全国建筑安全生产电视电话会议会议纪要
全国建筑安全生产电视电话会议提出
继往开来 开拓创新
努力开创建筑安全生产工作新局面
姜伟新郭允冲出席会议并讲话
3月1日，住房和城乡建设部召开全国建筑安全生产电视电话会议，回顾总结了2010年及“十一五”以来的建筑安全生产工作，深入分析了建筑安全生产面临的形势，并部署安排了2011年建筑安全生产的重点工作。住房和城乡建设部部长姜伟新、副部长郭允冲出席会议并讲话，总经济师李秉仁主持会议。 姜伟新在讲话中强调，各地要高度重视建筑安全生产和工程质量工作，特别是住宅和市政基础设施工程的质量安全工作。这项工作关系到人民生命安全、关系到政府的形象、关系到社会主义市场经济体制机制的完善。今年是“十二五”规划的开局之年，又是建党90周年，同时“两会”召开在即，建筑安全生产和工程质量一定不能出问题。姜伟新同时指出，对住宅工程质量问题，尤其是保障性住房的工程质量问题，各地要特别重视。工程质量实行终身责任制，要由参建的企业、法人代表及相关负责人共同承担相应责任，这项工作今年要有实质性的推进，各地要严格按照有关要求做好工作。
郭允冲在讲话中指出，“十一五”期间，全国各级住房城乡建设部门按照党中央、国务院的决策部署，牢固树立安全发展理念，切实履行安全监管责任，深入推进企业责任落实，建筑安全生产取得了很好的成绩：事故总量和事故死亡人数明显下降，较大及以上事故明显下降，百亿元建筑业增加值死亡人数明显下降，有的地区安全生产状况明显好转。回顾5年来的工作，建筑安全生产在加强法规建设、创新工作机制、强化安全监管、注重样板引路等几个方面取得了比较大的进展。当前建筑安全生产工作仍然存在不少问题，安全生产形势依然比较严峻：事故总量仍然比较大，较大及以上事故仍然较多，各地安全工作不平衡，建筑市场活动中的不规范行为仍然比较多，建筑市场的监管不到位，事故查处不到位。
对这些问题，各地一定要高度重视，采取切实有效的措施，真正把建筑安全工作抓好。
郭允冲指出，“十二五”时期工程安全监管任务仍将艰巨而繁重，要不断完善安全生产法规制度，认真落实安全生产责任制，强化安全生产监管，加大安全生产投入，促进建筑安全生产形势的持续稳定好转。2011年要重点做好以下工作：一是要深化落实企业主体责任，特别是落实好领导带班、重大隐患挂牌督办和生产安全事故查处督办3项新制度。二是要强化监督检查，做到全面检查与重点检查相结合、自查与抽查相结合、经常性检查与集中专项检查相结合、明查与暗查相结合。三是要大力整顿规范建筑市场，严厉打击招投标中的围标、串标、虚假招标，转包、违法分包，勘察设计、施工、监理不按强制性标准设计、施工，企业资质、注册人员资格管理中的出租出借、资质挂靠等违法违规行为，做到“三个加强、三个并重”，即加强执法监督检查，做到立法与执法监督检查并重；加强市场清出管理，做到市场准入管理与市场清出管理并重；加强资质资格审批后的后续管理、动态管理，做到资质资格审批管理与后续动态管理并重。四是要切实加强事故查处工作，要严格按照法律法规，对每一起事故中的责任单位资质、责任人的注册资格，该降级的降级，该吊销的吊销，该清出市场的清出市场，要让企业和注册人员真正感受到，一旦发生事故，他们付出的成本、付出的代价要远远高于违法违规所得，不仅要在经济上受到处罚，还要在资质资格上严厉罚处，直至被清出建筑市场，一辈子都不能从事建筑活动。五是要积极推进安全生产长效机制建设，进一步完善建筑安全生产法律法规和标准规范，在全行业开展以严格执行法律法规、标准规范为重要内容的安全生产宣传教育活动，加强建筑安全监管机构和队伍建设，加大建筑安全生产费用的保障力度。
郭允冲强调，要扎扎实实做好工程质量工作，重点是要突出对保障性住房质量的监管、加强城市轨道交通工程监管、强化质量责任落实、夯实质量工作基础、提升技术保障能力。郭允冲希望各地住房城乡建设部门紧紧绷住安全生产这根弦，牢牢抓住质量这条生命线，认真履行质量安全监管职责，不断加大质量安全监管力度，努力开创建筑质量安全工作的新局面。