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《经济法》课程期末复习题

1、从政府与市场关系角度，分析建立权力清单制度的意义。

权力清单是个正面清单，即权力只能在某个部门、岗位被明确赋予的职责和边界之内活动。越界便是越权，越权便表现为权力没有受到应有的、足够的约束，自会产生一系列问题。在公权力总体上边界不清，且很多时候呈现“软约束”的背景下，这一制度的建立，可谓直击软肋。权力边界清楚了，能做什么、不能做什么也就清楚了。一旦有人越界，便可依法问责。此时谈及建立权力清单制度，有必要重视三个关键词：清理、透明与执行。

第一个关键词是清理。中央一再推动简政放权，就是要将地方政府手中不必要的权力削减掉。政府不是万能的，不能包办一切事务。过多的权力集中于政府，也容易导致腐败问题的产生。 第二个关键词是透明。道理很简单，倘若缺了透明度，权力依旧是在混沌状态,那么这样的权力清单也不过是一个漂亮的“花瓶”，却派不了实际用场。凡是不涉及国家机密的公共权力，理应都在强制公开之列，接受民众监督。

第三个关键词是执行。当权力清单制度逐步建立，这个时候，就应该强调可执行、可问责。执行到位与否，关乎权力清单制度最终的成效。

建立这些制度，不是制造时髦的概念，实为改革之需。但愿更多地方政府积极行动，探索建立权力清单制度，削减政府的自由裁量权，让公权力更清晰、更透明。 2、宏观调控区间管理的主要内容及其意义。

李克强总理讲到宏观调控区间的主要目的就是要避免经济大起大落，使经济运行保持在合理区间，在保障民生的底线之上减弱政府对市场的干涉，使经济的“稳”更加有弹性，不再是经济下行压力一大就马上刺激，即经济在合理的区间内运行，稳增长不是根本目的，而是要创造环境进行长期的可持续发展，激发市场自身的活力，从而调整其结构促进改革红利。改革如果实质性推进了，稳增长调结构就会更加游刃有余；如果改革不能实质性推进，那么稳增长调结构的路会越走越窄。宏观调控区间“下限”是稳增长、保就业，“上限”是防范通货膨胀。现上限是CPI控制在3.5%左右。下限GDP增长7.5%，底线是7%，不允许越过这个底线。“下限”、“上限”所涉及的指标，都是衡量经济景气度的核心指标，指明了一个可接受的经济破洞区间经济增速低于临界点会带来就业压力，影响社会和谐安定；经济景气水平增高，容易导致物价上升带来民众不满。因此，无论是“下限”还是“上限”，归根结底都是坚守民生与社会和谐稳定的底线。

3、新《消法》关于反悔权的主要规定有哪些？

赋予消费者反悔权【法条】《消法》第25条第1款、第2款规定:经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，但下列商品除外:(一)消费者定作的;(二)鲜活易腐的;(三)在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品;(四)交付的报纸、期刊。除前款所列商品外，其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品，不适用无理由退货。【解读】近几年，网络等远程购物方式逐渐成为人们购物的主流方式之一。远程购物的“非现场性”导致消费者和商家的信息极不对称，因为商家可能隐瞒了商品的负面信息，但由于无法直接接触商品，消费者可能被蒙在鼓里而遭受损失。此次修改的《消法》针对网络等远程购物方式赋予了消费者七天的反悔权，旨在促进买卖双方的平等地位。【提醒】反悔权仅适用于网络等远程购物方式，消费者直接到商店购买的物品，不适用该条规定。另外反悔权的期限是七日内，且根据商品性质不宜退货的商品，不在此列。

4、2013年，我国采取了哪些措施推动利率市场化改革？

央行本次决定进一步推进利率市场化改革的措施共有四条：一是取消金融机构贷款利率0.7倍的下限，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平；二是取消票据贴现利率管制，改变贴现利率在再贴现利率基础上加点确定的方式，由金融机构自主确定；三是对农村信用社贷款利率不再设立

上限；四是为继续严格执行差别化的住房信贷政策，促进房地产市场健康发展，个人住房贷款利率浮动区间暂不作调整。

从国际上的成功经验看，放开存款利率管制是利率市场化改革进程中最为关键、风险最大的阶段，需要根据各项基础条件的成熟程度分步实施、有序推进。2003年以来，我国金融机构公司治理改革取得了重大进展，但尚未完全到位，同时存款保险制度、金融市场退出机制等配套机制也正在逐步建立过程中。为此，人民银行将会同有关部门进一步完善存款利率市场化所需要的各项基础条件，稳妥有序地推进存款利率市场化。下一阶段，人民银行将继续完善市场化利率形成机制，优化金融市场基准利率体系，建立健全金融机构自主定价机制，逐步扩大负债产品市场化定价范围，更大程度发挥市场机制在金融资源配置中的基础性作用。

5、依据我国《反垄断法》，分析国家发改委对六家乳粉生产企业价格垄断行为实施不同处罚的依据。 中国国家发改委对纵向价格垄断企业开出罚单，合生元、美赞臣、多美滋、雅培、富仕兰、恒天然共6家企业被处以6.6873亿元人民币罚单。针对六家企业的罚款额差别很大，原因在于各个企业的违法行为后果、配合调查、主动整改情况不同。发改委价格监督检查与反垄断局获悉，广州合生元违法行为严重、不能积极主动整改，被处以上一年销售额6%的罚款，计1.63亿元；美赞臣不能主动配合调查但能积极整改，处以一年销售额4%的罚款，计2.04亿元；多美滋、雅培、富仕兰、恒天然均处罚上一年销售额3%，金额分别为1.72亿元、0.77亿元、0.48亿元、0.04亿元。我国《反垄断法》第46条第一款规定；经营者违反本法规定，达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。国家发展与改革委员会根据六家企业违法行为后果、配合调查及整改情况，在法定罚款幅度内分别处以上一年度销售额6%、4%、3%的罚款。对主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议有关情况、提供重要证据，并积极主动整改的惠氏、贝因美、明治乳业免除处罚。主要依据我国《反垄断法》第46条

第二款规定，经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的，反垄断执法机构可以酌情减轻或者免除对该经营者的处罚。

6、综合与分类相结合的个人所得税制度的内容及其意义。 内容 首先,我们将在合理界定事权的基础上，按照财力与事权相匹配的原则，进一步理顺各级政府间的分配关系，进一步完善中央对地方以及省对下的转移支付制度，增加一般性转移支付的规模和比例，进一步向中西部地区和基层倾斜，强化县级政府提供基本公共服务的保障能力。其次，要进一步推进预算管理制度改革，也就是要完善预算编制与执行管理制度，提高预算的完整性和透明度。第三，改革和完善税收制度。要扩大增值税的征收范围，相应调减营业税，合理调整消费税征收的范围和税率结构，完善有利于产业结构升级以及服务业发展的税收政策.意义 第一，进一步完善政府间财力与事权相匹配的财政体制。健全转移支付制度，提高转移支付资金的使用效益，完善省以下财政体制。第二，推进预算管理制度改革。完善公共财政预算，细化政府性基金预算，进一步扩大国有资本经营预算，同时继续试编全国社会保险基金预算。第三，深化税收制度改革，根据五年总体规划，今年在一些生产性服务业领域推行增值税改革试点，与此同时相应调减营业税，从制度上逐步解决货物与劳务税收政策不统一的问题。

7、根据我国分税制现状，分析解决地方债问题的措施。

地方政府债务，即地方债，是指地方政府作为举债人或担保人，承担偿还责任、担保责任及其他或有责任的债务。地方债务已经大到了不得不解决的时刻。一方面，政府建设重复、低效，但

由于对融资成本需求刚性，又有中央信用作保，“低风险、高收益”更具吸引力，这会将其他企业从融资市场出，产业结构就无法转型，经济将面临长期增长力下降的危害。另一方面，为抑制投资冲动，央行不得不抬高利率，在经济疲软时期，这对中小企业经济将造成致命打击，后者牵动着大量的就业，如果发生失业潮，后果不堪设想。不受约束的地方政府负债迫使中国央行只能持“鹰派”货币政策取向。最近一年多市场降息、降准预期频频落空，取而代之的是央行以公开操作维持“紧平衡”维持利率高企，一大原因即约束地方投资冲动。特别是，最近地方政府在“稳增长暖风下”又蠢蠢欲动，大难当前。央行不得不坚持高利率。若债务危机爆发，中国经济将出现大衰退。如果债务不断恶性累积，超过政府承担能力，当出现集中违约风险，直接持有大量地方贷款、城投债，与持有理财、同业间接对接地方债务的银行体系首当其冲，进而以“链式反应”恶化为金融危机，实体经济出现大衰退。

8、先证后照改为先照后证的含义及其影响 方案提出，逐步改革工商登记制度，将“先证后照”改为“先照后证”，并将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，放宽工商登记其他条件。其中透出的“宽进＋严管”的政策导向与国际惯例接轨，有助于进一步激发市场活力。先照后证要点：创业者只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果从事需要许可的生产经营活动，再向主管部门申请。便利：在等待许可期间，创业者可以着手开展一些筹备工作。 影响

1、充分发挥市场在资源配置中的基础性作用 2、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用

3、充分发挥中央和地方两个积极性 4、优化职能配置

5、改善和加强宏观管理 6、加强制度建设和依法行 7、减少投资项目审批，最大限度地缩小审批、核准、备案范围，切实落实企业和个人投资自主权。 8、减少生产经营活动审批事项，最大限度地减少对生产经营活动和产品物品的许可。 9、减少资质资格许可，对不符合行政许可法规定的，一律予以取消。 10、减少行政事业性收费，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目，降低收费标准。 11、减少专项转移支付。