本课题研究中主要的研究方法包括文献研究法、实地考察法、访谈法等。在后续研究中，研究小组会更深入地进行调查、访谈，对改革开放前后居民交通生活演变进行比较分析，将研究深入进行。

通过文献调查，对改革开放以来居民交通生活演变的状况以及演变的原因进行了全面的认识与了解。通过实地观察与访谈，对临沂市居民交通生活的现状也有了一定程度地了解，发现虽然我市居民交通生活极大改善，交通生活水平日益提高，但是在生活改善与提高的过程中，存在一定的问题，根据存在的问题，我提出自己的思考与几点建议。

（一）目前临沂市居民交通生活存在的主要问题

总的来说，临沂市居民交通生活在改革开放后发展迅速，但是随着社会与经济进一步发展，其存在的矛盾也日益暴露出来，由于干线公路管养里程日益加长，公路建设基础条件较为薄弱，公路建设需要与可能的矛盾较为突出。这些矛盾主要有：一是技术等级低，通行保障能力不足；二是历史欠账多，部分路段路况质量较差；三是公路项目受资金筹措等制约，争取难度增大。四是随着批发市场规模的扩大，私家车辆的增多使原先设计的道路变得拥挤不堪，在高峰时间，市中心交通往往处于半瘫痪状态。通过分析交通生活存在的有关问题，可以让我们更清晰地了解临沂居民交通生活的真正现状，为政府决策的制定或交通部门相关规定的出台提供参考。

1、我市居民交通生活拥堵的问题

随着临沂市经济实力的进步提高，交通供需不平衡的矛盾更加尖锐。交通拥

挤问题日渐凸显，高峰期拥堵，非高峰期不畅的现象日益严重。出现这一问题的主要原因在于我市道路容量严重不足，虽然新建道路不断增加，但是主要集中在新城区与郊区，老城中心区相对改变不大。虽然城市新增很多道路面积，但是各种各类摊商、集贸市场和停车场相继侵占，使本来就不宽裕的道路面积更加紧张。此外，我市居民汽车消费能力增强，随着经济的快速发展，大量私家轿车大幅度增加，这大大加大了道路的负担。另据调查当地居民问卷显示，很多人认为交通不畅的另一大原因和司机车德太差有关。尤其是出租司机“缺车德”抢道占道的行为较为严重，在人、车、路、环境等因素构成的交通系统中，由于不遵守交通法规、违反交通道德规范行为在造成局部阻塞的同时，整条道路的畅通将会受到严重影响。

2、公共交通日趋萎缩问题

从80年代后期开始，随着火车、飞机运输业的发展，我市的公共汽车交通相继萎缩，从运营效率到经营管理，从服务水平到经济效益，出现了全面的衰退。进入21世纪，随私家车的增多，公共汽车在居民出行交通结构中，所占比重日益下降。其原因是“优先发展公共交通”的方针没有真正落实到实处。没有公交车专用通道，公交车速度过慢（从临沂到沂水的公共汽车需要行驶3个半小时，而私家车只需1个半小时） ，公交线路太长，发车频率较低，乘客候车时间过长等一系列问题。还有些公交车停靠站牌设计不合理；公交车过破过旧，空调无用，导致夏天闷热、冬天寒冷，这些问题都促使了公共交通的萎缩。

3、交通事故问题

截止2010年底，我市机动车保有量达到每100户18辆。由于私家车的增多，城市交通事故屡有发生，其原因是多方面的。我市道路某些路段设计不合理，道路排水系统很差，遇有大雨、暴雨，路面积水严重，像罗庄区部分路段、通达路、解放路部分路段等遇暴雨雨水可齐腰深，给交通安全造成很大隐患。交通流中车型复杂，机动车、三轮车、电动车混行问题严重；非机动车与机动车和行人争道抢行，所有这些必然会导致交通事故层出不穷。目前，我市机动车（各种汽车、农运三轮、装载车与摩托车）拥有量增长迅速，机动车拥有量增加速度超过了道路的增长速度，使交通事故绝对数和交通事故伤亡人数急剧上升。由于驾照控制

不严格使得机动车驾驶员数量不断增长，部分人驾驶技术水平不高，缺乏职业道德，交通违法行为严重，也是发生交通事故的重要原因。还有驾驶员疲劳过度、酒后驾车等生理性原因，也造成较多交通事故。

4、关于交通污染严重的问题

随着我市经济的发展和人均收入水平的提高，私人小汽车的拥有量日益增多，导致了汽油的高消耗和CO2有害气体的大量排放，造成了我市空气的污染。大气污染物主要有悬浮颗粒物、HC、NOX、CO等气体，机动车废气排放是这些污染的主要排放源。除此之外，火车、汽车的噪音污染也较严重，有些大型车辆乱鸣笛现象严重，如何降低噪音的影响也是重要的课题。

无论是通过通过文献资料的整理，还是实地考察与访谈，我们都感到，我市居民交通生活仍然存在很多亟待解决的问题，对于政府决策者与道路交通管理者而言，他们在道路规划建设中很少参考居民的意见，居民很少有权利参与到道路建设的决策与计划制定中，一般是被动的接受道路的修建与改造，如何让我市居民提高参与我市道路规划与设计的积极性，实现他们作为城市一员的权利也是需要注意的问题。

（二）思考与建议

由于居民的交通生活出现的问题主要表现在城市交通拥堵、公共交通日益萎缩、交通事故、交通污染等主要方面，因此本研究试着从政府决策者，交通管理者、公众自身等几方面提出改善我市居民交通生活的对策。

1、减少交通拥堵的方法

首先，可加大对我市交通的投入，更新交通建设的理念，在此基础上，完善城市交通规划来解决城市交通拥堵问题。改善交通出行条件是每个市民迫切希望政府来做的一件大事，也是建立和谐社会的基本要求。其次，建立立体大交通体系，以往，我们对堵车问题的解决只是简单地加宽路面，改四道为八车道来提高疏通能力，而没有考虑其最主要原因是道路交通特性和车流特性的不匹配。解决这一问题最好途径是在平面交叉路口建设地下人行通道、高架快速公路桥，形成立体交通，提高通行能力，目前，我国大中城市都采取这一办法，这也是解决城市堵车的根本途径。最后，加强停车场建设，当前，由于土地面积的限制，我市停车场的建设大大滞后于汽车的增长速度，导致停车场地严重短缺，城市居民“停

车难”的问题已成为居民交通生活中一个十分突出问题。这不仅给驾驶员带来不便，同时也因为违法停车问题引发了道路交通的其他问题。停车困难加剧了通行的困难。因此，应加大住宅小区的停车场配建力度，规划建设公共停车场位。还应该在市内不影响交通安全和通行的道路设立临时停车泊位的措施，规范和方便市民停车，全力缓解市内停车供需矛盾。

2、解决公共交通萎缩问题

温家宝总理指出“优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想” ，作为管理者与决策者应该确定城市公共交通优先发展的战略。并不断完善公交通优先保障体系，对公共交通实行投资倾斜的政策，改善公共交通企业的运营模式和服务水平。在人口居住密集地建立起公交换乘中心，比如银座超市、桃源大世界，人民广场等。改变目前的一票制模式，可以借鉴济南市的公交运营模式，建立专门的公交车通道，建立快速公交车，也即BRT。

3、降低交通事故发生率的策略

坚持在政府的统一领导下，加强与公路、交通、交警、安监等部门之间的配合，形成预防交通事故的合力。交通管理部门定期进行交通安全教育，提高居民尤其是公路沿线居民、高速公路附近居民、中小学生及摩托车、三轮车、出租车驾驶员的交通法规意识、安全意识，对国家机关特种车辆驾驶员进行安全教育，让他们克服特权思想，杜绝冲红灯等违章行为。通过严格有效的管理手段来制止出租车、中巴车驾驶员只顾经济效益、不管交通法规、肆意行驶的现象。严厉处罚大型货车和过境货车的超速行驶、占用小车道的违章行为。交警部门要全面排查、整治辖区事故多发路段，加强对客运企业、客运车辆和客车驾驶人的管理，落实安垒生产责任制，有效预防重特大道路交通事故的发生。 并且要提高交通管理人员的工作责任心和工作主动性，加强公路巡逻监控，对车辆违法行为做到见违必纠，及时消除事故隐患。把握好驾驶员岗前培训教育关，严格考试，严格驾驶执照的发放工作，促进驾校培训质量的提高。同时要进一步严格车辆检测，把好车辆的注册关。

4、减少交通污染的策略

首先，要降低汽车噪声污染，在城市的主要交通干道限制汽车鸣笛，尤其学校附近，禁止大型车辆通过，中小车辆一律禁止鸣笛。火车站的修建要尽量放在郊区，远离居民聚居地，夜间鸣笛时间尽量控制。修建降噪路面，即透水或沥青面。一般来说，汽车行驶在沥青混凝土路面要比行驶在水泥混凝土路面上的噪声低1dB-3dB。开发新型能源，代替石油资源的有限性和现行汽车燃料的严重污染。目前，我市很多私家轿车通过用车上的简单改装，已经开始利用天然气资源，这是一种既便宜又实惠、具有较大优越性的汽车燃料。用甲醇部分或全部替代汽油。研究开发高效能、大容量蓄电池装置和太阳能转换装置，目前尚处于实验阶段，但随着高新技术商品化进程的加快，这种完全清洁的能源用于汽车驱动的日子将会马上到来。

六、参考文献

1、史景迁著，李壁玉译：《王氏之死》[M].上海远东出版社，2005年版

2、吉尔伯特．罗兹曼著，国家社会科学基金“比较现代化”课题组译：《中国的现代化》[M].江苏人民出版社 ，2010年版。

3、郇恒赛著：《沂河两岸》[M] .新华出版社，2007年版。

4、刘英华：《沂蒙文化发展研究》[M] .山东人民出版社，1994年。

5、郭大松、王守中：《近代山东城市变迁史》[M] .山东教育出版社，2001年

6、丁凤云、黄宏：《沂蒙精神》[M] .人民出版社，2011年。

7、沂水史志办公室：《沂水风物》[M] .山东人民出版社，2006年。

8、沈爱红等：《临沂市公共交通存在的问题及改革建议》[J].《山东交通科技》，2006年第1期。

9、李述：《关于城市交通几个重要问题的思考》人民网，2007年7月23日

10、叶桥民：《缓解城市交通拥堵的交通控制手段探讨》，《科技信息》，2010年第19期

11、杜友生：对影响道路交通安全因素的简要研究》，《民营科技黄欣》，2010年第7期。

12、李兰冰：《我国城市交通拥挤的成因及其对策研究》，《理论学刊》，2005年第6期

13、李 敏,杨 莉,王 波《改善城市交通拥挤的措施》

14、李维生：《大中城市交通拥挤堵塞问题的分析及对策》，《内蒙古农业大学学报》（社会科学版），2004年第23期

15、临沂大学法学院材料《山东及临沂区域经济社会》（内部资料），2011年。

16、《临沂地区志上、下》，临沂史志办公室主编， 1998年

17、《临沂百年大事记》，临沂史志办公室主编

18、《临沂市统计年鉴》（1978年——2011年），电子档案

19、《临沂年鉴》（1998年——2010年共12本），中华书局出版社

20、http://www.langya.cn/

七、附录

访谈提纲

1、您如何理解改革开放前居民交通生活的？

2、您认为居民交通生活包括哪些方面？

3、您认为我市在改革开放后居民交通生活变迁了吗？

4、您对目前我市居民的交通生活满意吗

5、您的家庭交通工具与改革前相比变化大吗

6、您的家庭目前有多少辆机动车辆？

7、您所处的区、县居民的交通条件如何？

8、您所处的区、县道路维修是否及时？

9、您是否受到交通噪音的污染？

10、您的城市在上下班高峰期，交通拥堵吗？

11、您感觉您所处县区驾驶员素质如何？

12、您出门在外，是否时刻担心自己的交通安全问题？

13、您对自己所处城市的公共交通设施满意吗？

14、您对目前的交通生活满意吗？