深入学习实践科学发展观活动第三阶段工作实施方案

　　整改落实阶段是制定整改落实方案、解决突出问题、创新体制机制的关键阶段。为认真做好整改落实阶段各项工作，确保学习实践活动出成果、见成效，根据教育局党委要求，现就整改落实阶段工作提出如下实施方案。

　　一、继续深化学习

　　要继续加强学习，坚持把学习贯穿于整改落实阶段始终，特别是要紧密联系当前国际国内形势的发展变化，把深入学习实践科学发展观作为解决影响社会和谐稳定突出问题的有力武器，进一步抓好党的十七届三中全会、中央经济工作会议精神的学习，抓好胡锦涛同志最近一系列重要讲话精神的学习，专门安排时间，采取个人学、集中学、辅导学、交流学等多种方式，引导广大党员干部把思想和行动进一步统一到中央对改革开放伟大成就、宝贵经验和历史地位的科学论述上来，坚持改革开放的方向，坚定攻坚克难的信心，砥砺开拓进取的勇气，增强实践科学发展观的本领，在积极应对教育教学工作面临的压力和挑战、全力维护社会和谐稳定等各项工作中发挥应有的作用。

　　二、制定整改落实方案

　　要围绕"党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠"的总体要求，紧密联系当前国际国内形势的发展变化，围绕维护社会和谐稳定存在的突出问题，围绕加强领导班子自身建设，以分析检查报告为依据，制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案。所制定的整改落实方案要把领导班子分析检查报告中提出的思路和措施、所要解决的问题和完善制度的任务具体化，切实做到"四明确一承诺"，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并对整改落实作出公开承诺，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。

　　（一）明确整改落实项目。对征求意见和分析检查出来的问题进行全面分析和归类梳理，一项一项列出来，重点是归纳梳理影响和制约我校教育教学工作科学发展的突出问题和制度障碍，群众反映强烈的热点、难点问题，以及党性党风党纪方面存在的突出问题。特别是要把积极应对教育工作面临的压力和挑战、事关群众切身利益及维护社会和谐稳定方面存在的突出问题纳入整改落实项目。理清哪些问题是思想观念不适应造成的，哪些问题是体制机制不完善造成的，哪些问题是工作作风造成的，哪些问题是客观原因导致的，哪些问题是主观原因引起的。

　　（二）明确整改落实目标和时限要求。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确到什么时间达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。对需要解决的突出问题，可分三类：一是在活动期间就能够解决的问题；二是在一两年内通过努力能够解决的问题；三是靠自身力量或一时难以解决的问题。对于具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题，要抓好整改落实；对于那些难度较大、需要较长时间才能解决的问题，要列出大体时间表，积极创造条件，逐步予以解决。

　　（三）明确整改落实措施。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法，加强沟通协调，采取有效措施，上下互动、左右联动，形成合力加以解决。整改落实措施要体现贯彻落实科学发展观对领导班子自身建设的新要求，针对查找出来的问题和征求到的意见，提出具体目标和措施。

　　（四）明确整改落实责任。对于需要整改落实的每个问题、需要健全完善的各项制度，要按照工作落实到项、责任落实到人的原则，逐项分解到分管领导和分管处室，定目标、定责任、定时间、定进度，建立健全落实责任制。对于涉及面较广的突出问题和政策、制度，既要明确主要责任部门和责任人，也要明确相关部门和领导干部的责任。对学校需要重点研究解决的突出问题和制度，领导班子要反复研究讨论，不断修改完善，主要负责同志要亲自研究、亲自部署，带头整改。对各部门需要重点研究解决的突出问题和制度，分管领导要组织相关同志认真研究讨论，提出具体意见建议，报学校办公会议研究决定后，由相关部门主要负责同志抓好整改落实。

　　（五）对整改落实作出公开承诺。学校的整改落实方案要采取适当方式向党员、群众公布。对重要事项要作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受党员、群众监督。要充分发挥党支部作用，发动党员、群众积极为完善和落实领导班子整改落实方案建言献策，提出合理化建议。对党员、群众的建议要认真整理研究，供领导班子吸收采纳。整改落实方案公布前，要报请局党委检查组审核把关，并上报局党委学习实践活动领导小组办公室备案。

　　三、解决突出问题

　　要把解决突出问题作为集中体现学习实践活动实践特色、真正取得实效、赢得群众满意的关键环节，集中力量解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，多为老师学生家长办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，使大家真正感受到学校开展学习实践活动带来的新变化新气象。

　　（一）理论学习方面

　　1．不能正确地处理好政治学习和业务学习的关系，党的理论知识学习不够。

　　整改措施：健全学习制度，在注重业务学习的同时，更加重视政治学习，要求做到业务学习与政治学习一起抓。要求党员干部积极参加专题理论辅导讲座，把学习作为一种政治责任、精神追求和工作方式，把学习作为自身工作生活的重要组成部分，做到学有所精、学有所用。（立即整改）责任人：**

　　2．领导干部对先进的教育教学理念学习研究不够。

　　整改措施：领导干部要给自己恰当定位，既要做好领导，提高领导艺术和水平，又要做好老师，提高教育教学水平和能力。只有懂得教育教学工作的领导才是合格的领导，因此领导干部要带头学习先进的教育教学理念，并付诸于实践，才能带领教师更好地学习先进教育教学理念，实践先进教育教学方法。（已经整改）责任人：**

　　3．用先进的教育理念及现代化的教学手段培训教师的力度不够。

　　整改措施：学校努力创设条件，追加经费投入，加强对教师的学习培训，成就更多的名师。坚持“请进来”，“走出去”，让先进的教育教学理念通过多种形式渠道进入学校，为我所用，也让城南经验走出去，交流发展。（中长期整改）责任人：**

　　（二）学校管理方面

　　1．对课堂教学监督检查不到位。个别教师不深入研究新课标和教材，落实课程计划时有主观随意性，课堂上随意使用教辅资料，致使教学效率不高。

　　整改措施：一方面，引导教师加强学习新课标；另一方面，加强教学常规检查，加大随机听课力度，发现问题及时整改，从而，提高教学效率。（已经整改）责任人：**、**

　　2．学校各学科均衡发展的措施不得力，教学指导过程中功利化现象时有发生。

　　整改措施：领导班子成员要严把教育教学关，全面统筹，协调学科发展，经常深入课堂、教研组、办公室，加强指导检查，进一步完善领导挂钩级组、教研组制度。（已经整改）责任人：**、**

　　3．学校的办学思想、办学方向、办学目标、培养目标等诸多体现学校精、气、神的东西还不够深入人心。

　　整改措施：加强学习研究，定期组织教师开展学习会、讨论会，设奖征集意见，让学校的办学思想、办学方向、办学目标、培养目标深入人心，并加以不断完善。（中长期整改）责任人：**

　　（三）办学规模方面

　　各级各班班额普遍太大，增加了教师的工作量，对学困生的教育很难做到细致入微，影响了教学效果。

　　整改措施：积极向上反映问题，以求解决。（中长期整改）责任人：**、**

　　（四）教师管理方面

　　1．个别教师缺乏危机感和自我发展的动力。

　　整改措施：要求全体教师要认清形势，分析情况，排除干扰，明确责任，严守优胜劣汰原则，树立不学习、教不好必淘汰的危机意识。进一步完善考核激励机制，特别制订好年度考核评优评先和中考奖励方案，让工作认真，能力突出，成绩优秀的教师获荣誉、得实惠。（中长期整改）责任人：**

　　2．对年轻教师专业发展的培训工作不到位，专业水平提高缓慢。

　　整改措施：积极采取措施，加强对年轻教师的培训，建立一位名师带一位年轻教师制度。（立即整改）责任人：**

　　3．教师的育人意识退化。

　　整改措施：适应形势发展需要，学习新教育理念和现代教学方法，加强职业道德教育和继续教育，在全体教工中开展“立高尚师德，练精湛师能，争当教育教学的排头兵”活动。加强服务育人教育，改变老师绝对权威，高高在上的工作作风，大力提倡热爱学生，服务学生的育人意识。（立即整改）责任人：**

　　（五）德育管理方面

　　1．实施义务教育法后，对问题学生的管理缺乏有效而恰当的教育、惩戒方法。

　　整改措施：深刻理解“以人为本，服务育人，和谐发展”办学理念，研究新时期教育方法，用“爱心”对待问题学生，达到最好的教育转化效果。（立即整改）责任人：**

　　2.德育常规管理工作力度不够，致使个别班主任重智育轻德育。

　　整改措施：明确树立德育为首，智育为中心的意识，坚持两手抓，两手都要硬，即：一手抓德育，一手抓智育，不能顾此失彼，一硬一软。（立即整改）责任人：**

　　3.班主任的管理水平有待提高，一部分班主任缺乏有效的班级管理经验，严重制约一个团结向上的良好班集体的建设。

　　整改措施：积极组织班主任学习新的教育方法，立足学校内部进行经验交流，大胆创新班级管理模式，放手学生自主管理，不断提高班级管理水平，力创学校班级管理新模式。（立即整改）责任人：**

　　4.加强校园周边环境的管理，改善教师从教和学生健康成长的社会环境力度不够。

　　整改措施：积极与有关部门取得联系，有效治理校园周边环境，保证广大师生的安全。（中长期整改）责任人：**

　　四、创新体制机制

　　要把创新体制机制作为学习实践活动取得实效的重要标志，积极稳妥地推进体制机制创新，建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，解决制度缺失和制度障碍等问题，形成有利于科学发展的正确导向，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。

　　（一）注重推进体制机制创新。要紧密联系当前教育工作面临形势的发展变化，在善于总结经验、把握发展规律的基础上，坚持理念创新和实践创新，着力解决教育工作发展的深层次矛盾，积极探索和建立有利于教育工作科学发展的长效机制。充分运用已有的调研成果和领导班子分析检查报告，从实际出发，突出重点，增强针对性、指导性、时效性，选择当前迫切需要而且实践基础较好的制度，抓紧时间，注重质量，成熟一个，出台一个。

　　（二）明确体制机制创新的内容。体制机制创新是一个科学性、政策性很强的工作，既要大胆探索，又要严谨求实。各处室要对现有的各类政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理，在全面清理的基础上，做好废、改、立工作。要力争在这次学习实践活动中积极探索建立健全体现科学发展观要求的政法、综治、维稳和队伍建设等方面的体制机制。要加强内部制度建设，重点修订完善学校制定的影响和制约科学发展的制度、办法以及有利于保障科学发展、符合决策科学化、民主化、制度化要求的领导班子议事决策制度。条件成熟的要及时转化为制度性文件。条件暂不具备、一时难以形成制度文件的，要继续加大研究力度，为今后决策提供参考。坚持进度服从质量，防止草率从事，确保政策、制度的权威性、严肃性和有效性。

　　（三）体现科学性和政策性。体制机制创新要注意学习和掌握国家的法律法规和党的方针政策，尊重规律，充分论证，规范操作。要坚持发扬民主，主动听取社会各界的意见，特别是注意听取利益相关群体和工作对象、服务对象的意见和建议，组织相关方面的专家进行充分论证，增强制度建设的科学性、针对性和创造性。对于涉及重大管理制度和政策的改革调整，要积极向局有关部门提出。

　　五、搞好总结和测评工作

　　学习实践活动基本结束时，要对活动取得的成效和经验进行认真总结，努力使总结的过程成为巩固和发展学习实践活动成果的过程，把学习实践活动的成功经验和做法转化为促进科学发展的长期实践。在此基础上，精心组织开展好群众满意度测评。

　　（一）认真总结成效和经验。要按照局党委提出的目标要求，紧密结合学校开展学习实践活动的具体实践，对整个学习实践活动的成效和经验进行实事求是的总结。总结工作既要真实反映和评价学习实践活动的整体情况、主要做法和取得的成效，也要总结存在的问题和不足；既要认真总结具有一定指导作用的好做法、好经验、好思路，突出学校的工作特色和亮点，又要提出巩固和扩大活动成果的努力方向及主要措施。

　　（二）精心组织群众满意度测评。主要测评两项内容：一是对解决影响和制约教育教学工作科学发展突出问题的满意度，二是对开展学习实践活动实际效果的满意度。要根据上级的要求，结合学校实际，对测评内容进行适当分解，力求测评工作简便易行。要合理确定参评人员的规模、范围，既要有一定的代表性，又要规模适中、范围恰当。满意度测评主要采取组织召开党员干部满意度测评大会、各界代表座谈会以及书面测评等方式进行。测评结果要以适当方式向群众公布，并根据测评情况，进一步征求群众意见，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。群众满意度测评要注意防止盲目攀比测评结果、片面追求"得高分"的现象，保证测评结果真实可信。

　　（三）召开总结会议。根据学习实践活动取得的成效和经验及测评结果，起草好总结报告。总结报告主要包括以下内容：开展学习实践活动的基本情况、主要做法及特点、所取得的成效、存在的不足及原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施等。总结报告报请局指导检查组审阅后，报局学习实践活动领导小组办公室。

　　六、加强领导和督导检查

　　整改落实阶段是学习实践活动最出成果、最出成效的阶段，时间紧、任务重、广大党员干部群众关注度高。一定要充分认识这一阶段工作的重要性和特殊性，坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，善始善终地把学习实践活动抓紧抓好。

　　（一）切实加强领导。学校各处室主要负责同志要继续履行好第一责任人的职责，切实加强对本处室学习实践活动的领导，充分发挥表率作用，做到思想上重视、态度上坚决、行动上自觉，集中精力抓好整改落实工作。各党支部要创新活动方式，激发党员的参与热情，充分发挥党员在活动中的主体作用。党员领导干部要发挥带头作用，带动广大党员积极投入整改落实工作。要掌握工作进度，把每个环节的工作做扎实、做到位，防止抢时间赶进度、搞形式走过场，同时也要避免时间进度明显滞后。近期，要对广大党员干部参加学习实践活动的情况进行一次认真的"回头看"，看一看广大党员干部是否通读了规定的学习内容，是否参加了解放思想讨论，是否参与了建言献策，是否参加了关于科学发展观的主题实践活动，是否参加了专题组织生活会，等等，对于学习实践活动不够扎实、活动开展不够深入、广大党员参与不够广泛的要及时进行"补课"，确保广大党员全员全程参加学习实践活动。

　　（二）坚持统筹兼顾。要坚持把注重实践特色放在更加突出的位置，正确处理突出实践特色与加强理论武装、解决突出问题与建立健全长效机制、解决实际问题与改造主观世界、抓好全校学习实践活动与搞好处室学习实践活动、扎实开展学习实践活动与搞好各项工作等五个方面的关系，要坚持群众路线，依靠群众智慧和力量解决突出问题、创新体制机制，夯实取得实践成果和制度成果的群众基础。要加大宣传力度，集中宣传学习实践活动取得的实践成果和制度成果，宣传学习实践活动好的做法、主要成效和先进经验，宣传维护社会和谐稳定、服务保障经济平稳较快发展和改善民生的各项措施和取得的成效，引导广大党员干部群众坚定信心，砥砺勇气，搞好学习实践活动，做好各项政法工作，为推动整改落实营造良好的舆论氛围。

　　（三）加强督导检查。学校学习实践活动领导小组办公室要认真履行职责，不断强化督导检查工作。要组织广大党员干部进一步深入学习有关领导的一系列重要讲话精神，努力增强整改落实工作的针对性。要把握全面，突出重点，指导各处室安排好、落实好整改落实阶段各个环节的工作，确保整改落实阶段各项工作扎实推进，取得实效。