创新教育培训机制培养新型职业农民
“十一五”期间，合阳县农广校以实现“粮食增产、农业增效、农民增收”为目标，以探索和创新新形势下农民培训模式为重点，以“培养新农民、服务新农村”为主题，不断创新发展思路，落实工作抓手，广泛开展主题鲜明、内容丰富、形式新颖的主题实践活动，推进全县农民科技教育培训工作健康有序、扎实有效开展。2008-2012年，全县共开展农业实用技术培训、新型职业农民1800场次，培训123个村，培训职业农民9万人次，实现所有行政村全覆盖，现有农村职业农民全部培训了一遍。农民培训力度之大、范围之广、效果之好，在我县农民培训史上前所未有。 一、合阳县新型职业农民存在的现状 合阳县是一个典型的农业县，全县45万人口中，农村人口有36万人，占全县人口总数80％，培养好职业农民，建设一支农村实用人才队伍对发展农村经济、增加农民收入，推进农业产业化与农村城镇化具有十分重要的作用。但从调查中看出，合阳县职业农民数量偏少，仅占人口总数的0.4％，农村职业农民文化程度偏低以初中文化程度为主，占66.8％。职业农民技术人员占抽样调查村农村实用人才总数的2.3％。农民的整体素质不高，已成为制约当地农业经济发展的重要因素。加快培育新型职业农民是发展现代农业的必然要求，是保证农业后继有人的根本措施，而办好农村职业教育又是培养职业农民的必由之路。近年来，党和国家十分重视农村职业教育工作，先后出台了一系列优惠政策和措施，对全日制涉农专业农村学生实行免学费等，2012年10月国务院常务会议又决定，自2012年秋季学期起，将中等职业教育免学费范围由涉农专业学生，扩大到所有农村学生、城市涉农专业学生，这为新型职业农民的培养提供了有力的政策支持。 二、新型职业农民存在的问题 新型职业农民存在的问题主要表现在：一是受城乡二元结构的影响，当前人们的观念深处仍存在种田身份低，不愿当农民；二是农业受自然和市场双重因素影响大，大多数农民生产条件差，务农比较效益低，种田不划算；三是当前农村劳动力大龄化倾向严重，50-70岁年龄段的占大多数，这就导致培养对象知识接受能力偏弱，制约了培训质量的提高。如果没有一支新型职业农民队伍引领和带动，就很难实现由传统农业向现代农业的根本转变。 三、新型职业农民培养的对策与途径 今后一段时期要农民教育培训工作任务艰巨，今年中央一号文件也明确提出要大力培育新型职业农民，因此必须需要采取综合措施：一方面国家要进一步加大对农业农村的投入，改善农村生产生活条件，完善农村社会保障制度，同时在市场价格体系中，实现农产品物有所值，价格充分体现其价值，使人们觉得从事农业是一项有尊严、体面的职业，当农民不比城里人地位低，务农不比进城差，吸引更多的新生代农民甚至城市人想务农。另一方面，现阶段青年农民在家务农或外出务工是其自愿选择，他们也不可能轻易地放弃在外打工回到农村。要进行这一探索，承担农民培训的教育机构特别是农广校除了在加强日常农业技术推广普及培训，争取项目开展阳光工程等培训的同时，创造条件，积极开展中职教育尤其是办好全日制班不失为系统化、专业化培养新型职业农民的一大选择。 但目前，部份农广校对开展中职教育尤其是全日制教育存在畏难思想，有一些担心。就我市而言，当前农广校就是要紧紧抓住国家发展农村职业教育这一大好机遇，充分发挥农民中等职业教育和农业技术培训的主阵地作用，站在解决未来“谁来种地”和“如何种好地”的高度，解放思想，开拓创新，迎难而上，大力实施职业农民培养工程，培养既能就地务农，又能外出务工的两栖新型农民，为合阳农业可持续发展培养人才。一方面要大胆学习借鉴其他农广校全日制中职办学经验，充分认识办好全日制中职班是落实好国家强农惠农政策的体现，积极争取主管部门和教育部门支持，抢时选择1-2所乡镇中学，广泛宣传动员未升学的初高中毕业生报读农广校中职专业，接受系统化、专业化的教育培训。各分校要采取各种行之有效的办法，推动工作落实。在办学形式上，可采取自办或联办等形式，进村办班、在乡（镇）办班或集中到县办班多管齐下；在办学师资上，充分用好全市农广校体系专兼职教师、农业部门内部科技人员，同时根据需要向社会聘用；在办学专业和课程设置上，以服务地方特色优势产业，满足农民需要为出发点，强化专业间知识的渗透，打好组合拳，用好套餐，培养一专多能的复合型现代职业农民；在办学理念上，要树立中职教育即为就业教育的办学定位，注重求学者实践技能培养，为他们务农务工创造条件，提供致富信息和求职门路。另一方面，要针对当前农村青壮年劳动力大量外出的现状，加大对在乡大龄务农农民、专业大户、专合组织成员、村组干部以及大学生村官的农业技术培训力度，多办易接受、“短平快”的实用技术培训班，为壮大职业农民队伍积蓄力量。