推进固废综合利用加快发展循环经济

山西日报/2013年/1月/22日/第C03版

知与行

推进固废综合利用 加快发展循环经济

中共朔州市委副书记、朔州市市长 李正印

【提要】

推进固废综合利用，加快发展循环经济，提高资源利用率，是转变经济发展方式、促进产业结构优化升级的必然要求，也是建设新型能源工业基地的必由之路，更是改善生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会的迫切要求。

作为重要能源工业基地的朔州，煤电工业占全市工业经济的80%以上。在支撑经济快速发展的同时，煤电产业每年排放大量的工业固废。大量的固废排放，占用土地，浪费资源，污染环境，危害群众，成为影响经济社会又好又快发展的重大问题。推进固废综合利用，加快发展循环经济，提高资源利用率，是转变经济发展方式、促进产业结构优化升级的必然要求，也是建设新型能源工业基地的必由之路，更是改善生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会的迫切要求。 以政府引导为动力，加快固废综合利用产业发展

只有深入贯彻落实科学发展观，以发展循环经济为主要路径，以建设全国工业固废综合利用示范基地为重要平台，坚持政府搭台、企业唱戏、科技支撑、产业先行的总体思路，突出产业转型和生态文明建设两条主线，大力推进工业固废综合利用，变废为宝，化害为利，提升资源利用率，促进传统产业改造升级，培育新兴产业，才能有力地推动资源型城市的转型发展。

我们高度重视工业固废综合利用示范基地建设，高起点规划，大力度推进，制定了《朔州市资源综合利用规划（2011-2015）》《朔州市工业固体废物综合利用基地建设实施方案》《关于建设工业固废综合利用示范基地，加快工业循环经济发展的意见》，出台了30条地方性政策，内容包括组织领导、资金支持、用地保障、招商引资奖励、产业发展平台建设等方面，形成了指导固废利用产业发展的政策体系。在财政相对紧张的情况下，我们共投入4亿多元，支持固废产业发展。在编制严格控制的情况下，2012年特批了8个工业园区管委会，增加全额事业编制96个。正是由于我们的全力推动，极大地调动了企业投资固废利用产业的积极性，掀起了固废综合利用产业发展新高潮。

以工业园区建设为载体，推动固废综合利用

我们规划建设八大循环经济工业园区，规划入园项目261个，总投资3246亿元；已建成投产项目103个，总资产447.4亿元；在建项目83个，总投资达1140亿元。我们直接兴建的朔州市固废综合利用工业园区，是全国第一家集中发展粉煤灰综合利用产业的工业园区，一期占地1.2万亩，规划投资120亿元，年消化粉煤灰500万吨。去年开工建设，我们先后投入2亿多元，建设园区基础设施，目前已有9个入园企业，总投资37.18亿元，到今年年底，将有16个项目建成投产，13种产品投放市场，年可消化粉煤灰240万吨，实现产值16.5亿元。

山阴北周庄循环经济工业园区、朔城区富甲循环工业园区、平鲁区北坪循环经济园区、平鲁区东露天循环经济园区、朔州（应县）新型产业科技创新园区、怀仁县金沙滩陶瓷工业园区、右玉梁威工业园区等八大工业园区基础设施和服务保障功能逐步完善配套，一大批新兴产业项目落地建设，有力地推动了循环经济发展。

以招商引资招才引智为途径，拓宽产业发展路径

积极引进高等院校和大企业，利用先进技术建设循环经济高端项目。我们引进北京大学工学院技术，与多方合作组建了中源伟业公司，上马了粉煤灰提取陶瓷纤维、粉煤灰新型墙体材料项目；中煤平朔公司和国能神州公司分别建设了粉煤灰提取氧化铝白炭黑项目。目前，我们与国内

16所高等院校建立了合作关系，已建成4个粉煤灰综合利用研发中心，其中的固废资源化研究中心，成为全国粉煤灰综合利用技术的示范研发基地。

在粉煤灰综合利用方面，形成了三条明确的技术路径。一是高端技术，主要有粉煤灰提取氧化铝、白炭黑技术，粉煤灰制造陶瓷纤维技术，粉煤灰制造氮氧化物耐火材料技术，这些技术目前在国内外都处于领先地位；二是中端技术，主要有粉煤灰制造地板及各种装饰材料技术，粉煤灰制造轻质耐火砖技术，这些技术属于国内首创，而且基本成熟，产品市场前景很好；三是实用技术，主要有粉煤灰制造蒸压砖和砌块技术，粉煤灰制造保温板和隔墙板技术。通过这三条技术路径，基本可实现对粉煤灰的“吃干榨尽”和全资源化利用。

以项目建设为核心，推动固废综合利用产业集群发展

我们的固废综合利用示范基地建设虽然取得了一定的成效，但是仍然任重道远。朔州真正的前途在于循环化，要紧紧抓住循环经济不放，实现高效绿色科学发展，率先走出以煤为基、循环发展的科学发展之路。

我们要充分利用资源优势，加大科技投入力度，进一步加强与主管部门、高等院校、科研院所的合作，按照路径最多元、产品最多样、技术水平最高的要求，大力推进固废综合利用。要进一步抓好产业规划，坚持政府推动、企业主导、多元利用、集约发展的基本原则，加快构建以先进实用技术为主体，以集约高效、多元化利用为主要模式，建立健全与主导产业发展相适应、相衔接、布局合理的固废综合利用产业体系，全面提升固废资源综合利用水平，促进煤电产业健康发展，促进产业与生态环境协调发展；要进一步抓好招商引资和园区、项目建设，继续创优发展环境，加大招商引资力度，吸引更多的国内外有实力的大企业，为固废综合利用产业发展增添动力；要进一步抓好科技创新，加强与国内外科研院所和高等院校的合作，注重技术和人才引进，加大关键技术研发力度，不断提高固废利用水平，推动固废利用产业高端化发展；要进一步抓好市场开发，进一步加大对企业科技研发的支持力度，加大财政对固废利用产品的补贴力度，加大品牌建设和市场推广力度，提高企业的市场竞争力，推动产品走向市场，培养固废利用产品品牌，实现固废综合利用产业的规模化、集群化发展。