县委领导在某街道村级组织换届选举动员大会上的讲话

同志们：
　　今天上午，某某街道在这里召开街道村级组织换届选举动员大会。根据《中国共产党章程》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，今年5-6月份，我们某某街道各村的“两委”将依法进行换届选举，这是某某街道农村基层组织建设和基层民主政治建设的一件大事，也是我县实施基层组织建设年的一项重点工作。刚才，某某书记就如何做好街道村级组织换届选举工作进行了认真的部署。目标明确，措施有力，希望大家按照某某书记的部署，认真抓好贯彻落实。下面，我讲四个问题。
　　一、深刻认识做好这次村级组织换届选举工作的重要意义
　　搞好村级组织换届选举工作，进一步提高村级班子和农村干部队伍的整体素质，是深入贯彻落实“三个代表”重要思想的重要保证，是提高农村基层组织建设和加强党的执政能力建设，推进依法执政、民主执政、科学执政的重要组成部分；是落实科学发展观，有效解决“三农”问题，加快推进全面建设小康社会进和的迫切需要；是保障党员、村民民主权利，推进农村基层民主政治建设的有效途径，意义重大而深远。从我县实际情况看，这次村级换届选举工作是在党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设和县第十一次党代会第三次会议胜利闭幕的背景下实施的，是在我县加快建设“经济强市、文化大市、旅游新市、人居佳市”和现代化中等城市建设，全力构建和谐社会，加快跻身全国综合实力百强县市行列的新进程中开展的。从街道所面临的实际来看，某某街道为某某县的城市新区，所辖的行政村大部分地理位置优越，,工业基础较好,经济相对发达。经20XX年村级组织换届所选出的村两委干部特别是一把手总体情况是好的，是有能力团结和带领广大农民群众致富奔小康的。但是，同我县面临经济的快速发展和城市化推进的需要相比，与农村基层民主政治建设发展的需要相比，一些村还存在着这样或那样的问题，有的班子带领群众建设社会主义新农村的本领不高，发展意识不强，工作思路不宽；有的缺乏驾驭全局和处理复杂矛盾的能力，在群众中威信不高；有的班子不注重自身建设，缺乏战斗力；有的村干部不善于做新形势下的群众工作，群众观念薄弱等等。因此，建设高素质的农村基层干部队伍，已成为摆在我们党委政府面前一项重要的课题。从一定程度上来说，这次村级组织换届选举工作能否顺利实施事关全县村级换届选举工作的大局，事关县委“中部腾飞”战略的顺利实施，也事关全县的社会稳定。因此，某某街道党委、办事处，特别是今天参加会议的全体机关干部、村两委干部、全体共产党员务必高度重视，必须站在全局的高度，从实践“三个代表”重要思想和加强党的执政能力建设的高度，切实增强做好村级组织换届选举工作的责任感和使命感，充分认识做好这次村级组织换届选举工作的重要性、艰巨性和复杂性，以强烈的政治责任感和使命感，把这项工作抓紧抓好，抓出成效。
　　二、把握原则，依法选举，确保村级组织换届选举工作的质量
　　村“两委”换届选举工作是一项政策性、法律性很强的工作，一定要坚持原则，依法实施，积极稳妥地推进。
　　一要坚持加强党的领导的原则。民主选举不是自由选举，离开了党的领导，民主选举就会迷失方向。因此，街道党委一定要加强对村级换届选举工作的领导，周密部署、精心安排，要严把候选人的资格关，倡导有序竞争，要把坚持和加强党的领导始终贯穿于村级换届选举过程。
　　二要坚持发扬民主的原则。充分发扬民主，让群众充分行使民主权利，是推进基层民主政治建设的基本要求，也是村级换届选举取得成功的重要保证，无论在党支部还是村委会的选举，在各个环节，包括村民代表的推选、候选人的提名和确定以及投票选举等环节，都必须实行全程公开，并通过差额、无记名、秘密写票和当场公布选举结果的办法，保证选民在无任何干扰的情况下独立行使自己的民主权利，真正体现群众意愿。
　　三要坚持依法办事的原则。只有坚持依法办事，规范操作，才不会出乱子。我们在具体实施进程中，必须切实做到“法定选举的程序一步也不能少，应当交给群众的权利一点也不能留。”对群众有疑虑的要及时解释；对把握不准的，要及时请示，切实做到依法办事，规范操作，堵塞漏洞。
　　四要坚持分类指导原则，因村制宜，不搞一刀切。这次某某街道开展换届选举的行政村，由于种种原因，各村的情况千差万别，复杂多样。因此，在村级换届选举这项工作全面铺开前，街道党委、办事处要深入调查研究，做到摸清情况，讲究方法，分类指导，因村制宜，不搞一刀切。重点做好二个方面：一是做到先易后难。对工作基础好、条件成熟的村先进行换届选举；对村情复杂、情况不明、条件不成熟的，要作好充分准备后再进行换届选举。特别是对宗族宗派势力较强、村民法制观念淡薄，干群关系紧张、遗留问题较多的村，先尽量解决好遗留问题，努力使各种苗头性、倾向性问题消除在萌芽状态，待条件成熟后再换届。二是做到先整顿后换届。对村党组织软弱涣散、村班子干部自身不过硬、社情民意复杂的村，要落实专人负责，先整顿再换届。
　　三、规范程序、依法操作，严把村级组织换届选举工作的关键环节
　　村级换届选举工作政策性强、群众关注度高，规范程序、依法操作是确保选举工作圆满成功的关键。具体部署刚才某某书记已讲得很详细、很全面。我再强调一点。在具体操作上，重点要严把推选村民选举委员会和村民代表关，严把候选人推荐关，严把选举程序关；在各项候选人的推荐提名上，不搞平衡、不搞照顾，各项操作程序必须环环相扣、步步到位，不许省略、删简；对选民的登记要做到准确、及时依法公布选民名单，使选举工作更加公开、公正、公平，充分体现选民的意愿。街道党委要在全面分析、做好充分准备的基础上，明确各村选举方式，制定“一村一策”，积极探索扩大党内民主和加强村级民主政治建设的有效途径；进一步讲求工作方法，落实有效措施，妥善解决当前村级组织存在的突出问题；进一步拓宽选人渠道，选准选好农村干部。对实施“二推一选”的村，一定要根据县里有关文件的规定，结合各村的实际情况，制定完备的实施方案，并向村民公布；对实行无候选人直选的村，驻村干部要积极参与，动员有能力、群众信任度高的村民参加；对确无合适村支书对象的，可以由办事处委派或由农村指导员兼任，确保村两委班子战斗力。总之，要通过选举将那些工作思路不宽，思想陈旧老化、发展意识不强、处理复杂矛盾能力弱、群众威信不高、缺乏战斗力的干部选出去，把那些年纪轻、文化程度高、本领大、能力强、懂经济、能带领群众共同致富的人才选出来，真正选出一支素质优良、结构合理、群众公认的村级干部精品队伍，带动村民走上致富道路。
　　四、分工明确，形成合力，确保村级组织换届选举工作顺利进行
　　村级换届选举工作，政治性、政策性强，量广面大，情况复杂，群众关注。街道党委、办事处一定要在县委委、县政府的统一领导下，进一步加强领导，精心组织，确保这次村级组织换届选举工作取得圆满成功。
　　一要明确责任，各司其职。这次某某街道的村级换届选举工作是对街道党委执政能力的一次现实考验和检验。根据市委的统一要求，各镇、街道党委书记是这次村级换届选举工作的直接责任人，街道党委要高度重视做好这项工作，要建立专门机构，加强对换届选举工作的领导和指导，要把责任层层分解落实到每个工作人员，落实到选举工作每一个环节、每一个方面；驻某某镇街道的农村工作指导员要发挥特殊作用，指导帮助所驻村顺利完成换届选举工作。为确保我县村级组织换届选举工作依法、有序、顺利进行，县委、县政府专门建立了18个村级组织换届选举工作督导组，由四套班子领导带队，指导各镇搞好村(居)换届选举工作。县委、县政府驻某某街道的督导组由7名同志组成，由我和某某县长任组长，某某同志任副组长，成员由某某、某某、某某、某某等四位同志组成。希望督导组全体同志，在村级换届选举期间，要把相当的精力放在某某街道的村级换届选举工作上，按照督导组的职责要求，及时帮助某某街道解决换届选举中遇到的问题。在选举工作中，大家要心往一处想，劲往一处使，形成工作合力，为顺利开展换届选举工作创造一切有利条件，共同把某某街道的村级换届选举工作做好。
　　二要严明纪律，提供保障。在开展村级组织换届工作中，要严肃选举工作纪律，坚决依法查处侵犯党员群众民主权利的违法行为。对选举中群体性、苗头性的事件，要密切关注，把矛盾化解在萌芽状态，把事态平息在最初状态；街道选举领导（指导）小组要及时做好有关选举政策的解释，严防政出多口的现象；公安、派出所要形成高压态势，对选举中出现的任何妨害选举正常、依法进行的行为或个人从速从严进行打击，绝不故息。
　　三坚持守土有责，全力维护稳定。换届选举期间是农村各种矛盾集中爆发、宗族派性斗争比较激烈的一个时期，容易引发大量的不稳定因素。我们要把“不出事”作为这次换届选举的基本要求。20XX年村级换届选举中，某某镇某某村打死了人，在全省出了名。这次某某县要确保不出事，每个镇、街道都要守土有责。要高度重视社会稳定工作，落实工作责任制，及时排查和解决影响换届选举工作的倾向性、苗头性问题，化解不安定因素，维护换届选举期间农村基层稳定。在村级换届选举期间，各村要建立突发应急预案，坚决杜绝械斗等不良现象的出现。对问题较突出的村，要制定工作预案，发现问题果断处置。要建立重大事件报告制度，及时上报因换届选举引发的各类重大问题和突发事件。对因工作不及时、不到位，造成群众因换届选举大规模上访或越级上访，或造成恶劣影响的，要对相关责任人进行严肃处理。
　　同志们，做好某某街道的村级组织换届选举工作，时间紧迫，任务艰巨。希望大家以高度的事业心和责任感，以良好的精神状态和扎实的工作作风，高标准、高质量地抓好这项工作，为加快全市农村经济和社会协调和可持续发展，全面开创各项工作的新局面提供坚强的组织保证。