在市委工作会议上的讲话(党委部门工作)
同志们：
全市经济工作会议刚刚结束，我们又紧接着召开市委工作会议，意义非常重大。会议的主要任务是，认真传达贯彻中央、省委以及安庆市委关于党委系统工作会议精神，研究部署党委部门的各项任务，动员号召全市上下以更加坚定的理想信念，更加饱满的政治热情，更加务实的工作作风，积极投身到桐城三个文明建设的伟大实践中。
应当说，这次会议无论在内容上还是形式上都是一次创新，市委将纪检、组织、宣传、统战、政法维稳、信访以及人民武装七个方面工作合并在一起，一同研究，一道部署，一方面体现了这些工作的同等重要性，另一方面也是为了改进风会、提高效率，让大家有更多的时间和精力去抓贯彻、抓落实。在这次会上，胡睿同志就思想宣传、政法维稳工作，胡铮同志就纪检监察、组织统战工作，志义同志就人民武装工作，分别作了具体全面的部署安排，我完全赞同。
下面，我根据市委常委会的精神，就党委工作在新的条件下如何发挥优势，如何开拓创新，如何奋发有为再谈三个方面的意见。
一、紧紧围绕加强党的执政能力建设，充分发挥党委系统的三大优势
去年月召开的党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设作出了战略部署，以此为标志，党的建设进入了一个新的时期、新的阶段。着眼于加强执政能力建设这个大思路、大格局、大背景，如何充分发挥党委“统揽全局、协调各方”的核心作用，是摆在我们面前的一项紧迫任务。在当前的新形势新条件下，靠什么凝聚人心、稳定大局？靠什么鼓舞士气、增强斗志？靠什么赢得群众、夺取胜利？关键是发扬党的优良传统、发挥党的三大优势。
第一，占领制高点，充分发挥党的思想政治优势。高度重视思想政治工作，历来是我们党领导人民攻坚克难的重要原则和显著特色，也是其他一切工作的生命线。只有充分发挥党的思想政治工作这一政治优势，帮助人民群众树立正确的理想信念，才能保证经济工作和其他工作的正确方向，才能保证党的路线方针政策落实到各项工作中去。
一是把加强理想信念教育作为发挥政治优势的根本前提。勿庸讳言的是，当前在我们的党员干部和群众中，不同程度地存在理想动摇、信念滑坡的现象。突出表现在：理想多元化，混淆了学习外来东西与坚定理想信念、弘扬民族精神、保持政治上独立性的界限，不加区别地什么都学、什么都信；信念无用论，错误地认为信念是空的，权力是硬的，金钱是有用的，把信念当作虚无飘渺的东西；自我中心论，一些同志喜欢自我设计，自我欣赏，什么党的号召、发展的需要、人民的愿望，在他们眼里一文不值，既缺乏大局意识，又缺乏奉献精神。对这些理想信念上的“抛锚偏航”问题，我们决不能等闲视之。必须通过当前正在开展的先进性教育活动，廓清模糊的认识，纠正蜕变的思想，要改造我们的学习，在思想认识方面达到理论的清醒；改造我们的教育，在精神境界方面追求理想的升华；改造我们的实践，在政治觉悟方面实现立场的坚定，切实树立正确的世界观、人生观和价值观，增强对建设和谐社会的信念，增强对改革开放的信心，增强对党和政府的信任。
二是把坚持思想解放作为发挥党委政治优势的主要内容。解放思想是一个永无止境的过程，是一个常议常新的课题。发挥政治优势，加快经济发展，必须紧紧拧住解放思想这个总开关。要以“三个代表”的要求来指导思想解放。结合桐城的实际，我们要把解放思想的着力点放在抢抓机遇上，放在开拓创新上，放在转变政府职能上，放在培育市场主体上，放在优化发展环境上。要以发展是硬道理来推动思想解放。各级党委的主要精力应当集中到抓经济发展上来，工作中心应当转移到结构调整、扩大投资、深化改革和促进城乡居民增收上来，坚持速度、质量、结构、效益的有机统一，不断增强桐城的综合实力。要以“三个有利于”标准来检验思想解放。在实际工作中，我们要善于运用辩证的眼光、历史的眼光和科学的眼光来看待问题，要注重算大帐不算小帐，算长远帐不算眼前帐，算全局帐不算局部帐，不争论，不讨论，不议论，以发展的实绩检验自己的工作。
第二，把握结合点，充分发挥党委的政策决策优势。“政策和策略是党的生命”。党委灵活制定既符合中央精神，又契合地方实际的政策，推动经济建设和其他各项工作的有效开展，从本质上讲就是通过调整生产关系的手段来促进生产力的发展。回顾改革开放以来的实践，桐城在发展乡镇企业、推动改革改制、实行结构调整、推进城乡一体化等诸多工作领域，都创造性地贯彻了中央及省委的政策精神，走出了一条富有桐城特色的发展之路。这其中成功的经验之一，就是历届党委以前瞻的眼光和积极的思维，大胆突破，敢冒风险，勇于创新。上个世纪八十年代，我们在发展乡镇企业的过程中，为推销员平反正名，促进了桐城“首桶金”的创造者不断发展壮大；本世纪之初，我们又适应形势的需要，果断提出了“主打民营经济，强攻招商引资，优化发展环境”的政策思路，通过鼓励企业创新、扩大项目投资、推动产业集聚、深化审批改革等各项措施，使市域经济保持了持续快速健康发展。应当说，这些成功之道，在很大程度上就是我们积极运用和充分发挥了党的政策优势。
一是发挥政策优势要敢于在超前决策方面实现突破。江苏省委书记李源潮同志在总结当地先进经验时曾经说过：“有些政策，上面可以先调整好；但很多政策，都是下面先调整。如果什么事都等着上头就晚了，地方要吃大亏，老百姓要吃大亏。”作为地方党委，我们一方面必须坚决贯彻执行上级的决策部署，确保政令畅通，令行禁止。但另一方面，我们又要遵循实事求是的思想路线，一切从实际出发，不唯上、不唯书，只唯实。现在，市委的态度也十分鲜明，那就是一切以发展为上，万事以发展为重，全力引导、鼓励、支持大家工作创新，要求大家善于从前瞻的角度和探索的思维来分析桐城目前的发展态势和未来的发展趋势，把创造性地贯彻执行宏观政策，作为推动桐城经济社会发展的有效途径和有力手段。
二是发挥政策优势要勇于在重大改革中有所作为。实践证明，谁在以市场化为取向的改革中率先成功突围，谁就能在新一轮竞争中赢得发展先机。勇于改革，必须善于汲取国际上的先进理念；敢于突破，必须巧妙借鉴发达地区的先进经验；富于创造，必须广泛吸收人民群众的集体智慧。只有大胆探索，想在人先，才能干在人前；只有超前运作，快马加鞭，才能获得先机。党委系统的干部务必牢记，凡是有利于基层的创造，有利于发展的实践，有利于富民强市的工作，我们就要鼓励大胆改革，勇于突破，决不允许不改革，更不允许在改革道路上设障碍、使绊子。
三是发挥政策优势要善于在调查研究上取得成效。调查研究是制定政策的前提，也是党委系统工作的根本和党员干部的基本功。省委郭金龙书记不久前指出：“我们当领导的很重要的工作，就是调查研究，摸清情况，做出决策，推进落实”。此话可谓一语中的、意味深长。就调研的要求来说，我们必须做到脚踏实地，深入实际，要特别注重深入到基层，深入到企业、行政村和社区，深入到群众中去。就调研的内容来说，我们必须紧紧围绕工业化、城镇化、农业产业化三个发展重点，立足于全面发展、协调发展、可持续发展的发展观，准确抓住工作中的重点、难点问题。就调研的目的来说，我们必须力求掌握第一手资料并敢于说真话，敢于反映存在问题，既要克服蜻蜒点水、走马观花式的肤浅调研，又要克服眉毛胡子一把抓、无明确课题的盲目调研，更要克服只调查不研究、只研究不解决实际问题的虚假调研。
第三，强化支撑点，充分发挥党委的组织统战优势。组织统战优势是党委的基础优势。组织统战工作虽然不直接从事经济活动，不直接创造经济效益，但组织统战工作做得怎么样，成效如何，对改革开放和经济建设起着至关重要的作用，它所产生的政治影响、社会效益是难以用数字估量的。从这个意义上讲，组织统战优势也可以出效益，而且能出大效益。作为在党委系统内有着特殊重要性的组织统战部门，必须积极承担三个方面的责任。
一是积极承担统筹协调的责任。总的来讲，组统工作是做人的工作。发现人、培养人、使用人、团结人，既是份内之事，又是应尽之责。组统部门要紧紧围绕本地区实际存在的影响执政能力和领导水平的突出问题，有针对性地制定工作规划、实施方案和具体措施，明确工作方向，落实工作责任，确保党的执政能力建设渗透到领导班子、干部队伍、基层党组织建设以及党的同盟者队伍建设的各个环节；对需要由多个部门参与完成、组统部门牵头抓总的工作，组统部门要发挥优势，履行职责，抓好牵头协调。在组织协调各方面力量中加强引导、密切配合，形成推动加强执政能力建设的强大合力。
二是积极承担规范引导的责任。也就是要通过坚持正确的识人选人标准，形成正确的用人导向，激励各级党员干部立党为公、执政为民，团结一切可以团结的力量，创造出群众公认的政绩。采取完善的考核评价体系、制定具体岗位职责规范，来教育和鞭策广大干部不断转变思想作风，改进领导方式，增强工作本领，提高驾驭全局和领导实际工作的能力。
三是积极承担广罗人才参与政权建设的责任。党的爱国统一战线的一大优势就是人才荟萃、智力密集，素有“智囊团”的美称，也是我们实施民主决策、科学决策不可或缺的重要力量。在我市统一战线广大成员中，特别是党外人大代表和政协委员中，蕴藏着一大批能人，必须通过他们建言献策、参政议政的途径，发挥他们智囊参谋、化解矛盾、理顺情绪、增强团结的作用，为经济社会发展减少阻力、增加助力、注入动力、形成合力。
二、紧紧围绕加强党的执政能力建设，努力实现党委工作的全面创新
党的十六届四中全会指出，提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。加强和改善党对各项工作尤其是经济工作的领导，既要坚持把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，营造良好环境；又要注重理清基本思路，确立工作重点，加强综合协调，推进工作落实。
第一，党委要把主要精力放在谋划全局、理清思路、狠抓大事上。众所周知，党委是本地区的领导核心，对本地区的政治、经济、文化和社会发展等方面实行全面领导，因而理思路、提战略、管大事就是各级党委的首要职责。从现实情况分析，我们可以清楚地看到，当前经济社会发展的形势发生了四个重大转变，第一个转变，区域经济从城乡分割式的发展向城乡统筹式的发展转变。抓县域经济不仅要着眼于农村，而且要着眼于城镇，也就是我们曾经说过的，解决农村问题的思路不在农村而在城市，解决城市问题的答案不在城市而在农村。
第二个转变，社会财富的分配，由单一的按劳报酬型向生产要素劳动效率复合型转变。这就意味着我们要把工作的着力点，转到千方百计地改进居民的增收手段和增收方式上来。
第三个转变，〖×〗社会成员逐渐由“单位人”角色向“社会人”角色转变。创新社会管理模式，健全社会保障机制，创造更多就业岗位，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，也随之成为我们工作中的大事要事。第四个转变，就是当前产业自身发展从传统的方式向资本技术密集型的方式转变，知识与资本相互渗透、相互融合的态势愈加明显。积极引导广大劳动者提高素质提高技能已成为党委部门当务之急。针对上述四个方面的形势变化，我们就解决当前市域经济发展的动力问题、空间问题和保障问题提出了一系列明确的方案和具体的举措。这些举措也可以概括为“一二三四五”的工作思路，“一”就是把各级各部门的领导班子和干部队伍建设成为一个坚强团结、富于创造的战斗集体；“二”就是坚持“两手抓，两手都要硬”，在紧抓物质文明建设的同时，决不放松精神文明建设和政治文明建设；“三”就是强化贫困人口脱贫攻坚、保障人民群众生活以及社会稳定的“三道平安线”，构建社会和谐发展的局面；“四”就是推进城市、中心镇、宽裕型小康村、城乡文明家庭“四个形象工程”；“五”就是大力实施工业强市、规模支撑、产业集聚、外向带动、科教兴市“五大发展战略”。围绕这一思路，党委要把工作的着力点落实到研究解决改革发展稳定的重大问题上，落实到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，落实到研究解决党的建设中的突出问题上。
第二，党委要把民主集中制原则作为提高执政能力的组织保证。民主集中制既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的实际运用。民主集中制坚持得好与不好，直接影响到班子的团结状况、决策水平以及凝聚力、战斗力的高低。贯彻好、实施好民主集中制，通俗地说，就是我们的党员干部要做到有肚量、有气量、有胆量。
首先要做到开阔眼界有肚量。在各级党委班子成员之间，由于各人的性格气质、文化水平、工作经历各不相同，往往对同一事物的认识，站在不同的角度可能得出不尽一致的看法。这是非常正常的，也是可以理解的。但是从科学决策的要求看，就有必要跳出个人的视角，从更高的层次重新审视自身的认知水平和认识能力，站在全局的思维和集体的立场，来判断面临的形势，揭示事物的本质，把握发展的规律。譬如当年我们在推出“四个十”重点工程决策时，有的同志持有不同的看法，对项目实施的科学性、可行性提出异议，应该说，这是民主活泼、言路畅通的体现。对此，我们并没有排斥这些不同的声音，相反，我们还将这些不同意见反复研究论证，认真修正方案，最终形成结论。实践证明，由于不同意见的参与，反而使我们的工作避免了弯路，减少了失误，从而推动了决策的民主化、科学化和规范化。
其次要做到开阔胸襟有气量。从班子成员维护集体领导权威的角度，广大干部又要重视审视一己的权力与职责，自觉把个人的主张和行为置于集体与大局之中。要牢固树立一盘棋思想，坚决克服心胸狭窄、自我封闭的现象。要善于从政治原则上、党性要求上认识和处理各种问题，自觉地讲政治、守纪律、顾大局，切实做到下级服从上级，少数服从多数，个人服从组织，有令必行，有禁必止。
再次要做到开阔思路有胆量。这种胆量是指解剖自我、超越自我的胆量。面对新形势、新情况，既要敢于否定已经不合时宜的陈规陋习，甚至是自己当初的决定，又要乐于接受来自各方面的善意批评，闻过则喜，知错必纠。实践表明，面对当前经济转型、社会转型、城市转型的复杂形势和繁重任务，仅靠个人的智慧“独立特行”，单凭以往的经验“老马识途”，都是远远不够的，必须通过“扬弃自我”打磨创新的思维，凭借“集思广益”形成决策的共识，依靠“海纳百川”凝聚发展的合力。
第三，党委要把建好班子、带好队伍、管好纪律作为工作的主要内容。党的执政能力强不强，领导水平高不高，关键在领导班子；桐城发展基础牢不牢，发展后劲足不足，责任在党员干部。因此建好班子、带好队伍、管好纪律，即是党委工作的题中应有之义。建班带队，固本强基，关键在于工作创新。
一是思想观念要创新。小平同志曾经说过：“选贤任能也是革命。考虑人的角度要深化，这是思想上的改革，思想上的解放。”因此，我们在干部人事问题上，必须更新观念，解放思想，既要破除论资排辈的旧观念，树立不拘一格选人材的新观念；又要破除求全责备的旧观念，树立用人看主流、看本质、看发展的新观念；还要破除“干部自然成长”的旧观念，树立“重在培养开发”的新观念。
二是用人机制要创新。坚持以德才兼备为标准，以工作实绩为导向，以社会公认为依据，做到能者上、庸者下；正者上、邪者下；有功者上、无功者下。客观地说，现在我们有些地方研究提出的政策不比别人差，在重大问题上见事不比别人迟，甚至在某些领域起步不比别人晚，但经济社会发展却不比别人强。为什么？关键还是缺乏真抓实干、建功立业的人。为官一任，不能造福一方；为政多年，不能打开局面，这本身就是一种过失，是“太平官”不作为造成的结果。古人云：“金无足赤，人无完人”，我们宁愿欣赏那些有缺点却能干事、可以干成事的干部，也不赞同那些不干事也不出事、甚至躲着事的同志，对那些敢闯敢冒、有棱有角的干部可以放心使用，而对那些四平八稳、无所作为的干部则不能照顾迁就。要强化这样一种导向，那就是干部的使用，要在工作成绩突出的地方和单位选人，在领导班子团结、富有生气的地方和单位选人，在工作条件、生活条件艰苦的地方和单位选人，在那些不计名利、埋头苦干、不拉关系的干部中选人，切实形成优秀人才辈出、富于生机活力的硬班子、强队伍。
三是使用手段要创新。坚持按照中央的精神，加强干部的交流、轮岗锻炼。通过交流，改善领导班子和干部队伍结构，提高工作水平；经过多种岗位和不同环境的锻炼，使干部开阔眼界，积累工作经验，增长工作才干；交换工作环境，也使干部摆脱长久在一地工作，因各种复杂关系带来的困扰，从而放手大胆地工作。
四是管理方式要创新。要改变重任免、轻管理，使用多、教育少的现象，切实加强对干部的考核和管理。对干部取得的成绩和进步，要充分肯定和鼓励；对干部的实际困难，要热情关心和照顾；对干部的缺点和错误，要及时提醒和教育。
五是监督机制要创新。这是从反腐倡廉、保持党的队伍纯洁与健康的角度而言的。要构筑思想道德的防线，使干部不愿腐败。教育广大党员干部树立正确的权力观、政绩观、利益观，形成“清廉为荣、腐败可耻”的道德自律意识，真正从思想上拒绝腐败，从情感上排斥腐败，从行动上远离腐败。建立长效管理机制，使干部不能腐败。要推进制度创新，深化行政审批制度、财务管理制度、政府采购制度、工程招投标制度、干部人事制度等方面的改革，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的约束机制，达到按制度办事、靠制度管人、用制度固本的目的。依靠严格监督，使干部不敢腐败。畅通党内外民主渠道，加强群众评议和广泛监督，把权力运行严格置于社会各界和人民群众的监督之下，形成严密的监督网络，真正把我们的队伍建成一支“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的铁军。
第四，党委要把“平安桐城”建设作为构建和谐社会的重要组成部分。安居乐业是广大人民群众的基本追求。实现人民群众的安居乐业，我们就要牢固树立维护稳定的大局意识、服务意识、责任意识和法治意识，强化工作措施，提升工作水平，坚持党委政府统一领导，形成以政法部门为主力军、各部门齐抓共管、全社会广泛参与的“平安桐城”创建格局，健全和完善“保稳定、创安全、促发展”的长效工作机制，切实提高驾驭稳定大局的能力。创建“平安桐城”要从加强社会防控体系入手。把“打防结合、以防为主”的治安要求摆上更加突出位置，着力点要放在重点地段、重点部位、重点区域，形成以公安为龙头、点线面有机结合、全时空、多层次、立体化的社会治安体系。创建“平安桐城”要从加强基层基础工作入手。坚持把加强基层政权组织和综治网络组织、综治队伍建设作为创建活动的关键环节，大力提高基层的实战能力，构筑维护稳定的牢固防线。创建“平安桐城”要从开展普法教育、排查矛盾纠纷入手。继续抓好全民普法教育活动，不断创新法制宣传的途径和方法，抓好阵地建设，推动法制宣传的经常化、系统化和规范化。对各类矛盾纠纷的排查调处，要做到信息灵敏，覆盖全面，运作顺畅，反应快捷。创建“平安桐城”要从实行领导责任制入手。“主政一方，守土有责”，对于这份震任我们既不可上推，也不能下卸，必须自己勇敢地承担起来。一方面，我们要高度重视对人民群众的思想宣传教育，突出抓好对人民群众的释疑解惑和排忧解难工作；另一方面，对已发生的各类矛盾纠纷和群体性事件要做到及时发现、及时疏导、及时化解。市委在这里再次重申，凡是涉及社会稳定方面的问题，本地本单位负责同志袖手旁观、坐视不管、任其发展而造成不良后果的，我们将严格按照责任制要求，彻查严处，毫不含糊。
第五，党委要把党管武装的要求真正落实到武装建设新发展上来。党管武装是中国革命和建设实践经验的结晶，是人民武装工作的根本原则。要正确处理好经济建设与国防建设的关系，各级党委既要集中精力抓好经济建设的各项工作，又要着力解决国防后备力量建设上的重点难点问题。
一要始终不渝地坚持党管武装原则。要按照省委、省政府、省军区要求，做好党管武装“三纳入”：真正把武装工作纳入党政领导目标管理责任制，纳入当地社会和经济发展规划，纳入本级财政预算。定期开好党委议军会、武委会、国防动员会、现场办公会、武装工作等例会。做到议军不走过场，双向兼职不挂虚衔，定期办公不敷衍了事，开展活动不流于形式。
二要大张旗鼓地营造抓武装工作的良好氛围。认真贯彻落实《国防法》、《国防教育法》、《兵役法》、《民兵工作条例》和《安徽省征兵工作条例》等法规的宣传；充分利用我市丰富的历史资源和各种快捷便利传播宣传舆论工具，大力开展国防历史、国防形势和国防知识的教育。深入开展双拥共建活动，进一步密切军政军民关系，在全市上下营造一个关心国防、支持武装工作的良好社会氛围。
三要毫不松懈地加强专武干部队伍建设。严格落实中办发〔××××〕××号文件精神，配齐配强专武干部和民兵干部，落实武装部长参加同级党委规定，确保党对基层武装工作的领导。乡镇街道党委要在市人武部政工科、市委组织部门的指导下，重视做好专武干部的培养、考核工作，保证他们把主要精力投入到武装工作当中，充分发挥专武干部对民兵营长选配的主导作用，为民兵工作“三落实”提供强有力保证。
四要想方设法地加大对基层武装部规范化建设的投入。按照“芜湖会议”精神，切实抓好基层人武部和民兵预备役部队建设，使基层武装部达到“组织机构健全，双重领导落实，干部素质优良，完成任务圆满，基础设施完善”的标准，使民兵连（营）达到“政治合格、组织巩固、训练落实、集结快速、制度健全、设施完善、作用明显”的要求。要始终确立这样一个思想：凡有利于军事斗争应急作战准备的，文件上有规定的要坚决办，文件上没有规定的要主动办，一时能解决的马上办，暂时解决有困难的设法办；军事机关和基层武装部提出来的及时办，没有提出来的要靠上去办，真正高标准地抓好军事斗争的应急作战准备，切实推进我市国防后备力量建设向前发展。
三、紧紧围绕加强执政能力建设，着力锤炼锐意进取、为民尽责的扎实作风
第一，锐意进取，奋发有为，关键在于鼓足实干之劲
应当说，新世纪以来，桐城的发展经受多重考验，克服诸多困难，取得了不凡业绩，最根本的原因在于我们凭精神干事，靠作风取胜。这是我们工作中的主流，要充分肯定。但同时，也应该看到，我市干部队伍中仍然存在着一些不良风气和散漫现象：一些同志斗志衰退、手无良策，对发展机遇认识慢，对上级政策理解迟，该抓的事不抓，该管的事不管，该干的事不干，遇到困难绕道走，碰到矛盾就上交；有的同志乐于空谈、热衷评论，自己没心思干事，也没本领干事，却对他人品头论足、说三道四，似乎干的不如说的，说的不如看的，看的不如评的；少数同志居功自傲、作风涣散，认为自己“老正确”、喜欢做“事后诸葛亮”，对岗位牢骚满腹，对工作眼高手低，大事做不了，小事不愿做，干好了都是自己的功劳，干不好都是别人的过错；个别同志心态失衡、患得患失，不比工作、不比能力，只比待遇、只比享受，只想组织照顾，不愿履行义务，吃苦吃亏的事不干，得罪人、有风险的事更不干；还有的干部口无遮拦、以偏概全，不负责任地道听途说、信口开河，传播小道消息。凡此种种，误时误事、影响极坏、危害极大，必须坚决纠正、迅速克服。
鼓足实干之劲，必须处事要“公”。我们每个干部都是人民公仆，事业高于一切，责任重于泰山。无论为人、为官、为事都要出于公心，基于公平，归于公正。一要敢于坚持原则。领导干部不敢动真碰硬，宁伤工作、不伤感情，表面看是怕得罪人、怕失选票、怕丢“乌纱帽”，实质是明哲保身的“个人主义”。要知道，古往今来，“位子”与“担子”从来都是密切相关，挑好担子才能坐好位子，坐上位子就必须挑好担子，这也就是人们常说的，担其职当负其责，在其位当谋其政。实际工作中，如果我们不得罪少数人，就会得罪大多数老百姓；讨了少数人的欢心，就会伤了大多数群众的信心。从这个意义上说，“好人主义”似乎有一条是对的，就是不得罪人，但有千条万条是错的，就是对党和人民不负责任；坚持原则似乎有一条是错的，就是容易伤人感情，但有千条万条是对的，就是对党、对人民、对事业都大有裨益。每个干部都应以党的事业为重，以发展大局为重，以人民利益为重，敢于追求真理，敢于坚持原则，敢于动真碰硬，敢于忠诚负责，不仅面对诱惑要顶得住，而且听到非议要站得稳，身临攀比更要立得正。二要勇于承担责任。所谓“领导”，就是要在前面领着群众走、引导群众干，它不仅需要奋发有为的精神状态，更需要无私无畏的进取意识。当我们对一些重大问题的决策要冒风险，可能引发争议，可能带来上级的不理解，更可能牺牲自身利益的关键时刻，是果断决策、大胆突破，还是缩手缩脚、左右摇摆，这是对每个干部勇气和能力的考验。这个时候，每个干部都要紧紧牢记，只要是对桐城发展有利的事，只要是对广大群众有益的事，就要不信邪、不怕压，不能追求四平八稳，不能满足于不犯错误。碰到问题不能回避，而要有的放矢解决问题；碰到矛盾不能上交，而要立足自身化解矛盾；碰到困难不能低头，而要迎难而上攻坚克难。
鼓足实干之劲，必须共事要“和”。我们每个干部来自四面八方，大家在一起合作共事，既是事业的需要，更是难得的缘分，关键是要得天时、取地利、求人和。“人和”出智慧、出力量、出成绩，是干事创业的法宝。对一个地方而言，团结是全部战斗力的基础；对每个党员干部来说，团结是党性强弱和素质高低的体现。每个干部都要明白，相互补台，才会好戏连台；相互拆台，最终统统垮台。创造一种团结进取、和谐向上的政治氛围，本身就是政绩。每个干部都要牢记，团结不是个人感情问题，而是一种政治责任。我们只有团结的义务，而无分裂的权利；只有合作的义务，而无对立的权利。近几年，桐城的发展道路，充分体现了全市干部群众的意愿，集中反映了领导集体的意志，是博采众议、集体讨论、民主决策的结果，更有广大群众智慧的结晶。我们要更好地坚持和完善民主集中制原则，每位同志都要有宽容之心、容人雅量，既讲党性、讲原则，也讲感情、讲友谊，互相信任、互相支持，胸襟开阔、诚信关爱，言之有理、言之有据。要把心思放在干事创业上，把精力放在谋求发展上，把权力放在为民谋利上，多一些理性思维，多一些换位思考，不说不利于团结的话，多做有利于团结的事，最大限度地减少和消除内耗，同心同德，携手共进。如果从一己私利出发，视碰撞为挑剔，把摩擦当对抗，长久以往，百无益处。常言道，“小人同而不和，君子和而不同”，这说明碰撞是事物发展的基本环节，是矛盾辩证运动的基本过程，通过摩擦，就会撞出火花、求同存异、形成合力，对此每个干部一定要站得高一点、看得远一点、体会得更深一点，自觉做到补台不拆台，补位不越位，成事不坏事。
鼓足实干之劲，必须干事要“实”。实干兴业，空谈误事。思路、目标固然重要，苦干、实干更为迫切。这几年，广大群众对党委政府的评价高了，对党员干部的印象好了，就是因为我们干出了样子、办好了实事。我们每个干部，拿国家俸禄，代人民掌权，替百姓办事，快节奏、满负荷、超常规工作是份内事。如果我们没有乐于奉献的精神、甘于吃苦的心态、勇于牺牲的度量，就成不了大业。全市上下要继续营造“不争论、不埋怨、不刮风”的氛围。争论，只会使人无所适从，贻误时机，影响改革、发展和稳定的大局；埋怨，只会破坏团结奋进的气氛，使干部欲罢不忍，欲干不能；刮风，只会出现政策摇摆，挫伤干部群众的积极性，干扰奋力崛起进程。要继续提倡“少说多做”的作风，不唱高调、不事张扬、埋头干事、掌握分寸，甘于做默默无闻、有实效的事，甘于做打基础、管长远的事，甘于做解决困难、化解矛盾的事，以实实在在的行动体现发展，以兢兢业业的精神狠抓落实。要继续保持“求真务实”的传统，既要弘扬工作激情，又要反对浮躁虚夸；既要强调自加压力，又要反对急功近利；既要说了就算，更要定了就干，不被不切实际的估计冲昏头脑，也不被消极畏难的言论动摇信心，扎扎实实地干事情，一步一个脚印地做工作，使我们的发展经得起组织的考查，经得起群众的评判，经得起历史的检验。
第二，锐意进取，奋发有为，关键在于多尽为民之责
群众的利益，是最高利益；群众的赞誉，是至高荣誉。各级干部要牢固树立“执政为民，发展富民”的理念，切实转变观念、转变职能、转变作风，更好地为发展服务、为群众服务、为企业服务。
一要提高服务发展的本领。干部分工有不同，部门职能有区分，但服务发展始终是我们的工作目标和事业追求。必须看到，面对“奋力崛起”的新任务，面对科学发展的新形势，面对群众创业的新需求，我们的服务意识、工作水平、行政效率还有许多不相适应的地方，其根源在于解放思想不够，转变观念滞后。这就要求我们必须按照发展的需要，重新审视自己的思想观念和思想方法，重新审视自己的工作目标和工作规范，改革深化到哪里，思想就应该解放到哪里；实践提出什么问题，就应该回答解决什么问题。要更加自觉地顺应市场机制、运用市场机制、培育市场机制，最大限度地发挥市场机制在优化资源配置方面的基础性作用。要坚持把调查研究作为科学决策的基础环节，使调查研究的过程成为解决实际问题的过程，成为民主科学决策的过程，成为密切联系群众的过程。
二要提高服务群众的本领。对群众要讲感情。党员干部对人民群众充满感情，不是恻隐之心，而是政治责任；不是策略安排，而是价值取向；不是权宜之计，而是根本要求。每个干部对群众的真挚感情，不能停留在口头上、文字上，必须体现在为民办实事、解难事上。要设身处地地为群众着想，将心比心地为群众考虑，让群众感受实实在在的关心，得到实实在在的实惠。对群众要讲政策。要善于运用思想教育、民主协商、示范服务等方法，引导群众正确认识改革发展中出现的暂时困难，教育群众以理性合法的形式表达利益诉求。在政策法规许可的范围内最大程度地保障他们的利益，既坚持原则，又满怀感情，循循善诱，春风化雨。对群众要讲责任。要把职务视作为民办事的责任，把权力视作为民服务的工具，各级干部要拎着“乌纱帽”干事，而不能捂着“乌纱帽”做官。做到如履薄冰、如临深渊，兢兢业业、殚精竭虑，少考虑个人得失，多关注百姓冷暖，切忌对个人荣耀津津乐道，对群众疾苦漠不关心，无事时得过且过、不思进取，有事时强调客观、推卸责任。
三要提高服务企业的本领。我们要把党的作风建设的监督权、评判权交给群众、交给企业，不断更新服务理念，延伸服务阵地，一线帮助企业解决生产困难，一线提供更直接更周到的服务。要大力推进行政管理创新，继续深化审批制度改革，应减尽减、应清尽清，该进行政服务中心的部门、事项必须全部入驻，该在行政服务中心进行的办事程序必须全部在“中心”办结。要坚决纠正“部门本位主义”，克服“与民争利”、“肠梗阻”等突出问题，一切立足于全市改革和发展的大局考虑，立足于群众的切身利益和长远利益考虑，把更多的时间精力用在帮助基层解决实际问题上，把更多的财力物力用在经济社会协调发展和提高人民生活水平上。不仅要讲不能做什么，更要研究能够做什么、应该做什么、必须做什么，为企业发展多出点子、多解难题、多做指导，集中精力抓大事，要善于用发展的办法解决前进中的问题，善于从群众实践中总结经验，善于用法律的经济的手段指导工作、推动工作。
同志们，桐城的发展已经站在了一个全新的起点，跃上了一个更高的平台，这为广大干部施展个人才华提供了广阔空间，为广大党员实现人生抱负提供了广阔舞台。让我们统一思想，统一行动，以正在开展的先进性教育活动为载体，大力加强党的执政能力建设，为桐城在追赶跨越中奋力崛起做出新的更大的贡献