关于个体工商户网上登记注册的思考
湖北省鄂州市工商局出台的《关于推进工商登记制度改革促进鄂州经济社会跨越发展的意见》明确提出，积极推进登记注册方式改革，进一步简化工商登记注册申请材料、简化审批程序、缩短办理时限，加大网上登记力度。
根据文件精神，笔者结合鄂州市工商局鄂城分局辖区实际情况，深入走访和调查了鄂城区部分乡镇和两个新区（花湖新区和鄂城新区）的登记注册情况，就如何探索一条具有“鄂城特色”的个体工商户网上登记注册模式进行了思考。
一、基层工商机关登记注册工作现状
随着鄂城经济社会发展的升级，催生了各类市场主体快速发展，除公司制企业由市局行政服务中心窗口核发营业执照外，个体工商户、合伙企业、个人独资企业和农民专业合作社营业执照的核准注册权限已下放到基层工商所。近年来，鄂城分局下属5个工商所，辖区市场主体平均每年新增500户左右。
以经济发展势头迅猛的花湖新区为例，受机构改革和基层办公条件限制，新区两名工作人员承担辖区所有的工商行政管理监管工作。他们曾经在一个工作日受理消费者电话申投诉9件，当场调解2件，现场核发营业执照12户，受理登记注册申请资料9件，回答申请人提问20余人次，受理涉及登记注册的电话咨询10余次，工作强度可见一斑。
二、开展个体工商户网上登记注册条件已经具备
随着信息互联技术的广泛应用，手机、QQ、微信和电子邮件等现代通信方式走进了普通民众的日常生活。从基层工商登记注册的角度来看，很多经营者在经营场所或家中都开通了互联网，申请人自行从网上下载申请表格早就不是什么难事。登记受理人员和申请人完全可以在一个特定的网络平台进行点对点无障碍沟通，依托网络通信的优势，互联双方可以就自身关注的事项进行在线实时答疑，完全不受时间和地域的影响。既降低了申请人的办事成本，又提高了工商部门的行政效率。
三、个体工商户网上登记注册基本流程构想
构建网上互动平台。工商部门依托工作QQ建立一个网上登记注册交流群，群号码和联系电话在门户网站公布并大力宣传推广使用。需要办理个体工商户登记注册的群众可申请实名加入该群，实时了解相关政策法规，工作人员及时解答疑问，依法处置申请人的合理诉求。
无线传输申请资料。申请人在工作人员的指导下，自行从网上下载申请表格，填写完整后通过网络提交给受理人员网上审核。如果填写有误或未填写完整，受理人员应即时将修改意见回传给申请人，申请人按照要求更正后连同登记必需的身份证明文件、经营者本人照片、场地证明材料和其他前置审批文件一起传送给受理人员。
核准注册，送照上门。受理人员将申请人网上报送的电子申请资料送交有关领导核准后，即可录入申请人信息并完成执照打印。指定片区监管员将营业执照送达至申请人申报的经营场所，申请人在申请表格和有关证明材料上签名确认后领取营业执照。这样，在实现群众办事便利化的同时，监管人员也完成了第一次常规检查，实现服务群众和监管执法双赢。
探索推行基层工商所个体工商户网上登记注册模式，既是切实转变工作作风、扎实服务人民群众的重要举措，也是顺应工商登记制度改革的具体实践。笔者建议，这项工作在花湖新区月新家居广场这样的大型卖场先行试点，安排专人集中听取经营者的意见和建议，并进行具体指导，促使这一便民服务举措落地生根，把好事办事。条件成熟后，再从分局层面向全区推广。
□湖北省鄂州市工商局鄂城分局
闻 萱