推进农村改革发展是促进农村经济发展的重要途径

推进农村 改革发展是促进农村经济发展　 的重要 途 径　

吴 国华　

发展现代农业 ，繁荣农村经济是建设新农村 的首要任　 务。 而“ 推进农村 改革发 展 ， 建设社会主义新农村” 也是改善　 民生 的重要 内容 。 改革开放以来 ， 随着农村经济 的持续快速　 发展 ， 我县的农业 生产条件有了明显改善 ， 农业综合生产能　 力有 了显著提 高， 　

１ 、 用先进理念 引领农业 。 发展现代农业 ， 首先要树立新　

式 向产业化 、 规 模化 、 集 约化转 变 ， 带动农业 增效 、 农 民增　 收；完善土地流转配套政策 ，逐 步形成土地流转的长效机　

制， 促进土地集 约 、 规模 化经营 ， 增 强农 业抗风 险能力 和市　 场竞争力 。 　

一

４ ． ２加快 推进合作化进程 ， 规 范合作社管理。 建立 、 培育　 批规模大 、 发展前景好 的专业 、 互助 、 经 营、 股份等多种形　

理念 。 要 树立用现代工业推动农 业发展的理念 。 要用办工业　 的方法办农业 ，打破城乡二元结构 ，统筹城乡经济社会发　 展， 实行 集约化 经营 、 企 业化管 理 、 区域化布 局 、 市场化 运　 作， 逐步实现农村 工业 化 、 农 民工人化 、 农业 现代化 。 要树立　 按 比较原则参与新一轮市场分工和合作的理念 。要通过不　 断 比较 、 调整 、 改进 、 提高 ， 着 力打 造具有竞 争力 的名牌 产　 品， 培养具有竞 争力 的支柱产 业 ， 做 强做大农业龙 头企业 ， 　 逐步形成农 民跟着产业走 、 产业 跟着 “ 龙头’ 　 走、 “ 龙 头” 跟着　

市场走的 良性发展轨道 。要树立抓农业就是引导农 民走 向　 市场的理念 。要通过解决农 民待遇不公 、 信息不灵 、 市场把　

式合作组织 ， 带动全市农 民专业合作社迅速发展 ； 打造产业　 基地（ 园区） ， 强化合作组织与龙头企业、 合作组织与农户的 　 利益联结机制 ， 形成“ 企业毒 合 作社 ＋ 农户 ” 合作发展 的产业　 体系 ， 推进全市农业 专业化　 规 模化发展 ； 加大合作社 的规　 范化管理 ，实施必要 的行业监督 ，提高合作社管理 的程序　 化、 制度化 、 法律化水平 ， 促进合作社健康规范发展。 　 ４ － ３ 培育专业服务组织 ， 完善社会服务体 系。培育壮大　 专业服务公 司 、 专业 技术协会 、 农村经纪人 、 龙头企业等各　 类社会化服务主体 ， 提升农 机作业 、 技术培训 、 农资配送 、 产　

品营销等专业化服务能力 ； 加强农业社会化服务市场管理 ， 　 规范服务行 为 ， 提升农村 经纪人 、 专业经纪公 司、 专业营销　

握不准等 问题 ， 引导农 民进入 市场 ， 改变农 民身份 ， 促使 农　

民从产品生产者转变为商品生产者。 　 ２ 、 大力推进农业清洁生产 ， 构建循环 型农业体 系。 积极　 推进农业生物质产业发展 ， 推广秸秆综合利用 、 测土配方施　 肥 、农业 面源污染治理 、废 旧农 膜回收利用等再生利用技　 术， 大力推 广“ 绿色种 植一 产 品加工一 生 态养殖一 沼气能 源一 　 有机肥料 ” 、 “ 绿色种植一 生态 养殖 一 食用菌栽 培一 有 机肥料 ” 　 等生态循环模式 ， 优化循环农业产业链条 ， 减少资源消耗和　

公司服务 管理水平 ， 解决农业生产与消费脱节的问题 ， 促进　

农业社会化服务市场健康发展 ； 搭建农业信息平台 ， 提供种　 植信息和农产 品销售信息 ， 鼓励农机专业合作社 、 农机大户　 等开展代耕 、 代播 、 代收等专业 服务 ， 鼓励 大型机械跨 区作　

业。 　

５ 、 要加 大支农 惠农力度 。①要继续加大“ 财力支农 ” 力　 度。 建议政府加大相关配套资金的投入 ， 不断开辟 新的农业　

投入渠道。抓住 当前有利时机 ， 以“ 以煤补农 ” 为突破 口， 逐　 步建立“ 以工补农 ， 以城带乡” 的三农投入保障机制。 要将生　

产救 灾资金列入预算 ， 增强农村 防灾救灾能力 。 ②要切实加　 快“ 科技兴农 ” 步伐 。 要依靠科技“ 做大 ” ， 推广农字号规模产　

废弃物排放 ， 提高 资源利用效率 。 　

３ 、 要 加快产业 化步伐。实施 龙头带动战略 ， 从财政 、 税　 收、 信贷等方 面落实对龙头企业 的扶持政策 ， 重 点培 育与农　 民建立稳定产销协作关系 、对农 民增 收带动力强的龙头企　 业， 促其上规模 、 上档次发展 ； 实施 品牌整合战 略， 按 照市场　

运作 规律 ，围绕我区主要农 产品和特色产 品 ，在积极 开展　 “ 无公害产 品” 、 “ 绿 色食 品” 和“ 有机食 品” 申报工作 的同时 ， 　 加大品牌整合力度 ， 以品牌带动产业发展 ； 实施农 产品流通　 战略 ， 着力抓好农产 品专业市场 和批发市场建设 ， 积极 参加　 各类农产 品博 览会 和展 销会 ， 提高农产 品的市场 占有率 。 　 ４ 、 培 育新 型组织模式 ， 加强服务体系建设 。 　

业； 要依靠科技 “ 做强 ” ， 鼓励各 乡镇发展富有地方特 色 、 具　 备市场竞 争优势 的农字号产业 ； 要依靠科技“ 做精 ” ， 借鉴蚕　 茧产业 的发展经验 ， 在“ 向科技要质量 ， 以质量打品牌 ， 靠 品　 牌生效益 ” 上下功夫 ， 切实按 照十七届三 中全会提 出的“ 高　

４ ． １ 创新经营主体 ， 培育扶持新型组织 。在坚持农村基　 本经 营制度 ， 保证农 民合法权益 的情况下 ， 积极 培育农 民专　 业合作组织

、 家庭农场 、 专业 大户和农业企业 四种新 型农业　

生产 经营主体 ； 加快制定 家庭农场 、 专业 大户 的认定标 准 ， 　 并在资金扶持 、 政策补贴等方面给予倾斜 ， 加快农业发展方　

产、 优质 、 高效 、 安全” 的要求 ， 推进农业科技进步和创新 。 ③　 要继续推行 “ 政策惠农 ” 措施 。 推广町店、 固隆等乡镇 的农产　 品收购“ 价格保护 ” 经验 ， 有效降低农 民参 与种养殖业 的市　 场风 险 ， 加快农业 特色化建设 。 农业部门要建设农技服务 网 　 络， 增 强农业执法 队伍力 量 ， 坚决 打击坑农害农案件 ， 维护　 农村 群众切身利益 。 　

（ 作 者单位 ： １ ６ １ ６ ０ ０黑龙江省 齐 齐哈 尔克 山县 曙光 乡 　

政府 ） 　

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