新时期机关党建工作存在的问题.原因剖析及工作对策

新时期机关党建工作存在的问题、原因剖析及工作对策

机关党组织作为各级党和国家机关中党的基层组织是我们党在党政领导机关中的政治组织，是党联系群众的纽带和桥梁。机关党组织中领导干部比较集中，中层以上负责人大部分是中共党员，机关是反映各级党委和政府形象的重要窗口，机关党建工作的好坏，直接影响机关党员在政治上是否坚定、党性是否坚强、工作是否勤奋、学习是否刻苦、作风是否优良直接影响党和政府的形象。

一、存在的问题

从机关党组织履行职能来看，存在的主要问题及其表现有四个方面：

1、协助作用难发挥。机关党组织协助行政领导完成工作任务，这是十分明确的，但在具体实践中，究竟该作哪些工作，还不够具体，责任还不够明确，因而效果不够明显。由于不领导本单位的业务工作，在一些事关全局的大事上，机关党组织往往情况不明，心中无数，无法服务业务工作，很难起到协助作用。

2、监督作用难到位。监督作用是党组织的核心任务之一，包括行政负责人在内的每个党员在执行党的路线、方针、政策、遵纪守法、联系群众以及他们的思想、作风、道德品质等方面进行监督。但从目前来看，机关党组织的监督乏力，管理松懈，存在不想监督、不敢监督、不会监督的现象。监督作用未能得到有效发挥。

3、领导作用难落实。目前，机关党组织实际上成了磨磨嘴皮、跑跑腿子、收收党费、发行（党）报刊、转转组织关系的“行政事务部”，成了无事不包的“不管部”，整天忙于具体事务性工作，无法从全局上考虑问题，无法加强机关党的建设。

4、服务作用难保证。围绕中心，主动服务，这是机关党建工作的指导思想，又是机关党建工作的出发点，也是机关党组织的重要职责，但机关党组织在履行服务职能上仍存着服务意识不强，服务本领缺乏的问题。由于对行政业务不了解、不参与，机关党组织在安排工作时习惯于从自身要求出发，不注意业务工作的实际，无法在结合上做文章，在渗透上想办法，在贴近上下功夫，使机关党建工作与业务工作相脱节，形成“两张皮”，因此行政领导不认可，党员干部不参与，机关党组织的活动就成了单打一，起不了作用。同时由于党务干部缺少交流轮岗，接触业务机会少，大部分机关党务干部缺乏专业知识的服务本领。

二、产生的原因

机关党建工作存在这些问题，既有客观方面的原因，也有主观方面的原因。

1、对机关党建工作重要性的认识存在偏差。重业务，轻党建，片面认为业务工作是硬指标，完不成任务要丢面子，挨板子，影响位子；党务工作是软任务，放松点无关紧要。因此，抓党建工作，上级强调了就讲重要，实际上做起来次要。往往是做做姿态，走走过场，使机关党建工作开展起来很困难。

2、机关党组织的职能作用的认识存在错位。一些行政领导、机关干部对党组织的职能作用缺乏明确的认识，把机关党组织等同于工会组织，认为就是组织一些文体活动，或者认为，机关党组织工作仅是发展党员、组织学习、动员捐款等，有部分机关党组织实际上成了行政的附庸。

3、对党内监督的思想认识还未到位。从领导干部看，个别党员领导干部接受监督的意识淡薄，甚至对监督反感，有意无意中把自己视为特殊党员，不愿接受机关党组织的监督。从机关党组织来看，有些机关党组织对监督职能缺乏正确认识并有畏难情绪，认为监督是上级领导和纪检部门的事，与机关党组织关系不大，机关党组织是“任务重，砝码轻”，“责任大，权力小”，特别是对党员领导干部监督上顾虑重重，硬不起来，使党内监督变成只对下不对上、只对兵不对官，监督的应有功能大打折扣。

4、对组织生活制度落实还不到位。严格党的组织生活制度是加强对党员领导干部教育管理和监督的有效途径，也是党要管党、党管干部原则的重要体现。一些制度在实际中难于深入，监督停留在抓学习、抓教育、过组织生活阶段，对党员干部的权力运作等深层次监督不到位。

5、工作职责权限还不到位。从现有的领导体制来看，机关党组织一方面要履行“对包括行政负责人在内的每个党员进行监督”的职责，切实加强对同级或上级领导的监督，另一方面机关党组织成员的晋升、奖惩、任免、交流、调动、工资福利等关系到个人切身利益的决定权都掌握在同级和上级领导手中，我县大部分

机关单位的党政领导是同一个人，这为机关党组织履行监督职责等带来了一定的难度。

6、机关党建工作缺乏创新。一是理论教育流于形式。二是组织建设比较薄弱。一些机关党组织作用发挥不明显，战斗力、凝聚力不强，党员意识淡薄。有的支部组织生活不健全，“三会一课”难于落实，一些党员行政领导不愿意做机关党务工作，把当支部书记当成一种负担。有的机关党组织活动不经常，活动形式呆板、单调，使机关党组织未能焕发生机和活力。三是干部队伍缺乏活力。由于机关党建工作地位不高，作用不明显，党务工作缺乏光荣感和紧迫感，一些党务干部素质不高，难于适应形势的需要，一些年富力强、懂业务的干部多数不愿意从事党务工作。党务干部队伍后备力量不足，后继乏人。机关党建工作的现状使机关党组织的领导作用难于凸现。

三、工作对策

党的十七大报告明确指出：“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党、贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定的理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。”按照上述要求，机关党建工作要从以下几方面着力：

1、要加强党组织的机制建设。要严格组织生活，党员领导干部要坚持双重组织生活制度，坚持“三会一课”制度，带头参加支部生活，接受党内外群众的监督；要针对在职党员、离退休党员和流动党员的不同特点，建立健全的管理监督制度。要按照“抓头雁、促整体”的思路，进一步加强机关党建工作的领导，建立“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的目标管理责任制；要把党建工作作为主要领导目标管理和政绩考核的指标纳入干部考核内容；要完善领导干部挂钩联系点制度，经常深入基层，调查研究；要结合创学习型机关、服务型机关、廉洁型机关等系列活动，大胆探索新形势下加强和改进机关党建工作的新路子。

2、要加强党组织的能力建设。按照加强党的执政能力建设的要求，围绕经济跨越发展的战略部署，引导机关党组织在服从、服务中心工作过程中，切实加强自身的能力建设；要以增强党组织活力，发挥党员先锋模范作用为重点，继续深入开展创建“五好”党支部和先进基层组织活动，着力提高机关党组织和党务干部服务第一要务的能力、加强理论武装的能力、协助行政负责人完成任务的能力、凝聚人心带动群众的能力、勇于创新善于作为的能力，不断提高机关党建工作水平，以服务和促进发展的成效来检验机关党建工作，使机关党建工作在服务经济社会发展中有作为、有实绩、有地位。

3、要加强党组织的队伍建设。要选配思想理论素养好、熟悉业务工作、热爱党务工作和组织协调能力较强的干部充实到机关党务干部队伍，抓好党务干部的培训学习和交流，多渠道拓宽党

务干部的视野，提高机关党务干部队伍的业务素质。要严格按标准按程序发展党员，不断改善党员队伍结构。要进一步加强党员的教育、管理和培训工作，不断提高党员队伍的整体素质。

4、要加强机关作风建设。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风和工作作风，要全面巩固和发展先进性教育活动成果。坚持以服务发展、服务基层、服务群众为取向，树立县级机关党员干部“可亲、可信、可敬”的一流形象；寻求“贴身服务、追踪服务、代办服务和微笑服务”等各类服务方式，全力打造出“人民满意、基层满意、领导满意”的创新型、规范型、高效型、廉洁型满意机关。要牢固树立群众观点，突出政策服务、职能服务、技术服务，通过机关党建工作激发和推动各个部门履行职责的积极性、转变作风服务基层的主动性，从服务的“第一道门槛”抓起，从群众反映强烈的问题抓起，努力办好人大代表议案、建议和政协委员提案，为人民群众排忧解难，努力推动机关作风建设再上新台阶。要认真抓好党风廉政建设责任制的落实，把反腐倡廉工作纳入各单位党建工作的总体规划，统一部署、统一实施、统一检查评比，形成靠制度管人管事的有效机制，以优良的党风促政风带民风，不断增强机关党组织的凝聚力、吸引力和战斗力！