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政府工作报告(百寿镇)

作者： 文章来源： 点击数 328 更新时间：2007-4-19 16:59:02 文章录入：lhy 责任编辑：

在百寿镇第十五届人民代表大会第一次会议上

韩小华

（2006年9月12日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。

一、四年的工作回顾

　　 2002年政府换届至今，已经历时四年。

四年来，全镇人民在县委、县政府的正确领导下，围绕县委争创“广西经济发展10佳县”和镇党委提出的“农业富民、工业强镇、商贸兴镇”的发展思路和争创“桂北一流乡镇”的奋斗目标，认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住发展第一要务不放松，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，圆满完成了“十五”期间确定的各项目标任务，三个文明建设持续、健康、稳步发展，社会稳定，人民群众安居乐业，综合考评连续四年名列全县前茅。

　　 ──过去的四年，是我镇经济综合实力显著增强的四年。工农业生产总值由2002年的2.4亿元增加到4.9

亿元，年均增长12.7%；固定资产投资累计达7000多万元，年均增长37.5%。农民人均纯收入达到3243元，比2002年增长40.9%。财政收入结构有了明显改善，收入逐年增长。

──过去的四年，是我镇农业产业化扎实推进的四年。镇政府按照“面积调大、品种调优、效益调高”的农业发展思路，进一步把水果支柱产业做大做强，农业产业结构调整成效显著，农民收入大幅度增长。一是实现了面积调大的目标。4年新扩种优质水果14200亩，水果总面积达到4.2万亩，人均有果1.2亩，建成了“百寿三十里水果长廊”，成为名副其实的桂北水果生产大镇。二是实现了品种调优的目标。新种水果由原来单一的椪柑向优质橙类、蜜柑、金桔、早蜜梨等优质水果发展，成功发展南方早蜜梨4000多亩，优质金桔1500多亩。三是实现了效益调高的目标。通过实施“优果工程”，采取了两大措施，一是2003年开始实施四万亩无公害水果生产基地建设，探索出一条“养猪—沼气—种果—杀虫灯—养鱼”五位一体的生态农业新路子。

2005年6月，我镇获得自治区无公害水果生产基地认证，今年被国家农业部认定为全国无公害水果生产基地。百寿水果走出国门，畅销海内外。二是2003年以来，由政府主导，农民主刀，克服阻力，果断决策，积极组织动员群众在全镇范围内打响了柑桔黄龙病的群防群治歼灭战，取得了明显成效。几年来，共砍

除病树2万多株，有效遏制了柑桔黄龙病蔓延的趋势，巩固了我镇柑桔这一支柱产业。

在抓好水果这一支柱产业发展的同时，注重抓好其他种植、养殖业的发展和壮大，产品优质率不断提高。粮食种植面积始终保持在1万亩，其中优质谷种植面积达97%以上，短期高效经济作物稳定发展，西红柿、百合、罗汉果、佛手，每年均保持在3000亩、1500亩、2500亩、1500亩以上，其他短期经济作物和蔬菜种植每年达1万多亩。大力发展牲猪、肉牛、果园鸡、山羊以及兔子、鸽子、甲鱼等特色养殖业。牲猪年均出栏3.5万头，年均增长6.2%；肉牛年均存栏1万头，出栏3000头，年均增长9.5%；山羊年均存栏5000只，出栏2000只，年均增长17.2%；家禽年均出笼30万羽，年均增长15.3%；兔子、乳鸽、甲鱼以及其他水产品养殖每年均保持强劲的发展势头，养殖规模逐年扩大。动物强制免疫以及畜禽疫病防治工作不断加强，畜禽免疫率达99%以上。

认真抓好农产品流通工作。抓好水果包装和百寿椪柑品牌的宣传，2003年完成了百寿椪柑的商标注册及包装箱的设计和生产工作。抓好产销龙头企业，健全完善产销协会，成立了农产品销售协会11个，从事水果、罗汉果等农副产品销售的人数达1000多人，几年来没有出现农产品滞销现象。

大力开展农业科技推广普及和应用。示范推广了柑桔高接换种以及水稻、果树免深耕技术，改良低产、劣质果园，抓好农民农业科学技术的培训，建立健全科技网络和科技服务机构。四年来共培训农民达3.2万人（次），有劳动能力的农民均受到了2—3次的科技培训。

积极筹措资金，组织发动群众，抓好农业基础设施建设。四年来共投入资金近100多万元，组织发动群众投工投劳2万多个，成立农村用水协会12个；维修了思磨、低塘两座水库；修复堰坝11处；水渠2.5km，农田水利设施得到了明显改善。

集中精力抓好林业整治、造林大会战和沼气建设大会战工作。关停木材企业17家，有效遏制了乱砍滥伐等破坏森林的违法行为。全面完成退耕还林、荒山造林任务。四年来，共落实造林面积5458亩。完成沼气建设780座。扶贫开发工作取得了新成绩，整村扶贫推进工作进展顺利，通过向上争取资金、发动群众修通了村屯扶贫公路8条，共14公里，解决了500多农村贫困人口的温饱问题。

──过去的四年，是我镇招商引资工作实现新突破、乡镇工业强劲发展的四年。镇政府始终把引资金上项目工作摆在各项工作的首位，克服了交通不便等不利因素，采取“走出去，请进来”的方法，实行招商引资责任捆绑制，制定招商引资奖励政策，

做好协调服务工作，营造良好的企业发展环境，取得了明显的效果。四年共引进项目23个，总投资7600万元，其中重点项目有：投资2000万元的百寿中心市场建设项目，投资500万元以上的永盛、龙华、腾飞金属制品有限公司等。竹木深加工企业有投资300多万元的新华胶合板厂；投资200多万元的永丰竹木制品厂等一批深加工企业。小水电资源得到有效利用和开发，投资315万元的双合梯级电站已经建成发电；鱼胆电站工作进展顺利，明年可望建成发电。规模企业由原来的1家增加到5家。2005年工业总产值35307万元，同比增长24.75%，固定资产投资累计完成

4196万元，同比增长19.31%，逐步由农业大镇向工业强镇迈进。

──过去的四年，是我镇小城镇建设步伐不断加快，小城镇中心地位日趋显现的四年。四年来，政府采取有力措施，加快了城镇化建设的步伐，小城镇建设走在全县各乡镇前列。2002年跻身全区小城镇建设重点镇行列。2003年投入资金16万元完成了小城镇建设总体规划。2004年引进资金2000万元兴建了全县最大的综合市场——百寿中心市场。组建了百寿罗汉果专业一条街、百寿水果市场和百寿供销社大型超市。投资500万元的百寿岩旅游项目已签订协议，目前已完成了项目的征地及报批工作。完成了总投资150多万元的龙相街改扩建一期工程，现在一期工程已全部完工。制订优惠政策，鼓励干部群众到集镇建房。四年新建房屋面积

20240

m2，建设资金达1814.4万元，集镇人口达0.95万人。实施了百寿中心医院综合大楼、百寿中心法庭综合楼、百寿镇上小学教学楼、百寿文化站、百寿公安派出所办公大楼等一批重点城建项目，总投入达390万元。城镇管理力度进一步加大，组建城管执法机构，落实专业城管人员。开展街道环境卫生集中整治大行动，投资近10万元建成了垃圾处理场。重点整治了乱倒垃圾、乱摆摊点、乱搭乱建、乱占道经营、乱停车辆等行为，镇容镇貌、环境卫生有了较大的改善。狠抓新建房屋立面的统一规划、统一设计工作，进一步规范集镇建房，为创建区级文明集镇创造了条件。

──过去的四年，是我镇农村基础设施投入不断加大、农村生产生活条件极大改善的四年。通过积极向上争取资金，四年来共建设公益项目27个，资金总额达512万元。完成了龙相街改扩建工程；完成了桂浮路改造工程；筹集资金145万元修通了百雅公路、石龙德龙公路、江岩洞源路等16条村屯公路，架起了三河村旧县桥；筹集90多万元新建尚义片等15个人饮工程，农村群众饮用自来水达30%以上；筹集65万元新建和改建了白

果、江岩等6个村委会办公楼，完成了朝阳、双合、江岩三个五保村建设；筹集259万元新建了镇上小学、新隆小学综合楼等8栋教学楼；筹集12万元完成了雷村、黄江等8个文明卫生村的建设；投入10万元修缮了百寿烈士陵园。

──过去的四年，是我镇社会稳定工作进一步加强，社会治安环境根本性转好的四年。我们采取强有力的措施，全面实施“平安工程”。通过实施“打防控”一体化建设，创新工作机制，实行重大矛盾纠纷三家班子领导调处捆绑负责制，强化镇村干部维护稳定的责任制、情报信息遇警反馈制，建立健全治安信息网络，成立了村屯综治工作站14个，实施“稳定工程、平安工程”，积极为我镇经济社会发展保驾护航。进一步转变干部作风，变群众上访为干部主动下访。四年来，及时调处矛盾纠纷187起，其中三大纠纷46起，没有出现因工作不力而导致群众上访和群体械斗事件发生，有力地维护了一方稳定。积极开展“平安百寿”试点创建工作，建立31个平安示范点。坚持“严打”整治与专项治理行动，刑事案件和治安案件发案率逐年下降，社会治安形势进一步好转，组织开展了反邪教专项行动，并取得了初步成效。始终抓好禁毒宣传，继续巩固我镇“无毒镇”成果，全镇“黄、赌、毒”等社会丑恶现象得到了有效遏制，社会政治稳定，人民安居乐业。

──过去的四年，是我镇精神文明和民主法制建设及社会各项事业全面进步的四年。全面提高广大人民群众的科学文化素质，积极引导广大群众崇尚科学，反对封建迷信，倡导文明健康的生活方式，开展了科技下村屯，科技帮扶活动。实现了村村通广播电视，完成了与县城有线电视的联网，实现了电脑网内收费现代化管理。创新计生目标管理责任制和镇村干部计生捆绑制，认真实施计生综合改革，稳定低生育水平，连续12年确保计生工作处于全县先进行列。2005年荣立自治区计生工作二等功。积极开展武装及民兵预备工作。武装工作连续三年获市人民政府嘉奖。认真抓好救济、救灾和整村推进扶贫工作，切实加强对弱势群体的关心和帮助。教育事业不断发展，教学环境不断改善，教学质量不断提高，中考成绩每年均名列全县乡镇中学前茅。文化事业蓬勃发展，筹资15万元新建了文化站大楼，每年均组织开展了丰富多彩、健康向上的文体活动。高度重视人民卫生事业，认真抓好疾病预防控制工作，医疗环境不断改善。扎实开展“四五”普法活动。共青团、妇联工作创出新亮点，率先在全县建立了农村青年中心。积极开展“春蕾女童”和贫困妇女救助活

动以及“双学双比”、“致富女能手”活动，开展“反家庭暴力”等系列维护妇女、儿童权益活动。注重群众来信来访，及时帮助群众解决实际问题，来信来访办结率达100%。和谐百寿建设不断取得新的成效。

——过去的四年，是政府自身建设富有成效的四年。四年来，我们不断加强政府自身廉政建设，推行了领导班子成员工作实绩公示制和领导干部党风廉政建设承诺公示制，有效地提高了班子成员的工作效率和为民办实事的自觉性、主动性。政务、校务、医务、村务公开逐步规范化。认真转变职能，改进机关作风，完善了机关效能监督制度，积极推行首问责任制和服务承诺制。积极开展民主评议行风行动、行业风气明显好转。推行评议考核制度，广泛听取和接纳人民群众对政府工作的建议，积极办理人大代表的建议，主动接受人民群众的监督。各种制度逐步完善，公务员队伍素质不断提高。

各位代表，过去四年的成绩来之不易。四年中，面对国际市场变化和“入世”初期所带来的竞争压力，面对原材料大幅上涨、电力供应紧张的困难局面，面对严重旱灾、非典疫情和高致病性禽流感的严峻考验，全镇上下同心同德，奋力拼搏，坚持以创新的精神、用发展的办法解决前进中的困难，创造性地开展工作，取得了显著成效。回顾这些成绩的取得，我们应该看到这得益于县委、县政府的正确领导，得益于镇党委的总揽全局、科学领航；得益于各行各业的密切配合、迎难而上；得益于全镇广大人民群众的团结拼搏和社会各界的大力支持和关心帮助。在此，我代表镇人民政府，向在座的各位代表、各位同志，并通过你们向奋斗在全镇各条战线，为百寿经济和社会发展作出贡献的广大干部群众，向所有参与、关心、支持百寿发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

四年的奋斗历程，我们深深体会到：第一，必须坚持发展第一要务，用科学的发展解决前进中的问题。我们牢固树立科学发展观，始终坚持以经济建设为中心，咬定发展不放松，凝聚全镇力量，调动一切积极因素，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。始终保持了经济和社会各项事业快速健康发展的良好局面。实践告诉我们，发展是第一要务，发展才是硬道理，用科学的发展解决前进中的一切困难和问题，是解决百寿镇所有问题的根本途径。第二，始终坚持实事求是、狠抓落实的工作作风。围绕加快发展，坚持实事求是，形成了创业光荣、成业有功的浓厚氛围；形成了人心齐、事业兴的新局面。实践证明，推进改革，加快发展，关键要有一个实事

求是、狠抓落实的工作作风。第三，牢固树立执政为民的理念，切实维护好人民群众的根本利益。我们始终坚持以民为本，把解决人民群众关心的热点、难点问题作为工作的主攻方向，尽可能地多为民办实事、办好事，切实维护好人民群众的利益。实践证明，只有实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，才能团结和带领人民群众共同奋斗，把百寿的事业不断推向前进。第四，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。我们始终牢牢把握改革发展稳定大局，坚持经济建设与政治文明建设、精神文明建设一起抓，为改革开放、加快发展提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。实践证明，只要我们坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，做到思想明确，措施得力，就一定能够实现物质文明、政治文明和精神文明建设的全面丰收。第五，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，在党委的统一领导下，同心同德，不断加强和完善自身队伍建设，始终保持清正廉洁、艰苦奋斗的优良作风。坚持以正反两方面典型教育警示广大干部，大力查处违纪违法案件，进一步筑牢干部队伍的拒腐防变思想道德防线。实践证明，只要贯彻落实好“三个代表”重要思想，不断加强政府自身建设，就能更好地为人民服务。

在充分肯定成绩的同时，我们还应看到，我镇社会经济发展过程中还存在不少困难和问题。一是乡镇工业发展仍然缓慢，经济总量小，效益不高；二是农业基础设施落后，抗灾能力不强，农业产业化水平低，加工滞后；三是财政增收困难，急需投入的基础设施多，资金缺口大；四是维护社会稳定的任务仍然十分艰巨。社会经济生活中还存在一些有待解决的热点难点问题等等，对于这些问题，我们必须高度重视采取积极有效措施认真加以解决。

二、未来五年的发展思路和奋斗目标

未来五年，是我镇全面实施“十一五”规划的五年；是完善和发展百寿中心镇，跻身“桂林市十佳乡镇”、实现“桂北一流乡镇”目标极为关键的五年；是构建和谐新百寿打下坚实基础的五年。经过几年的快速发展，我镇对外形象和影响力日益提升，广大干部群众思发展、谋发展，促发展的热情空前高涨，全镇上下实现经济社会又快又好发展的愿望空前强烈。当前，我们正站在一个新的历史起点上，我们肩负的责任更加重大，面临的挑战更加严峻，我们能否“跑得快，跑得好”，充分发挥中心镇地位作用，全县、全镇人民在企盼。因此我们要坚持率先发展，我们经济的开放度必须进一步扩大；要坚持跨越发展，我们的经济规模水平必须大幅度

提升；要坚持科学发展，我们的产业结构必须进一步优化升级；要坚持统筹发展，我们的城乡一体化进程必须进一步加快；要坚持和谐发展，我们的各项社会建设必须齐头并进；要坚持持续发展，政府引领发展的能力和服务发展的水平必须进一步提升。只有这样，才能加快推进工业化、城镇化、农业产业化和社会主义新农村建设步伐，才能建设一个综合经济实力强大、人民生活富裕、城乡面貌大为改观、社会稳定和睦的新百寿。今后五年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。按照县委第十二届会议确定的奋斗目标和任务，以加快发展为主题，以建设社会主义新农村为目标，以经济建设为中心，以调整经济结构、转变经济增长方式为主线，以改革开放和科技进步为动力，以加快推进工业化、城镇化、农业产业化进程为重点，以提高人民生活水平和促进人的全面发展为出发点和归宿，全面推进富裕百寿、文化百寿、生态百寿、平安百寿为中心内容的和谐新百寿建设。

“十一五”时期我镇经济社会发展的主要奋斗目标是：

—— 综合经济实力实现新跨越。全镇工农业生产总值年均增长12％，工业总产值年均增长

20％，农业总产值年均增长10%，全社会固定资产年均增长19％，财政收入年均增长16％。

——

社会事业取得新进步。科教文卫事业发展明显加快。就业再就业服务体系、医疗卫生保障体系、社会救助保障体系初步建立和完善。社会文明和谐程度明显提高。

——

城镇功能实现新提升。把集镇建设成为功能基本齐全、辐射带动能力明显增强、具有较强承载能力的中心小城镇。建成3—5个社会主义新农村示范屯，城乡面貌显著改变。

—— 可持续发展能力达到新水平。人口自然增长率控制在5‰以内，资源利用效率显著提高，生态环境进一步改善，资源、环境与经济和谐发展。

—— 人民生活水平有新提高。城镇居民人均可支配收入年均增长6.5％，财政收入年均增长16％，

农民人均纯收入年均增长7%。群众居住、交通、文化、卫生条件有较大改善。

—— 民主法制建设取得新进展。基层民主更加健全，社会秩序更加稳定，社会安定，生产安全，群众安心。

三、加快推进和谐新百寿建设的重大举措

要实现上述奋斗目标，全镇上下必须同心同德，励精图治，奋发有为、开拓进取。在坚持以人为本、扎实推进上下功夫，在推进协调发展、整体提高上见实效。未来五年，加快以富裕百

寿、文化百寿、生态百寿、平安百寿为中心内容的和谐新百寿建设，必须在如下方面取得重大突破。

（一）进一步解放思想，抢抓机遇，加快发展

今后五年，我镇经济和社会的发展，既有良好的发展机遇，又面临严峻的挑战。各项改革发展任务非常繁重，要求全镇人民必须树立高度的紧迫感和责任感，上下一心，形成合力，把思想统一到镇党委提出的“工业强镇、农业兴镇、三产活镇”战略构想上来。一是要大胆探索、勇于创新。不因循守旧，找准最适宜百寿的发展路子，力戒官僚主义和形式主义。二是要抓住我国实施西部大开发战略的机遇，认真研究中央、区、市、县已经出台的一系列支持乡镇发展的政策，用足用好优惠政策。三是要求各级干部多学习，集中精力想大事、议大事、干大事，不断学理论、学知识、学管理、学技能，增强驾驭全局、解决复杂矛盾和问题的能力。四是要继续营造良好的经济发展环境，全方位、全程提供优质高效服务。因此，全镇广大干部，必须树立和发扬五种精神。一是永不自满，永不满足，勇创一流，敢争第一的创新精神；二是敢于负责，善于办事，勤办事、办好事的无私奉献精神；三是不唯书，不唯上，只为实的求真务实精神；四是不怕困难，坚韧不拔，一往无前的埋头苦干精神；五是思想解放无止境，转变观念无止境，改革发展无止境的开拓创新精神。

（二）加快农业和农村经济发展，积极推进农业产业化进程

我们将以增加农民收入为目标，以市场为导向，以效益为中心，以基地建设和农产品深加工为突破口，做好种植业，做大养殖业，做活流通业，突破加工业，推进农业产业化经营，提高农业整体素质和效益。

认真实施粮食优质工程，每年优质谷种植比例要达90%以上，确保粮食增产、增效和粮食生产安全。罗汉果种植每年要达2000亩、西红柿3000亩、百合2000亩、佛手2000亩，其它短期经济作物种植面积每年要达到2万亩以上。

全力实施“优果工程”。继续抓好优质水果种植，搞好品种改良，壮大百寿特色种植业，特别是优质金桔、蜜柑、早蜜梨种植等。，有计划、有步骤推广高接换种技术，改良低产、劣质果园。每年改种、改良、扩种水果4000亩，继续抓好无公害标准化生产。推广“猪—沼—果—灯—鱼”生态模式。加强水果管护技术培训和指导，提升水果质量。积极开展以村规民约为主的群防群治柑桔黄龙病防控体系，进一步巩固我镇柑桔支柱产业。

突出抓好农产品深加工和农产品流通工作。千方百计引进

水果加工、冷藏、包装、配送项目等“农”字号龙头企业。继续下大力气搞好农产品流通，鼓励和扶持各种形式的流通企业，组织和引导农民成立销售共同体，健全信息网络服务体系，提高农业的综合效益。

积极发展牲猪、果园生态鸡等畜禽养殖。每年牲猪出栏达到4万头，牛、羊分别出栏5000头和3000只。果园生态鸡每年出笼20万羽，真正把果园生态鸡发展成为我镇养殖业的主导产业。同时大力发展草食动物、水产等特种养殖，加强禽畜疫病防治和动物强制免疫工作，不断提高养殖效益。

加大植树造林力度，抓好林种结构调整，合理开发利用竹木资源，保护好生态公益林，扩大毛竹、八角、速生丰产林、药材的种植面积。继续加大林业整治和森林资源保护力度，确保西江水源不受污染。

抓好以沼气为重点的农村生态能源建设，创建生态乡镇、生态村屯。

加大农业投入，改善农业生产条件和生产安全。抓好以水利为重点的农业基础设施建设，提高农业抗灾能力，继续加快农村小型水利体制改革。

以农民增收为目的，大力开展农业科技培训，重点抓好水果生产科技培训，确保我镇桂北水果生产大镇地位。

抓好劳务输出，积极发展劳务经济，加强劳务技能培训。积极鼓励和帮助农民进城经商或外出务工，拓宽农民增收渠道。

（三）加大招商引资力度，增强我镇工业整体实力，推进工业化进程

工业是国民经济和财政收入的主要支柱。我们将把实施“工业兴镇”战略作为全镇经济工作的重头戏，大力发展工业、支持工业、服务工业，加快工业化进程，不断提高工业在国民经济中的比重。

积极筹备和加快百寿朝阳工业小区的建设。正在建设中的朝阳工业小区是壮大我镇经济总量的重要载体。要按照“统一布局、突出特色”的总体要求，完善小区规划，确保特色鲜明，布局合理。采取对上争取、财政扶持、社会融资等多种方式聚集资本，加快水、电、路等基础设施建设，为招商引资搭建平台，引导企业向小区聚集。力争每年引进2个企业落户小区，确保两年成形，三年见成效，并发挥辐射和带动作用。

充分利用资源优势，突出重点，加快发展。我镇及周边乡镇毛竹资源丰富，要以竹木制品深加工业发展为主导，农副产品加工为辅助，发展乡镇工业。同时发挥桂北农副产品集散地优势，以特色农业生产基地为依托，以“基地＋工厂”为发展模式，引进1—2个水果和罗汉果深加工龙头企业，加快农副产品的包装和深加工，提高农产品附加值。此外还要抓

好旅游工艺品、食品加工、饲料加工、建材、矿产品开采与加工等工业。2010年实现工业总产值翻一翻。

狠抓投资软环境建设，为全镇经济快速发展创造良好的氛围。我们要以创新的理念，以更宽广的胸怀，更高的热情，更好的投资环境来招商引资，全方位多层面地扩大对外对内开放。全镇广大干部必须对我镇的镇情要有清醒的认识，我镇的工业尚处于培育阶段，无工业产业优势，要坚决克服不思进取、小富即安、骄傲自满思想，树立招商引资加快发展的责任感和紧迫感。各部门要加大对企业的支持帮助，认真做好有关的配套服务，坚决杜绝部门工作人员到企业吃、拿、卡、要的不正之风，净化政务环境。要树立你发财、我发展，不求所有，但求所在的意识。真正营造部门都为招商、留商做贡献，人人都是投资环境的良好氛围。

要加大安全生产监管力度，明确责任，确保各项安全生产指标全面下降，杜绝重特大安全生产事故发生。

（四）提升城镇功能和品位，积极推进城镇化进程

把加强城镇规划建设管理，完善集镇功能，作为塑造百寿新形象、提高承载能力、增强辐射带动能力的重大举措来抓，按照大手笔谋划、大力度建设、大气魄运作的要求，努力提升城镇规划建设管理经营的层次和水平。打造适宜人居、创业、发展的优良环境，使我镇的整体布局更加合理，服务功能更加完善，文化特色更加鲜明，生态环境更加优良。一是按照高起点规划城镇。按照“规划先行、分期实施、滚动发展”的要求，调整完善镇区总体规划，进一步优化城镇布局。二是按照高标准建设城镇。积极向上争取资金抓好龙相街改扩建二期工程的实施，抓好龙相街人行道建设及绿化工程。努力筹集资金，从今年开始着手建设十字街、龙相街、南门街及集镇各主要街道基础设施建设，完善“三纵三横”的集镇街道格局。引资金开发百寿大桥头至百寿二中沿河地段商住小区，兴修沿河防洪堤，拉大集镇面积。建设百寿敬老院、百寿司法所、百寿国土所、百寿兽医站。抓好百寿自来水厂的改建工程等一批重点工程，建成和完善百寿镇上寄宿制中心小学。抓好集镇新建房屋的统一设计、规划和立面工作，全面提升集镇档次。三是按照高水平管理城镇。以城乡环境综合整治为抓手，实施好绿化、亮化、硬化、净化、美化工程。抓好集镇主街道路灯改造，龙相街美化绿化，继续加大集镇街道和环境卫生整治执法力度，杜绝乱搭乱建、占道经营以及乱倒垃圾等现象，对集镇交通秩序杂乱、广告招牌不规范等进行全面整治，彻底改变镇容镇

貌，提高城镇品位。四是按照高效能经营城镇。进一步扩大集镇人口，鼓励引导农民到集镇建房购房、经商、落户，逐步引导农民和乡镇企业主、个体经商户向中心小城镇集聚。通过五年努力，把百寿镇发展成为集镇功能完善、辐射带动能力强、人口密集、功能齐全的经济文化中心小城镇。

（五）大力推进商贸、旅游业为重点的第三产业发展

百寿镇商贸历来繁荣而独具特色，始终是我镇经济发展的助推器。我们要重视市场培育，以南、北、中三大物流中心市场为依托，切实保护和引导个体户、联合经商户的发展壮大。认真落实各项扶持非公有制经济发展的政策措施，强化服务、加强领导，切实将非公有制经济在投资、税收、土地使用等方面的优惠政策落到实处，努力把非公有制经济培育成我镇经济增长的一大亮点。利用我镇丰富的土特产资源，吸引更多的个体工商户到集镇从事商业经营活动，发挥民间流通组织和能人的作用，提高我镇大宗名特优农产品的包装档次，做好名特优农产品的流通工作，重点做好罗汉果、柑桔、沙田柚、早蜜梨、冬笋等农产品的销售，确保我镇无农产品滞销。

百寿旅游资源相当丰富，我们将把发展旅游业作为全镇未来五年新的经济增长点加以谋划，科学地制订百寿旅游业总体规划，要鼓励非公有制经济向旅游业的发展，鼓励开发具有我镇民俗、民风、民趣特色的“农家乐”生态旅游项目，围绕“观寿字、逛古城、尝椪柑、购特产”这一旅游工作思路，以寿字岩的开发为突破口，加快“农家乐”农业生态观光旅游项目建设，吸引更多的游客到百寿观光旅游，通过发展旅游，增加人气，带动三产，带旺小城镇建设，提升百寿知名度，成为名符其实的旅游名镇。

（六）统筹城乡协调发展，推进社会主义新农村建设

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标要求，坚持规划引导、政策支持、示范带动的原则，着力在发展大产业、培育新农民、开辟增收新渠道、努力实现农民生活宽裕的同时，在构建农村经济社会发展新机制上实现突破，使全镇农村经济更加繁荣、社会更加进步。一是因势利导，整治村容村貌、改善农民群众的生活环境和质量。坚持以政府为主导，以农民为主体，创新工作思路，转变工作机制，形成多元化投资格局。完善农田水利基础建设，逐步健全农村广播电视、通信、供水、供电网络，提高村屯道路的通达能力，认真抓好村庄规划，加强农村宅基地的管理，严格建设执法。加快文明卫生村建设力度，整治农村环境卫生，大力

发展沼气能源，推进农村改水、改厨、改圈、改厕工作，使村容村貌有明显的改观。二是加大乡风文明建设和规范民主化管理。积极筹措资金，加快农村文化设施建设步伐，活跃农村文化，以社会公德、职业道德、家庭美德教育和社会主义荣辱观教育为载体，运用群众喜闻乐见的方式，大力倡导健康向上的群众文化活动和公益活动，形成扶正祛邪、追求高尚的良好社会风尚。要着眼于加强农村基层组织建设，推进农村民主法制进程，逐步建立健全农村管理民主的长效机制。完善村民自治、规范村规民约，切实把加强村务公开和宅基地管理作为重点，不断发现和解决农村民主管理中出现的薄弱环节。三是因地制宜，着手做好新农村建设的试点工作。聘请专业技术人员，对经济基础较好和群众积极性高的村屯进行新村规划。通过新农村试点建设，以点带面，依次推进，示范带动全镇新农村建设顺利开展。要集中人力、物力、财力，力争五年内，建成2—3个经济繁荣、设施较为完善、环境优美、文明进步的社会主义新农村试范点，40%的屯成为社会主义新农村的雏形。

加大基础设施建设，全面改善农村交通条件。积极向上争取资金，改扩建百寿—雅瑶四级公路，改造新隆、石龙、山南、双桥、双合通村公路，同时完善镇内各通村通屯公路网络。新建、改建20个人畜饮水工程，确保农村群众饮水安全，五年内力争60%的农户用上自来水。

（七）积极发展社会各项事业，促进社会全面进步

推动科技进步和创新。大力推广先进农业技术，积极引进新品种、新技术，提高农产品科技含量，加快产业升级。加强对农民进行技术培训，把先进的农业技术送到广大农户手中，增强农民学科技、用科技的意识和能力。

坚持教育优先发展。进一步巩固“两基”成果，加强农村基础教育，逐步完成全镇中小学校危房改造。加大教育改革和创新力度，全面推进素质教育，提高教育质量。

积极发展文化事业，努力争创文化名镇。实施文化艺术精品工程，挖掘具有深厚历史底蕴的百寿文化。加强农村文化硬件设施建设，村村要建有科技文化活动室。完善镇宣传文化站建设，扶持办好百寿文艺队、百寿诗联学会，广泛开展丰富多采的文化体育活动。

加强财税工作，确保财政收入稳定增长。加快培育新的经济增长点和财源增长点。加强税收征管，严格依法治税。优化支出结构，合理安排财政支出。坚持“量入为出，量财办事”的原则。

积极向上争取资金和项目。各部门、各村要结合本部门、本地方实际情况，研究确定向

上级争取资金和项目的计划和方案。积极向上争取，以此加大硬件基础设施建设的投入。积极支持农村信用社体制改革和创新，充分发挥农村信用社支持“三农”的主力军作用，切实解决农业和农村发展的资金瓶颈问题。

努力做好城镇新增劳动力和农村富余劳动力的就业工作。加强就业培训和就业指导，完善劳动力服务市场和人才市场的信息网络建设，不断完善就业体系，依法加强劳动用工管理和弱势群体保护措施，切实维护劳动者尤其是农民工的合法权益。

进一步健全社会保障体系，建立新型农村合作医疗制度，完善困难群众救助体系，实行农村居民最低生活保障制度，努力实现老有所养、病有所医、困有所济。

认真贯彻人口与计划生育的基本国策。要以稳定低生育水平，提高出生人口素质为主线，积极推进计生综合改革，抓好计生优质服务，加快村民自治步伐，认真抓好流动人口和二孩出生性别比偏高的综合治理。加强计生队伍建设，提高依法管理计生工作水平，健全计划生育工作网络和服务网络，使计生工作达到“三好一满意”。

积极发展广播电视事业。扩大广播电视覆盖率，提高村村通广播电视质量。丰富和活跃农村群众文化生活。

（八）关注民生，努力办好关系群众利益的十件实事

切实为人民群众办实事，不断改善和提高人民群众的生活质量，是人民政府义不容辞的责任，未来五年，镇政府将围绕人民群众关心的热点和难点问题，集中有限的财务、人力，全力办好与群众生产、生活息息相关、群众受益面广的十件实事：

1、兴建三河、双合、朝兑、双桥四个村委办公楼；

2、改造新隆、石龙、山南、双桥、双合五条通村公路，达到四级路标准；

3、改造供销社十字街至南门街集镇街道；

4、重新安装集镇街道路灯，美化、亮化集镇街道；

5、实施白果乌石、拉孝等20个人畜饮水工程；

6、按标准建设30个文明卫生村屯；

7、兴建百寿司法所、百寿国土所、百寿兽医站办公大楼；

8、改扩建百寿自来水厂；

9、兴建三河、朝兑、双桥、新隆等五保村，改建百寿敬老院；

10、实施龙相街改造二期工程。

（九）加强精神文明和民主法制建设，努力构建和谐社会

坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育广大干部群众。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。深入开展遍及乡镇、机关、学校、企业、村屯的丰富多彩、形

式多样、健康有益的精神文明创建活动。开展创建文明卫生镇、文明卫生村、屯，文明行业、文明单位活动，不断提高镇村文明程度。全面树立百寿改革开放、文明进步的新形象。

加强民主法制建设，推进依法治镇进程。深入开展经常性的法制宣传和“五五”普法工作。完善和推进执法责任制建设，提高执法队伍素质，规范行政审批和行政执法行为，提高依法行政水平，加强基层政权和群众自治组织建设。积极推进村务公开、政务公开，促进民主管理和民主监督。

切实维护社会稳定，深入推进“平安百寿”、“平安村屯”建设，增强广大群众的安全感。加强信访和矛盾纠纷排查调处工作，坚决查处各种损害群众利益的行为。把各种不稳定因素化解在基层，解决在萌芽状态。切实加强镇村治安网络建设，发挥综治工作站调解作用。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种各类违法犯罪行为，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，实现打防控一体化。巩固“无毒镇”工作成果，依法打击利用宗教进行的非法活动，坚决取缔邪教组织。

加强民兵和预备役工作。重视国防教育，增强全民国防意识。积极开展拥军优抚活动。

（十）进一步转变政府职能，切实加强廉政建设和改进工作作风，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的政府

　　1、把科学谋政、精心理政作为执着追求，努力建设开拓进取、运转高效的人民政府。在实践中提高驾驭市场经济的能力，善谋实干，明确方向，突破思想障碍，革除制约因素，抢抓发展先机，始终保持永不困惑的高昂志气、永不懈怠的进取动力，奋勇争先、争创一流，树立开拓、创新、务实、高效的新一届政府新形象。

　

2、把依法行政、从严治政作为基本准则，努力建设公正透明、清正廉洁的人民政府。认真贯彻《行政许可法》，全面推进依法行政。进一步提高政务公开水平，完善重大决策的规则程序，建立健全群众建议征集制度、重大事项社会公示制度、公众听证制度和专家咨询制度，提高政府工作透明度和公信力。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全与市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。坚决查处违法违纪案件、狠刹损害群众利益的不正之风，建设清正廉洁的政府。

　　3、把勤勉为政、为民从政作为根本宗旨，努力建设求真务实、亲民为民的人民政府。大兴求真务实之风，勤于政事，勤奋工作。抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做

好事，使各项工作真正体现群众意愿，符合群众利益，满足群众需求，让群众从发展中得到更多实惠。

各位代表！回顾过去，我们取得了令人振奋的成绩。展望未来，站在新的历史起点上，我们肩负着更重要的使命，面临着更为光辉的前景。新形势催人奋进，新目标鼓舞人心，新事业期待开拓，新百寿充满希望。我们新一届政府一定会加倍努力，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以求实的作风促进发展，在永福县委、县政府以及镇党委的正确领导下，在三万四千百寿人民的积极参与下，振奋精神，抢抓机遇，不畏艰难，扎实工作，为全面推进富裕、文化、生态、平安百寿建设，构建和谐新百寿而努力奋斗！