正文·紧贴形势需要,大力加强应急条件下警务后勤保障工作

紧贴形势需要，大力加强应急条件下警务后勤保障工作

摘要：随着我国经济社会的快速发展，各类违法犯罪和突发事件的发生频率也在加快，给社会稳定和人民群众的生产生活带来了巨大的挑战。基于此，统筹和安排公安系统的工作，提升公安工作的系统性、有效性和科学性，是维护社会稳定、保障经济发展和人民群众生命财产安全的必要措施。警务后勤保障工作作为公安系统的重要组成部分，在支持公安战线工作的进程中发挥着巨大作用。随着形势的发展和公安工作的实际需求的增加，有必要对应急条件下警务后勤保障工作的相关话题进行系统的研读和剖析。

关键词：公安机关；警务后勤保障；应急条件；突发事件；装备建设；信息化

一、应急条件下警务后勤保障工作的特点

（一）随机性强

前面已经提到，公安机关在处理突发事件、抢险救灾事件以及其他违法犯罪案件的时候，往往事发突然，根本来不及进行细致、周密的准备，这凸显了应急状态下公安工作的突发性、随机性和紧迫性。伴随着突发公安工作的增多，对应急条件下警务后勤保障工作的要求也在提高。也就是说，突发事件和案件的增多要求公安工作人员必须冲锋在前、紧急行动，同时要要求后勤保障工作必须跟上步伐、落到实处。唯有此，才能依靠稳定和强大的后勤保障来保持公安战线的工作力度和效率。所以，随机性强是当前应急条件下警务后勤保障工作的突出特点。

（二）范围广

公安机关在处置多种群众性事件、违法犯罪案件和抢险救灾等事件时，往往需要跨区域、跨流域、跨省域作战，需要调集和调配多元化的警务力量，增加警务工作的投入力度，提升工作的质量和效果。与之对应的是，随着公安工作的范围拓宽和扩大，也就要求警务后勤保障工作必须跟上，即公安工作的战线铺设到哪里，后勤保障也要跟随到哪里。另外，近年来随着突发性社会事件和各类案件的增多，公安机关的协同作战已经是一个大趋势，这就要求警务后勤保障也必须适应跨区域协同作战的模式，紧跟形势的发展，切实保障公安工作的稳定、有力和有序的进行。

（三）持续时间长

随着公安机关业务范围的扩大和工作区域的拓展，与之相伴的则是工作周期的延长和作战时间的不确定。尤其是面对新的复杂社会形势，很多突发性事件往往让公安机关措手不及，同时需要投入长期的作战力量和工作资源。据此，警务后勤的保障工作也必将面临持续时间较长的压力，后勤保障的工作人员也必须做好思想和心理准备，为连续和持续的作战打下基础。后勤保障的需求、时间和环境构成了警务后勤保障工作的基本要素体系，也为警务后勤保障的工作人员提出了新的更高的要求。结合当前形势的需要和警务后勤工作的发展变化，必须对后勤保障工作的持续性有清醒的认识，并做好精神和行动的双重准备，为打赢这场没有硝烟的战役做出功能性的贡献。

二、当前应急条件下警务后勤保障工作存在的问题

处理应急条件下的突发事件，不仅对公安机关是一个巨大的考验，对警务后勤保障系统也是一次全面的检验。作为警务后勤保障系统的工作人员，应该时刻做好准备，为公安机关的工作提供有效的帮助。然而从当前的形势和现况看，应急条件下警务后勤保障工作仍然存在这样那样的问题和困难，给后勤工作的顺利开展带来了阻碍、提出了考验。

（一）后勤保障机构的设置缺乏统一规范

公安机关工作的难度越来越大，这要求警务后勤保障工作必须更加到位，更加符合形势的发展和公安工作的基本诉求。然而，当前我国很多地方的警务后勤保障工作面临的一个突出问题就是缺乏统一、规范和有序的机构设置，着重表现为后勤保障机构的设置混乱，没有形成统一的编制、系统和管理体系，应急保障和监督管理工作严重滞后，给警务后勤保障的整体工作发展带来了诸多的困难。同时，公安机关和后勤保障部门之间缺乏协同作战的经验与默契，各警种的后勤保障部门之间缺乏有效的协调和配合，阻碍了后勤保障工作的效率提升。在公安机关处理各类应急突发事件的过程中，警务后勤保障机关并未形成完整统一的机构组织，给协调工作的开展带来了诸多不便。此外，警务保障的应急联动工作明显滞后于公安工作的发展，这也是需要引起注意的。

（二）相关法律、法规制度尚需建立和完善

在我国，应急事件的处理需要公安机关投入大量的人力、物力和财力，同时需要调动多方的后勤保障力量来保持公安工作的持续进展。我国的法制建设仍然处于发展阶段，缺乏警务后勤保障工作的专业化法律法规和条例，对于警务后勤保障工作的开展十分不利。在缺少专门性法律法规的情况下，公安机关在应急条件下对后勤保障工作进行统一的指挥、调动和协调，往往就会出现工作系统的脱节和行动效率的低下。同时，由于缺少强制性的法律法规的约束，也容易导致警务后勤保障工作出现诸如资源浪费、行动效能低下、秩序混乱和人员责任不清晰等状况。所以，这些问题的大量、集中式出现，暴露出当前我国在警务后勤保障

方面的法律空白和缺陷，也希望相关立法机构今早将警务后勤保障的立法工作提上议事日程。

（三）后勤保障的应急预案体系不健全

在我国这样一个大国，各类突发事件层出不穷，给公安机关的工作带来了极大的难度。在公安工作开展的过程中，后勤保障工作必须给予及时、有效的支援。所以，警务后勤保障系统提前做好预案和准备，是发挥出自身职能和功效的重要路径。然而，很多地方的警务后勤保障机构根本没有应急预案的概念，遑论应急预案体系的建立。此外，由于缺少科学、完善的警务后勤保障应急预案，在处理突发事件和集群犯罪案件的时候，往往使得公安工作陷入被动和瘫痪的状态，这是必须引起注意的。后勤保障应急预案体系的不健全和不完善，恰恰反映出当前我国警务后勤保障工作的发展桎梏，即处置各类突发应急事件的能力严重不足，亟需改进和提高。

（四）装备建设滞后于时代的发展

装备是保障公安工作和后勤保障工作的重要要素，在某种程度上反映出系统工作的精细化水平和科学化水平。在我国的很多地方，公安机关的装备尚且老旧，更不要说后勤保障部门的装备了。一个突出的现实问题就是，警务后勤保障工作大都是透过装备、警务用品和其他工作设施的提供来完成的，但是装备建设的严重滞后就拖累了后勤保障工作的发展，最终造成公安机关处理应急事件的效率和水平的下降。所以，必须从战略的高度和公安战线的全局考量，对警务后勤保障装备建设的问题进行系统的分析和研究，找出存在的突出问题，并及时予以解决。要看到，完善、有力的装备建设是提升警务后勤保障工作效率的重要措施，也是提升公安机关应急处置能力的重要路径，要以此为抓手，做好相关工作。

三、加强应急条件下警务保障工作的对策

针对当下警务后勤保障工作存在的诸多问题和困难，必须认清来源，梳理成因，结合新形势下后勤保障工作实际作出周密和有效的安排，提供全新的工作思路和方法，为提升后勤保障工作的整体效率和质量不懈努力。

（一）抓住“一个”核心要务：促进应急条件下警务后勤保障的长效体制的建立

在处置应急突发事件的前提下，公安机关的工作必须立足于“稳准狠快”，而作出后勤保障的工作机关，也要明确自身职责，作出工作方向的战略性调整，将“一个核心要务”抓紧抓好。也就是说，透过应急条件下警务后勤保障长效机制的建立来完善后勤保障工作的服务体系，为公安机关的工作提供最大限度的帮助。所谓的长效机制，必须包括协调有序的后勤保障机构的建设和完善，应急突发保障能力的提升和延续，警务后勤保障效能的提高和全面升级。在此基础上，警务后勤保障机构要充分立足于应急条件下的工作任务要求，不断提高工作的整体性和科学化水平，为公安机关的工作提供有效的保障。

（二）把握“两个”平衡：信息化装备建设和理论、法制建设的平衡发展

在警务后勤保障系统的装备建设和法制建设的工作方面，应该注意把握两者的平衡发展，即一手抓信息化装备建设，一手抓后勤保障的理论和法制建设，二者相辅相成，不可偏废。前者作为警务后勤保障工作的“基础设施”，在保持后勤保障工作的优先性、应急性和实效性方面发挥着不可替代的重要作用。装备的信息化是将传统的后勤保障装备建设与信息技术相结合，构筑全新的科技性能的装备信息化平台，大大提升后勤保障装备建设的科学化程度，促进后勤保障工作质的飞跃。另外，理论建设和法制建设也是后勤保障工作必须常抓不懈的工作内容，因为理论和法制为后勤保障系统提供强大的精神与智力支持，应该成为后勤保障“软实力”的重要组成部分。

（三）立足“三化”保障：一体化、社会化、信息化

在促进警务后勤保障工作发展的大前提下，结合应急条件下的工作诉求，有必要加强后勤保障的“三化”建设，即一体化、社会化和信息化。首先，必须将警务后勤保障工作与公安工作、社会工作紧密结合起来，形成一体化的模式，摆脱过去那种“单打独斗”的状态。其次，后勤保障工作必须朝社会化方向发展，即后勤保障的组织、资源、形式和内容都要与社会接轨，借助社会性的力量提升后勤保障工作的整体面貌和质量。再次，信息化建设已经成为当前警务系统的核心建设项目之一，在后勤保障工作系统中也不例外。加强信息化建设，有利于提高后勤保障工作的效率、层次和反映速度，为应急条件下后勤保障的调度和功能发挥提供技术支持。

（四）打出“一套”组合拳：管理标准化、补给精确化、储备节约化、筹措市场化 将警务后勤保障系统作为一个整体来看，就要努力加强科学化、精确化的管理，不断提升系统管理的水平，为后勤保障工作的有力开展提供支撑。标准化的管理可以提供后勤保障部门的管理效能，激发出工作人员的积极性和热情。后勤保障的补给要精确化、精细化，坚决杜绝资源、资金和物力的浪费，要千方百计的提升补给的针对性和效能。后勤保障的储备要立足于“节约，多元化利用”，要提高保障性资源、单位资源的利用效率。同时，后勤保障的筹措工作必须面对社会、面向市场，要开导市场渠道，拓宽筹措面，提升筹措的效率和质量。

四、结束语

综上所述，面对形势的不断发展，尤其是应急条件下公安工作和后勤保障工作的复杂变化，必须对警务后勤保障工作的各类细节进行有机的分析和研究，找出存在的问题，提供相应的解决方案。在上述措施和策略的综合作用下，未来的警务系统后勤保障工作必然可以再上一个台阶，焕发出全新的面貌，发挥出日益重要的作用。