市委书记在传达十六届六中全会精神会议上的讲话

　　举世瞩目的党的十六届六中全会于20XX年10月8日至11日在北京举行。今天上午，省委召开了传达学习会。会上，学忠同志传达了党的十六届六中全会关于明年下半年召开党的十七大的决议，并就我省学习贯彻十六届六中全会精神讲了具体意见。张中伟同志传达了胡锦涛同志受中央政治局委托作的工作报告，欧泽高同志传达了吴邦国同志《关于〈中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定（讨论稿）〉的说明》，李春城同志传达了胡锦涛同志在党的十六届六中全会第二次全体会议上的讲话。今天下午，市委庚即召开传达学习会。现在，我先传达全会的主要精神。
　　党的十六届六中全会是在我国顺利开启“十一五”发展新征程，改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。全会充分肯定了党的十六届五中全会以来中央政治局的工作。一致认为，一年来，中央政治局团结带领全党全国各族人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，着力加快改革开放，着力增强自主创新能力，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，推进经济平稳较快发展，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设取得新的成就，党的执政能力建设和先进性建设取得新的进步，中国特色社会主义事业取得新的进展，实现了“十一五”时期的良好开局。实践再次有力地证明，以胡锦涛同志为总书记的党中央深得全党全国各族人民的信赖，完全有能力带领全党全国各族人民不断把中国特色社会主义事业推向前进。
　　全会全面分析了当前的形势和任务，研究了构建社会主义和谐社会的若干重大问题。一致认为，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证，是我们党不懈奋斗的目标。构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。全会指明了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，是对构建社会主义和谐社会具有重大指导意义的纲领性文件，继承、丰富和发展了科学社会主义理论，开辟了中国特色社会主义事业的新境界，对我们党团结带领全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有十分重要的意义。
　　全会指出，构建社会主义和谐社会，要坚持正确的指导思想。我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。
　　全会强调，构建社会主义和谐社会，要遵循六项原则。一是必须坚持以人为本，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，促进人的全面发展。二是必须坚持科学发展，牢固树立和全面贯彻科学发展观，实现经济社会全面协调可持续发展。三是必须坚持改革开放，积极推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和创新，进一步扩大对外开放，同时要提高改革决策的科学性、改革措施的协调性。四是必须坚持民主法治，加强社会主义民主政治建设，发展社会主义民主，实施依法治国基本方略，促进社会公平正义。五是必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐。六是必须坚持在党的领导下全社会共同建设，加强和改善党的领导，团结一切可以团结的力量，齐心协力促进社会和谐。
　　全会提出，到2020年，构建社会主义和谐社会要实现九大目标和任务。一是社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；二是城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；三是社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；四是基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；五是全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；六是全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；七是社会管理体系更加完善，社会秩序良好；八是资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；九是实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
　　全会对当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会作出了五个方面的具体部署。一是要坚持协调发展、加强社会事业建设，扎实推进社会主义新农村建设，落实区域发展总体战略，实施积极的就业政策，坚持教育优先发展，加强医疗卫生服务，加快发展文化事业和文化产业，加强环境治理保护。二是要加强制度建设、保障社会公平正义，完善民主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度。三是要建设和谐文化、巩固社会和谐的思想道德基础，建设社会主义核心价值体系，树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚，营造积极健康的思想舆论氛围，广泛开展和谐创建活动。四是要完善社会管理、保持社会安定有序，建设服务型政府，推进社区建设，健全社会组织，统筹协调各方面利益关系，完善应急管理体制机制，加强安全生产，加强社会治安综合治理，加强国家安全工作和国防建设。五是要激发社会活力、增进社会团结和睦，发挥人民群众的首创精神，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，维护香港、澳门长期繁荣稳定，推进祖国统一大业，坚持走和平发展道路。
　　 全会指出，社会要和谐，首先要发展，必须坚持用发展的办法解决前进中的问题。要大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础，同时更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证，必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权利、履行义务。建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本，必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求，必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。社会主义和谐社会既是充满活力的社会，也是团结和睦的社会，必须最大限度地激发社会活力，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，巩固全国各族人民的大团结，巩固海内外中华儿女的大团结。
　　　　全会强调，构建社会主义和谐社会，必须充分发挥党的领导核心作用。我国正处于改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。这就要求我们必须坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。各级领导班子和领导干部要努力提高领导社会主义和谐社会建设的本领，各级党委要把和谐社会建设放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，营造环境，切实担负起领导责任。要坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐。要建立科学高效的领导机制和工作机制，明确工作分工，搞好协调指导，增强政治敏锐性，加强对社会建设重大问题的调查研究，提高政策措施的针对性和有效性，解决好本地区本部门影响社会和谐的突出矛盾和问题。要加强基层基础工作，认真研究和把握新形势下党的群众工作的特点和规律，千方百计把群众工作做深做细做实，始终保持党同人民群众的血肉联系。要通过多种渠道吸纳社会工作人才，提高专业化社会服务水平，建设和培养一支结构合理、素质优良的宏大的社会工作人才队伍。要坚持党要管党、从严治党，加强党章和法纪学习教育，加强党员干部党性锻炼和思想道德修养，健全防范腐败的体制机制，加强对领导机关和领导干部的监督，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。
　　下面，我就学习贯彻落实六中全会精神、做好当前工作，讲几点意见。
　　一、认真学习贯彻全会精神，把思想和行动统一到六中全会精神上来　　一要抓好传达学习。学习贯彻六中全会精神，是当前和今后一个时期全市各级党组织和广大党员的一项重要政治任务。各级党委（党组）中心学习组要集中学习，认真研讨，同时组织好本单位、本系统广大党员、干部的学习。要重点学习好《中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议公报》，学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，学习六中全会有关重要文件和今天上午省委学忠书记在传达贯彻六中全会精神时的讲话精神，全面、准确、深刻地领会精神实质，深切认识构建社会主义和谐社会是中国特色社会主义的本质属性这一重大判断的历史意义和深刻内涵，切实把思想和行动统一到全会精神上来。
　　二要抓好舆论宣传。由市委宣传部牵头，充分利用广播、电视、报刊、网络以及板报等宣传舆论阵地，紧密结合遂宁实际，组织有针对性、有说服力、有深度、有声势的宣传教育活动，开辟宣传专栏，开展专题讨论，推动学习活动不断深入，在全社会营造宣传贯彻《决定》精神的浓厚氛围，让全会精神深入人心，见诸行动。
　　三要抓好贯彻落实。按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，认真落实构建和谐社会的五项工作部署，扎实推进和谐社会建设。市委将组织一次专题学习会，在深刻领会精神实质的基础上，研究我市贯彻六中全会精神的具体举措。
　　二

、坚持科学发展，确保圆满完成全年各项目标任务
　　社会要和谐，首先要发展。当前，我市发展形势总体上是好的。据初步统计，1-9月，全市规模以上工业增加值38.60亿元，增长32%。社会消费品零售总额74.55亿元，增长14.9%。全社会固定资产投资74.68亿元，增长38.7%。地方财政收入5.44亿元，增长32.4%。金融生态环境建设的成效已初步显现，9月底全市金融机构各项贷款余额增长10.8%，达到了全省的平均水平。农民人均现金收入2231元，比去年同期增加258元。今年发生这么严重的旱灾，经济发展能取得这样的成绩，相当不容易。
　　但是，我们也面临着严峻的问题，发展不足，发展不快，结构调整以及增长方式转变方面都还存在问题。我们必须加大工作力度，特别要集中精力抓项目，既要抓好现有的项目，又要筹划好明年的项目。
　　抓项目的思路要宽，办法要多，渠道要畅。要突出重点，抓技改投资，抓结构调整，抓优质资源集聚。现有的企业和项目，要一个一个地抓，不管是市级领导联系的，还是区县领导联系的，都要深入到企业中去，帮助企业解决问题和困难。要立足我们的5大优势产业和18条产业链，真正抓出一批市场前景好、符合新型工业化要求的项目来。
　　要从源头上抓项目。我们抓技改，是用先进实用技术对现有的产业、产业链条和企业进行技术改造更新。这既是一个结构调整的过程，又是一个增长方式转变的过程，特别是在资源供紧的情况下，不需要新占耕地，不需要再搞环评，符合产业配套、循环经济、新型工业化、科学发展观的要求。我们还要重视从源头上抓项目。项目的源头在哪里？在自主创新，在企业、研发机构、科研单位、大专院校。比如，红薯加工成燃料酒精，这个项目就是科研单位研发出来的。还有很多项目，如环保项目、农业科技项目、农业产业化项目等等，都是如此。我们要把抓项目的视野、触角向前伸展，要与国家实验室、高等院校、科研院所、大型企业建立联系机制。
　　要从市场上抓项目。我们在抓招商引资的同时，还要注重招商选资，特别是在新一轮宏观调控中，要更加注重集约利用土地，更加注重项目的质量和效益。要抓住沿海地区产业转移的机遇，努力集聚优质资源。今年，市上下达给各区县、园区、市级各部门的招商引资任务，必须逗硬考核。
　　目前，各区县领导班子已经全部到位，要在本月中下旬把党代会开好。今年只剩下不到三个月时间了，各区县、园区和市级各部门要集中精力，咬紧牙关，对照目标找差距，深化细化工作措施，确保全面完成“十一五”开局之年的各项目标任务。
　　三、切实维护群众切身利益，做好关心群众生活的各项工作
　　今年我市遭受了严重的旱灾。在这次抗旱减灾工作中，各级党组织、领导干部、社会各界齐心协力，干部群众众志成城，全市没有发生因为干旱导致群众断水、断炊、断粮等问题，人心安定，社会稳定，进一步密切了党群、干群关系。之所以能取得抗旱减灾工作的胜利，我们主要有三点经验值得总结：一是多年来坚持不懈地抓发展，人民群众有比较充足的物质积累；二是坚持抓干部作风转变，各级干部做到了和人民群众同甘共苦，并肩作战，共同战胜困难，度过难关；三是强化了组织保障体系，落实了“三补”措施。
　　但是，我们应当看到，群众的困难还很多，诉求还很多，一些符合条件的困难群众还没有纳入社会保障体系。比如，温家宝总理关心的那个小女孩王利君这样的困难家庭，以前就没有纳入困难救济，没有纳入医疗救助，虽然我们现在已经解决了，但这种情况其他地方还有。要抓紧时间做好救灾救济工作，一户一户地开展调查，看群众缺不缺粮，缺不缺棉衣、棉被等过冬物资，有病的能不能得到及时医治，还有什么其他困难，切实把这些工作做深做细，确保困难群众有饭吃、有住处，安全过冬。要下大力气解决就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产等方面存在的突出问题。要拓宽反映社情民意的渠道，及时了解群众的愿望和要求，扎实解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
　　四、积极主动地化解社会矛盾，千方百计维护社会稳定
　　要认真查找影响本地区本部门社会和谐的突出矛盾，找准群众普遍关心的现实问题，采取切实有效措施加以解决，使构建和谐社会的成效真正体现到为群众排忧解难上来，体现到实现好维护好群众的切身利益上来。目前，我市还存在着许多不稳定因素，如房屋拆迁和征地安置补偿、企业军转干部诉求、企业改制后社会保障、农民工维权、社会救助、川林森工、涉法涉诉等等。现在，我们又即将面临修水利、修公路、搞新农村建设，如果我们工作作风不深入，工作方法不讲究，不尊重群众意愿，不做艰苦细致的组织群众、发动群众、教育群众、引导群众的工作，就可能出问题，好心也会干成坏事。旧的矛盾和问题还没有化解，又增加新的不稳定因素，如果这样的话，怎么构建和谐社会呢？
　　化解社会不稳定因素，解决群众上访问题，市委常委会还要专门研究。只要群众有诉求，我们就要有回应。对于政策落实问题、企业改制后的社会保障问题、社会救助问题、涉法涉诉问题等几大问题，我们要严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，层层建立领导责任制、部门责任制和单位责任制，严格落实地区责任和部门责任，决不能把本级应该解决的问题推向上级，决不能把本单位、本部门应该解决的问题推向社会。全市稳定工作，我和永昌同志是第一责任人，负总责。涉及涉法涉诉问题，由福友同志负责；涉及的企业军转干部诉求、企业改制后社会保障、农民工维权、拖欠农民工工资等方面的问题，由晓春同志负责；涉及群众反映的房屋拆迁和征地安置补偿方面的问题，由德福同志负责；涉及民政救助方面的问题，由洪武同志负责；涉及川林森工方面的问题，由刘兵同志负责向省上汇报，协助做好工作。要继续坚持和实行领导挂牌督办信访案件制度，市级领导挂案督办信访案件和部门包案工作要落实，要进行一次全面排查，在规定时间内解决反映突出的信访案件。要采取针对性、有效性强的措施，切实解决影响人民群众安全的突出治安问题，创建平安和谐遂宁。
　　五、抓好班子建设，为构建和谐社会提供坚强的组织保证
　　一要加强学习。全市各级领导干部要少一些应酬，真正潜下心来，切实加强学习。要认真学习党的十六届六中全会精神，学习党的路线、方针、政策，学习中央、省、市的重要文件，努力提高政策水平和理论水平。
　　二要转变作风。要进一步改进作风，真正深入群众，深入实际，实实在在地解决问题。开展调查研究，要善于在群众中发现问题，不能走马观花、蜻蜓点水，不能只看大概，看表面，然后原则性表态。如果群众的诉求没有了解，群众的问题没有解决，说明我们深入基层做得不够。因此，转变作风是一件大事。
　　三要夯实基础。吴邦国同志在党的十六届六中全会讲的“提高本领，夯实基础，培养人才，改进作风”，有很强的指导意义。各区县对乡镇班子、乡镇干部，各园区对办事处的班子、干部，一定要加强教育，积极引导，善于帮助，努力培养，既要交任务，定目标，又要教方法，搞好传帮带，要求他们工作上切忌简单粗暴，更不能干那些侵害群众利益的事情。要加强对乡镇干部和村支部书记的培训，组织他们到成都郊区等地学习新农村建设的经验。对他们既要关心爱护，又要抓好管理，搞好培训，提高基层干部素质，充分发挥他们的作用。
　　中央对构建社会主义和谐社会作出了全面部署，勾画了美好蓝图。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，努力构建和谐遂宁，扎实做好各项工作，以优异的成绩迎接党的十七大召开。