县委副书记在全县党建精神文明建设工作会议上的讲话

在全县党建精神文明建设工作会议上的讲话
中共XX县委副书记XXX
（20XX年2月28日）

同志们：
　　这次党建精神文明建设工作会议是经县委常委会研究决定召开的。会议的主要任务是贯彻落实全市宣传部长工作会议、全市组织部长会议和全市统战工作会议精神，安排部署20XX年全县党建精神文明建设工作。刚才，汪焘、小平同志对20XX年组织、宣传工作作了总结，对20XX年工作作了具体安排。下面，我就如何抓好今年的党建精神文明建设工作再讲三点意见：
　　一、切实加强领导班子思想政治建设把思想政治建设放在首位，注重从思想上建党，是我们党的优良传统。加强领导班子思想政治建设，必须紧紧围绕加快发展这个根本主题来开展。为此，要强化领导干部理论学习，用科学发展观武装全县党员干部。要充分发挥中心组学习的示范作用，进一步完善干部理论学习考核办法，不断探索理论学习的新形式新途径，推动全县学习型组织、学习型机关、学习型企业的建设。
　　要深刻领会和全面把握科学发展观的深刻内涵、基本要求，引导广大党员干部牢固树立以经济建设为中心，以改革促发展，执政为民、求真务实。要整合全县社科资源，加强对事关XX发展的现实问题的研究，力争推出一批具有较强针对性、说服力和影响力的理论成果，为县委、县政府科学决策提供理论支撑和政策咨询。各级领导干部是学习贯彻“三个代表”重要思想的实践者、领导者和组织者，必须起好示范带头作用，努力成为持久学、深入学的表率，成为学以致用、用有志成的模范。各级领导班子“一把手”要切实肩负起抓学习的责任，加强督促检查，采取过硬的考核手段增强班子成员的学习动力和压力，增强学习效果。宣传部门要制定切实可行的考核措施，加强指导和督查，扎实抓好县乡两级党委(党组)中心组的学习。
　　二、切实抓好组织、宣传、统战、办公室等各项工作加强新时期组织、宣传、统战和办公室工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽全局，不断开创各项工作新局面，努力营造聚精会神搞建设，一心一意谋发展的思想舆论环境，团结稳定的社会政治环境，为建设和谐XX和全面建设社会主义新农村提供政治保证。
　　（一）加强制度建设党的制度是保证党的方针政策能够得以顺利实施的重要保证，具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。各级党委要高度重视党的制度建设，把各项工作中好的经验、好的作法形成制度，固定下来，把党委工作纳入规范化、程序化管理。当前和今后一个时期，各级党组织在抓好已有规章制度落实的同时，要着力从两个方面加强党的制度建设。
　　一是要着力加强党内民主制度建设。要认真贯彻执行《党章》的有关规定和《中国共产党党员权利保障条例（试行）》、《中国共产党党内监督条例（试行）》，切实保障党员的知情权、监督权、建议权、选举权和被选举权。进一步扩大干部选任民主，坚持群众公认，大力推行基层党组织书记公推直选制度。在去年XX镇安宁中学党组织班子成员公推直选试点的基础上，进一步加大乡镇和其它事业单位公推直选试点的力度和进度，为今年的乡镇换届作好准备。今后，村级、社区党组织负责人的产生，原则上要实行公推直选；县级各部门机关党组织，各中小学校、医院等事业单位党组织，要逐步扩大基层党组织书记及班子成员公推直选的范围。要进一步理顺“内三会”关系和健全完善县委委员结构席位制，扩大全委会权力，在更大范围内推进党内决策科学化民主化。要突出“群众满意、社会公认”价值取向，把群众满意、社会公认作为评价领导干部工作成效的标准，继续实行党的工作社会评价制度，接受广大党员群众的建议和监督。
　　二是要进一步深化干部人事制度改革。近几年，我县干部人事制度建设取得了一定成效，这对促进选人用人的科学化、民主化和制度化起到了积极的作用。要继续抓好《党政领导干部选拔作用条例》的贯彻落实。进一步深化干部人事制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。要在总结20XX年公选经验的基础上，进一步创新公选模式，加大公选力度，着力解决高分低能、高分低民意和简单地以分取人、以票取人的问题。要以制度管人管事为手段，切实加强对干部的监督管理，严格执行领导班子职位出缺公告制度、考察预告制度、任前公示制度、重大事项报告制度、干部监督进社区制度、督查员制度、任期经济责任审计制度等，开通12380干部监督电话，构建领导干部任前、任中监督制度体系。进一步改进领导班子运转考察方式，多方听取意见，对那些不称职、不胜任现职的干部要加大调整力度，努力营造干事创业环境。
　　要认真实施人才强县战略，落实好知识分子待遇，制定并实施好能够吸引和留念人才的机制，加强人才队伍建设。组织部门要发挥好牵头抓总的作用，不断整合各方面力量，形成齐抓共管、高效运转的人才工作新机制，加大“五支队伍”建设。各级各部门要创造有利于各类人才脱颖而出、健康成长、发挥才干的环境，充分发挥各类专业人才在加快发展中的积极作用。县委党校要多渠道培训干部，构建以党校调训、专题研讨、社会化选学、赴外考察、专家讲座、企业家论坛、上挂下派等多种形式的干部培训新格局，力争全年培训干部人才在1.2万人以上。党外人才是人才队伍建设的重要组成部分，统战部门要建立有效的机制，加强同党外人才的联系，发现和举荐一批有代表性的党外人才，加大培养力度，创造成长条件，使党外人才人尽其才、才尽其用。
　　要认真贯彻实施《公务员法》，扎实做好公务员登记、职务与级别确定、参照管理报批等入轨运行工作；积极稳妥地做好工资制度改革，切实加强公务员队伍建设。要进一步推进乡镇机构改革，深化行政管理体制和事业单位人事制度改革。结合乡镇职能和管理体制的调整，重新核定乡镇机构编制，减少领导职数，推进乡镇事业单位公益性职能和经营性职能分开，创新乡镇事业机构运行机制。在改革中，要进一步严肃机构编制工作纪律，严把“进口”，坚守两条“底线”不能突破，确保5年内乡镇机构编制只减不增和妥善处理好人员分流问题，确保社会稳定。要切实推进综合行政执法试点工作。进一步巩固全县清理财政供养人员的成果，逐步建立健全机构编制管理与组织人事、财政预算管理相互配套的监督约束机制。要积极探索建立不同类型事业单位聘后管理制度，重点研究制定事业单位岗位管理办法，强力推行事业单位“公开招考”工作。要进一步落实中央关于裁减军队员额20万战略的最后一年工作，认真完成军转安置任务和做好部分军转干部的解困维稳工作。
　　（二）加强基层组织建设和精神文明建设党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是把党的意志主张和政策措施变为具体行动的组织者、推动者和实践者。今年组织宣传部门要切实加强对农村基层组织建设和农村精神文明建设的领导和指导，把两个创建有机结合起来，统筹安排、协调推进，努力促使创建工作上水平、上台阶。
　　一是以县乡换届为重点，确保县乡领导班子换届取得圆满成功。今年是省市县乡各级领导班子换届之年。要以拆并乡镇和换届为契机，按照市委组织部要求，探索减少乡镇领导职数，规范交叉任职模式。落实领导干部回避和交流制度，加大干部交流力度，特别是重要岗位和县乡领导干部的交流力度。全县各级党组织要以高度的责任心和事业感，以求真务实的工作作风，严格按照市委、县委的总体安排部署，全力以赴抓好县乡领导班子换届工作。
　　二是以深化各级班子创评活动为抓手，不断提高各级领导班子执政能力。深入贯彻“举旗子、抓班子、带队伍、促发展”的要求，进一步深化“三级联创”活动，进一步完善各级领导班子创建活动量化考核办法，扎实抓好优秀乡镇、村（社区）党组织书记和先进“五好”村党支部等评选表彰工作，全面深化以县委班子创“四好”活动为龙头，乡镇、部门、村（社区）和企业等各级各类创建活动。
　　三是要立足发展增收，推动农村党建与新农村建设和谐发展。
　　要按照建设社会主义新农村的要求，大力发展农村各类专业协会，组建龙头产业协会，探索分产业（协会、党员）建功能型党组织和党组织在经合组织中发挥作用的途径。进一步拓展科技“110”职能，充分发挥农业专家服务团在助农增收中的作用。要切实加强农村党员电教网络建设，进一步扩大农村党员干部远程教育试点。要积极动员和引导素质过硬、经验丰富、身体健康的乡镇退休（返乡）党员教师、干部和退役军人到村（社区）担任党组织书记，促进村（社区）面貌的改变。要坚持把提高党员的“带头致富和带领群众共同致富能力”作为农村党员队伍建设的重点内容，继续深化和巩固党员“设岗定责”、“双向培养”和“升级培训”。
　　四是要强化服务功能，推动社区党建与经济社会发展相融互动。要切实加强社区党组织和领导班子建设，积极探索在部分符合条件的社区中建立社区党总支（党委），以居民小区为单位建立党支部，以居民楼幢为单位建立党小组。要加强社区服务体系建设，扎实开展便民利民服务，大力开展社区“再就业行动”。
　　进一步完善和落实社区“费随事转”制度，增强造血功能。
　　五是要继续深化和拓展机关、企业党建“五个一”活动。着力抓好机关党建“11131”工作，巩固先教活动成果，突出转变作风、展示形象、办好旅发会这个主题，深化机关在职党员向社区报到服务活动、领导班子创“四好”活动和机关党支部创“五个好”活动，探索机关党员先锋模范作用向8小时以外拓展延伸的途径，切实加强对机关党员的教育、管理和监督。要积极探索在现代企业制度和现代产权制度下企业党组织和党员发挥作用的方法和途径。要进一步规范企业党建联席会和党建联络员制度，加大在两新组织中建立党组织的工作力度。
　　六是以抓好先教活动为统揽，着力构建保持党员先进性的长效机制。目前，我县第一、二批集中教育活动已经结束，第三批也已进入关键环节。但集中教育活动取得的成效是初步的、阶段性的，不巩固就可能回潮，不拓展就难以提高。因此，要切实抓好对第一、二批教育活动的“回头看”工作，逐项检查整改措施落实情况，继续查找和解决存在的突出问题，使挂在墙上的整改措施真正落地，让教育活动的成果在群众中生根。要紧密结合实际，紧扣社会主义新农村建设，扎实开展第三批教育活动，着力帮助解决农村基层党组织不适应税费改革后形势发展的突出问题；着力解决一些农村党员带头致富和带领群众共同致富本领不强的现实问题；着力帮助解决农村“饮水难”、“行路难”、“就医难”、“上学难”等难点问题。要着重从党员学习、教育、管理、联系群众和党内民主参

与等方面，把教育活动的理论成果、制度成果和实践成果体现于机制构建，把有效的一时之策转化为经常之举，将成功的工作经验固定为制度规范，努力形成党员长期受教育、群众长期得实惠的机制。
　　七是切实加强精神文明建设和外宣工作。要紧紧围绕纪念建党85周年、红军长征胜利70周年等，广泛开展群众性纪念活动，深入进行爱党、爱国、爱社会主义教育，引导群众深刻认识中国革命和建设的奋斗史。进一步将《公民道德建设实施纲要》贯彻落实到各行各业，全面推动“办好旅发会，坚持十要十不要，争做文明XX人”活动的深入开展。加强未成年人思想道德建设工作，落实未成年人思想道德建设目标责任制，建立和完善学校、社会和家庭“三位一体”的教育网络体系。广泛开展各种群众性精神文明创建活动，进一步修订完善《XX县文明单位管理办法》，继续推进县级文明单位“届期制”建设与管理。要大力加强基层文化建设，提高文化服务质量，抓好场镇文化宣传活动，在农村广泛宣传党的路线、方针、政策和农业科技、法律法规，用健康有益、丰富多彩的群众文化占领基层思想文化阵地。
　　要精心办好“龙灯节”、“龙舟节”、“梨花节”、“美食节”等旅游节会，抓好节假日群众性文体活动，提升文体活动的品位和水平，为第四届四川旅游发展大会的召开，打造中国旅游强县奠定坚实的文化基础。
　　要精心策划好保持共产党员先进性教育、加强党的执政能力建设、推进“生态XX、魅力XX、和谐XX”建设等重大主题宣传和承办四川省第四届旅游发展大会、建设社会主义新农村、工业强县、旅游富县等重点活动报道，构建大外宣格局，增强外宣实力和影响力，进一步提升XX的知名度和美誉度。
　　（三）认真抓好离退休干部工作离退休干部是干部队伍的重要组成部分，这项工作也是党委工作的一个重要部分。我县的离退休干部工作在全市是比较好的。
　　但也有薄弱环节，县委老干局要加强对全县离退休干部工作的总体指导和协调，各乡镇各部门要切实负起责任，建立好工作机制，落实好两个待遇。要加强离退休干部的思想政治工作，发挥离退休干部在我县“三个文明”建设中的作用，努力开创老干部工作的大好局面。
　　（四）求真务实，努力开创统战、信访、机要、保密、党政网建设、信息、对台、目标管理和督查督办工作新局面在统战工作方面，要认真做好广泛团结、凝聚力量、促进发展的工作，积极探索为改革开放和现代化建设服务的新形式；做好沟通思想、化解矛盾、统一认识的工作；要做好体察民情、反映民意、集中民智的工作，积极探索不断提高党的政治号召力和民族凝聚力的新渠道，使统一战线始终紧跟上时代步伐，坚持正确的政治方向。要进一步发挥统一战线的优势，为促进我县经济社会协调发展服务。要继续完善县级领导同工商联、无党派人士联系交友制度，保持各衷共济的亲密友谊，充分发挥他们参政议政的作用，为我县社会经济协调发展服务。统战部门要加强同非公有制经济人士的联系，倾听和反映他们的呼声，为县委县政府发展非公有制经济的决定提供参考。要切实做好新形势下的民族宗教工作，依法加强对宗教活动和宗教场所的管理。同时，加强同宗教界代表人士的联系，教育他们爱国爱教，引导宗教与社会主义相适应，保持社会经济的发展和社会的安定团结。
　　在机要、保密工作方面，要认真做好处置重大突发事件、抗灾救灾、消除不稳定因素方面的密码通信保障工作和紧急重要电报办理工作，确保国家、省、市、县的指示政令在任何时候、任何地点、任何情况下都安全畅通。特别是要积极做好准备，周密部署，确保四川第四届旅发会在我县举办期间紧急重要电报的准确、高效办理。要继续利用党校培训等载体，建立健全保密宣传教育的长效机制。要进一步加强对要害部门、部位的保密管理，增配计算机网络检查软件和计算机上网隔离卡。系统组织开展对高考、自学考试，打印、复印和废品收购门市，计算机上网信息、上网情况和涉密图纸管理进行不定期检查，确保万无一失。
　　在党政网建设和信息工作方面，要清理、整顿党政网用户IP地址，并加强IP地址管理，减少线路故障问题。进一步发展党政网用户，争取县内工考企业、垂直管理单位等接入党政网，提高党政网上办公的影响力。积极推进机关事务办公软件的使用。加强对党政网中心页面和二级页面改版工作，加强图片报道、专题报道等重点栏目的建设，更好、更全面、更及时地展示我县各个方面的情况。要进一步理顺新闻报道机制，整合资源，及时在党政网上报道县内的重大事件。今后，二级页面的信息更新要交由部门负责，落实部门网页更新信息责任制和安全保密责任制，严格执行“谁上网、谁审查、谁负责”的原则，确保上网信息的权威性、真实性和准确性。要在20XX年的基础上，继续加大对全县党委系统的信息工作量化考核力度，务必确保信息畅通，为领导决策提供依据。
　　在信访工作方面，要紧紧围绕第四届旅游发展大会这个工作重心，继续深化县级领导干部信访接待日制度，扎实抓好上级业务部门和县领导交办的信访件的督促处理工作。力争实行在乡镇和信访量较大的部门轮流抽调干部到信访办锻炼和对没有信访工作履历的新提拨的干部到信访办挂职锻炼一个月以上制度，以最大限度地减少到市赴省重复上访人数，保持零进京上访的良好形势。
　　在目标管理和督查督办工作方面，要紧紧围绕县委中心工作，突出发展主题，在充分征求乡镇、部门意见的基础上，进一步完善和规范县委目标考核办法，力求科学、客观。要经常深入到各乡镇和县级各部门了解掌握目标任务的具体执行情况，重点对县委重大决策和重要工作部署的落实情况进行督查，对领导批示和交办事项的落实情况进行督查，对领导最关注、群众最关心、社会最敏感的热点、难点问题的解决进行督查，务求督查实效。
　　切实做好对台工作，抓住我县承办旅发会的历史机遇，全力以赴做好争取台商投资工作，主动邀请他们来我县考察、洽谈，力争对台招商引资取得重大新进展。要积极参与“中国四川宜宾海峡两岸哪吒民俗文化交流活动”等重大涉台活动，深化对台交流交往，以各种形式继续抓好《反分裂国家法》的宣传，营造好维护祖国统一的氛围。
　　三、切实加强领导一是各级党委、政府要把组织、宣传、统战、办公室工作纳入重要议事日程，高度重视，认真研究，扎实推进。各级各部门党委（党组）负责人要亲自抓在手上，亲自安排部署，亲自督促落实；分管领导要具体抓，班子成员要共同抓。各级各部门要形成齐抓共管、密切配合的工作格局。
　　二是各级各部门要以良好的作风抓好工作。组织、宣传、统战、办公室工作都属党的建设的重要内容。各级各部门要增强政治意识，大力弘扬求真务实之风，深入基层，深入实际，认真开展调查研究，有针对性、创造性地开展工作。要虚功实做，明确了的工作，要一件一件扎扎实实抓好落实，不能搞形式主义。
　　三是切实加强党务干部队伍建设，为做好组织、宣传、统战、党委办公室工作提供组织保证。要按照干部“四化”方针，及时充实和加强组织、宣传、统战和办公室干部队伍，把政治素质强、业务能力精、作风过硬的优秀年轻干部选拔到各级领导岗位。要从政治上、思想上、生活上多关心政工干部，切实调动和保护他们的积极性和创造性。
　　四是切实抓好督促检查。要加强对党建精神文明建设工作的督查考核力度，县委督查办要密切配合组织部、宣传部、统战部采取定期不定期督查、暗访等工作方法和集中督查、分块督查等方式了解各乡镇和部门落实的情况，做得好的要表扬，做得不好的要批评，必要时可通报全县，务必确保今年党建精神文明建设各项目标任务落到实处。
　　谢谢大家！