在全县老干部春节年会上的致辞

尊敬的各位老领导、老前辈，同志们：

　　在新春佳节即将来临之际，县委决定今天下午在这里召开××县老干部年会，传达贯彻中央和省州党委有关老干部工作的指示精神，回顾总结20XX年全县老干部工作成绩和经验，研究部署今年及今后一段时期的老干部工作，在新的一年里，把我县老干部工作不断推向前进。

　　过去的一年，全县经济、政治和社会各项事业均取得了丰硕成果，“十一五”开局成绩喜人。国民经济快速增长，经济运行质量不断提高，教育、卫生、文化等各项社会事业全面发展，和谐社会建设有新的进展，党的建设、民主法制建设和精神文明建设都取得了明显成绩。20XX年，全县生产总值增长15%，全社会固定资产投资增长22%，工业总产值增长11.3%，地方财政总收入增长21.6%，地方财政一般预算收入增长20%，社会消费品零售总额增长18.8%，金融机构各项存款余额增长17.8%，各项贷款余额增长35.9%，农民人均纯收入增长8.7%。这些成绩的取得，与包括今天在座的全县各位老同志们的关心、支持是分不开的。对此，县委十分感谢各位老同志，我代表县委也要向各位老同志表示深深的谢意和崇高的敬意。

　　刚结束不久的县委十一届二次全会明确了今年全县工作的目标和重点，提出了要充分发挥区位和资源优势，大力调整经济结构，转变经济增长方式，认真实施农业立县、工业强县、开放活县、城镇富县、科教兴县、和谐稳县六大战略，全力推进全县经济社会又好又快发展的总体要求。完成今年的工作，任务繁重，需要全县上下心往一处想、劲往一处使。老干部是推动我县经济社会发展和加强党的建设中的一支十分重要的力量。老干部工作是党的干部工作的一个重要组成部分，做好老干部工作，发挥好老干部的作用，对于完成我县今年确定的各项目标任务，推动经济社会又好又快发展，构建平安和谐柔情××有着十分重要的意义。下面，我重点从实施“六大战略”、和谐社会建设和加强党的建设三个方面讲讲县委今年的中心工作。

　　一、抢抓机遇，乘势而上，努力推进全县经济社会实现新跨越

　　（一）不断巩固农业的基础地位，全面加快社会主义新农村建设。始终坚持“多予、少取、放活”的方针，不断推进农业产业化进程，建设社会主义新农村，扎实抓好扶贫开发工作，开创“三农”工作新格局。坚定不移地推进农业产业化。坚持以市场为导向，充分发挥资源优势，坚持用工业的理念来谋划农业，从更高层次上来组织实施和解决好农业的发展问题。全力推进通道经济建设，加大对河谷地区和冷凉山区的开发力度，扎实推进粮食生产和八角、茶叶、畜禽养殖、林浆纸原料林等基地建设；围绕优势传统产业推进农业生产无公害、标准化进程；加强农产品宣传、包装和营销，不断提高农产品的商品率和市场竞争力；集中资金，对农民增收大的产业进行深度开发，逐步形成规模化发展格局；积极构建农产品流通网络，促进农产品与市场对接；大力推广“公司+基地+农户”生产经营模式，将小生产与大市场有机衔接起来。

　　坚定不移地加快新农村建设。按照因地制宜的原则，高标准抓好小康示范村、温饱示范村、重点扶持村的民居及配套厩厕建设。扎实抓好小水窖、民房改造、沼气池、乡村道路、实用科技培训“五位一体”基础建设，加快农村学校、卫生室、广播电视接收设施建设步伐。加强实用技术、营销知识和三产服务技能培训，培养一批致富带头人、科技明白人和流通经纪人。以农民夜校、文化站、图书室为阵地，开展文艺下乡，“十星级文明户”、信用农户评选和创建活动，推进农村精神文明建设。坚定不移地加快扶贫开发进程。大力推行整村推进、产业开发和农村劳动力培训转移扶贫开发模式，进一步整合各方资金，狠抓水、电、路和安居房等基础设施建设，切实解决好贫困群众基本生存和温饱问题。力争年内完成整村推进扶贫开发小康及温饱示范村建设75个、易地搬迁项目6个。做大劳务输出产业，年内力争组织、引导农村剩余劳动力输出1.7万人以上。

　　（二）大力实施工业强县战略，加快县域经济发展。以工业规模化发展为目标，抓好板仑工业区、归朝那腊工业区规划，重点打造能源、矿业、生物资源开发产业，逐步形成以点为主、点线结合、聚集发展的工业发展新格局；实施项目带动战略，争取年内新上3个年产值亿元以上的大项目，全力打造电力、冶金、煤炭、建材、林产品及农副产品加工、三七和青蒿等生物资源开发产业，增强产业集聚效应；加大项目储备和前期工作力度，努力做到项目实施一批、谋划一批、储备一批。

　　大力培植以能源、矿业、生物资源开发为主的工业龙头企业，坚持走矿电结合、规模化、集约化开发路子，加快技术高新化、装备大型化、产品规模化、营销品牌化和矿业开发“采、选、冶”一体化进程。抓好在建水电站建设，促成田蓬电站尽快上马，使全县装机容量达21万千瓦以上；全力推进普阳能源开发，提高原煤产量，促进150万吨生产线技改扩建；狠抓者桑黄金生产基地建设，逐步整合那能、花甲、新华等金矿资源，力争启动建设年产20万吨还原铁和6万吨电解锌等项目；引进木材加工生产线，加快林浆纸纸浆厂、富特森化公司松香厂等项目建设，做大林业支柱产业。加大八角、七醋等品牌宣传力度，扩大产品知名度，以品牌战略促进企业发展；引进有资质的八角深加工企业，开发和推出八角系列产品，提升附加值，延伸八角产业链；支持金泰得三七产业股份有限公司搞好生产经营，扩大青蒿种植面积，不断提高企业效益。加大对矿产资源勘查的投入力度，加强政府对优势资源的调控力度，把优势资源配置给优势企业，合理开发利用，加快工业发展。

　　（三）加快小城镇建设步伐，搭建经济社会发展平台。坚持以产业建设为支撑，以文化建设为灵魂，以设施建设为基础，以规范管理为保障，着力打造“云南东大门”形象。启动《××县城城市总体规划》修编，突出“山水园林城市”及“休闲壮乡”的特色，科学配置和安排城市功能布局；规划建设好12个乡镇集镇；高标准抓好新农村规划，促进城乡协调发展。依托大通道，加快城镇化进程，形成以县城为中心，以高速公路、富田公路为轴心，沿线乡镇为重点的点轴式小城镇发展带，不断提升小城镇人流、物流承载能力。抓好县城现代物流中心等硬件设施建设，建设好民族文化中心、幸福大桥和普厅公园等市政工程，加快体育休闲运动中心、老城区雨污分流和普厅河清淤等项目建设。提高城镇管理和服务水平，加强对城镇出入口、城郊结合部等区域的环境整治，清除“脏、乱、差”现象；深入开展文明县城创建活动，加强城镇公共服务设施建设，调整优化各类专业市场布局，营造健康有序、宜人居住的和谐生活环境。加强对小城镇产业开发的研究、引导和协调，完善城镇集散物资的功能，不断提升城镇的档次和竞争力。以省委、省政府打造昆明-石林-普者黑-坝美-驮娘江的“滇东南旅游路线”为契机，集中打造以剥隘驮娘江为主，归朝土司遗址和谷拉七村九弄为辅，集生态、文化和爱国主义教育于一体的壮乡旅游景区，积极整合旅游资源，把城镇建设与旅游开发结合起来，做好“壮乡风情旅游带”规划，打造特色旅游精品。

[NextPage]　　（四）始终坚持改革开放，为经济社会发展注入活力。通过深化各项改革，加快转变政府职能，规范政府投资管理行为。大力推进国有企业改组改制，巩固农村税费改革成果，积极稳妥地推进集体林权制度改革试点工作，稳步推进农村教育综合改革，切实抓好医疗卫生体制改革，狠抓文化体制改革。

　　依托“通边达海”的区位优势，大力发展外向型经济。着重抓好路网、电网、水网和信息网建设改善开放投资硬件环境。路网建设配合加快罗富高速公路建设进度，确保年内实现通车；积极配合做好××港及附属设施建设各项前期工作，争取尽早开工建设；抓好百色水利枢纽××库区码头、停靠点、渡口建设；启动孟村至那能四级油路、里达到郎恒四级弹石路建设，争取江边经阿用至罗村口××段、小河口至谷拉油路和××至田蓬、高帮至广西那坡高等级公路立项，加快到30户以上村小组的村村公路建设，启动剥隘、里达、归朝、田蓬等农村客运站建设，逐步开通一批农村客运班线，解决群众出行难的问题。电网建设启动××至广西那坡110千伏输电线路架设工作；加快农村电网改造步伐，解决一批村小组的用电问题，努力实现县乡同网同价。水网建设狠抓以“五小水利”工程为重点的农村水利建设，加快百色水利枢纽工程××库区移民生产安置配套水利设施建设，争取清华洞水库二期工程建设，做好光辉水库建设前期工作，不断改善农田灌溉条件；认真实施山区集雨工程，改造城乡供水工程，加快农村人畜饮水工程建设步伐。信息网建设推进广播电视和电话“村村通”工程，抓好边境边远村寨电视光缆、“211”站等工程建设；大力发展电子政务和电子商务，加快视频会议系统和办公自动化系统建设，推进县域信息化进程，畅通信息传播渠道。

　　着重抓好落实优惠政策、改善政府服务和加大财税金融支持力度，改善开放投资软环境。认真贯彻落实省、州、县投资优惠政策，继续在企业用地、用电、税收、户籍管理等方面给予投资者最大限度的优惠，降低投资项目落户“门槛”。深化行政管理体制改革，规范机构设置，减少和规范行政审批程序，完善决策机制，改进管理方式，充分发挥“政府投资服务中心”功能，逐步完善工作机制，做好招商项目后续服务管理，简化项目相关报批手续，提高行政效率，改善政府服务。加大财税金融扶持力度，紧紧围绕结构调整和产业培育开辟新财源，加大县级财政扶持中小企业力度，用足用活优惠政策，做到依法治税；积极开展银企合作，实现金融与地方经济发展双赢。

　　立足我县丰富的水能、土地、劳动力等资源，进一步建立和完善招商引资机制，积极探索、拓展利用外资的新途径、新领域，在水电、矿产资源、林产品深加工、八角深加工、旅游业和基础设施等方面进行全方位招商引资，力争在资源换技术、换资本、换项目等方面取得新突破。加强与“两广”及沿海地区的交流与合作，积极融入泛珠三角区域经济合作，实现技术“联姻”、产业转移、政企“双赢”；大力支持有实力的企业参与国际竞争，不断扩大市场空间，提高品牌知名度和市场竞争力。全力加快口岸基础设施建设，全方位、多渠道加强与越南的交流与合作，扩大对越贸易；鼓励和支持边民互市，繁荣边贸市场，带动边民迅速增收致富。

　　（五）始终坚持科教兴县战略，不断提高自主创新能力。把教育摆在优先发展地位，千方百计增加投入，加快教育发展。认真落实控辍保学措施和“两免一补”政策，保证适龄儿童少年接受义务教育；加大投入力度，扎实抓好校舍“排危”工程；继续抓好“普实”工作，建立保障实验教学投入机制，确保实验教学正常开展，进一步加强教师队伍建设；重视加快发展非义务教育，提升县一中、二中和民族中学高中教学质量，改善职业教育办学条件，积极发展幼儿教育，鼓励民办幼儿园。以“科普宣传长廊”和各种科技宣传栏为阵地，利用科技下乡、“科技活动周”等活动，深入农村开展科普宣传；采取专业培训、以会代训、现场培训等方式全方位进行科技培训，不断提高广大劳动者的综合素质；引进深加工技术，加强矿产资源综合利用，开展八角等特色产品技术标准研究，提高工农业生产创新能力；扎实抓好依靠科技推动农业产业结构调整示范项目，积极开展新技术、新品种引进，抓好特色品种种植试验；制定出台鼓励农村发展专业技术协会的政策，加强对农村技术协会的管理；完善《××县科学技术奖励办法》，制定出台人才引进、科技人员到生产一线、专利申报、民营科技企业发展和科技创新等科技政策，扎实推进科技兴农、科技兴工和科技扶贫，提高科技对经济的贡献率。

　　二、合力推进和谐稳县战略，构建平安和谐柔情××

　　（一）以构建和谐政治为目标，大力推进民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大监督工作；加强党对政协工作的领导，努力推进政协履行职能制度化、规范化、程序化建设；广泛听取社会各界的意见，真诚接受民主监督；推进司法民主建设，健全和落实公开审判、人民陪审员、人民监督员等制度；切实维护司法公正，积极稳妥地推进司法改革，建立和完善对社会弱势群体的法律援助机制；大力支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥联系群众、服务群众、教育群众、维护群众合法权益的作用；加强基层民主建设，完善厂务、村务公开制度；扎实抓好“五五”普法及第三个依法治县规划的落实；依法管理宗教事务，引导宗教与社会主义社会相适应；切实抓好“兴边富民”工程，加快少数民族边境贫困地区经济社会发展步伐；进一步增强国防意识，加强国防动员和后备力量建设，深入开展“双拥”共建活动，积极争创“全国双拥模范县”，不断巩固新型军政军民关系。

　　（二）以构建和谐文化为载体，不断改进和加强思想道德建设。着力在统一思想、把握大局上下功夫，学习贯彻社会主义荣辱观，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强舆论引导，始终保持正确的舆论导向；着力在和谐创建活动上下功夫，以深入开展文明城市、文明村镇、文明行业“三大创建”活动为载体，营造积极向上、文明和谐的社会风尚；着力在推动文化事业发展上下功夫，继续抓好文物、文化遗产和民族优秀文化的挖掘、整理开发和保护，鼓励支持文艺精品创作活动，积极吸引社会组织、社会资本共同参与文化建设，加快县民族文化活动中心和乡镇文化站建设，努力促进文化资源优势转化为文化产业优势；着力在加强宣传队伍建设上下功夫，指导发展农村文化文艺组织，把基层文化阵地建设与基层队伍建设有机结合起来，按照建设学习型、创新型、务实型宣传干部队伍的要求，努力造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的宣传思想工作队伍。

[NextPage]　　（三）以创建平安县为重点，全力维护社会稳定。妥善处理好改革发展稳定的关系，既不能忽视稳定抓发展，也不能以牺牲发展为代价换取一时的稳定。以实现“平安县”为目标，加强组织领导，加强宣传发动，加大经费投入，全面推进平安××建设。妥善处理人民内部矛盾，完善矛盾纠纷排查调处工作机制，健全信访工作责任制，积极预防和妥善处置社会矛盾。抓好防控体系建设，加强基层公安派出所、司法所、人民法庭等基础设施建设，充分发挥司法机关在调节社会矛盾、维护社会稳定中的职能作用；建设县城视频监控系统，增强对各种违法犯罪的防控和打击。坚持“严打”整治，加强社会治安综合治理，因地制宜地开展专项打击和重点整治；深入持久地打好禁毒和防治艾滋病人民战争，依法严厉打击刑事犯罪活动，努力做好预防青少年违法犯罪和刑释解教人员的安置帮教工作，消除治安隐患；重视防范并坚决打击邪教组织和各种利用宗教进行的非法活动，依法打击境内外敌对势力的渗透、颠覆、破坏活动，确保社会安宁和边疆稳定。切实加强安全生产，以矿山、交通、危险化学品、公众聚集场所、重点行业和在建工程为重点，强化安全生产责任制；适时开展专项整治，加强监督检查，建立长效机制，坚决遏制重特大事故发生。高度重视热点地区维稳工作，高度重视解决好高速公路建设中涉及农民工工资、临时性用地补偿等问题。

　　（四）以构建和谐社会为根本，促进社会各项事业协调发展。加快医疗卫生发展步伐，推进医疗卫生队伍建设，不断完善城镇基本医疗保障政策，逐步扩大基本医疗保障的覆盖面；进一步完善新型农村合作医疗运行机制，提高群众“参合”率，逐步解决群众“看病难、看病贵”问题；继续加强药品“两网”建设，实现药品价格城乡一体化。做好人口和计生工作，全面落实“奖优免补”政策，提高人口出生素质。加强环境治理保护，继续抓好植树造林、封山育林、石漠化治理、沼气池建设等工程；加大对矿山环境的整治力度，加强水土流失治理和饮用水源及河流保护，严厉查处各类破坏环境、污染环境的违法行为；鼓励兴办能源消耗低、资源消耗少、环境污染小的企业。发展社会保障事业，探索建立失地农民安置和基本生活、基本养老保障体系；多方征求意见，尊重群众意愿，加快殡仪馆选址并启动建设；重点解决好弱势群体的生产生活问题，完善“五保户”供养、特困户救助、灾民补助等社会救助体系，认真解决城乡困难群众的生产生活问题；加大劳动力转移培训，不断扩大就业和再就业渠道；促进体育、统计、档案、党史、县志和残疾人等社会事业协调发展。

　　三、全面加强党的建设，为构建和谐社会提供强有力的组织保障

　　要实现××经济社会全面进步，实现既定的各项目标，关键在党，关键在各级领导干部。重点围绕“兴起一个高潮、建好一套班子、夯实一个基础、深化一项改革、煅造一支队伍、健全一套体系”，扎实推进党的思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设和党风廉政建设，努力提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。

　　进一步完善党员干部学习制度，把加强理论学习、提高理论素质作为一项紧迫任务，兴起学习科学发展观和构建社会主义和谐社会的高潮，切实增强党员干部队伍的理论素质、科学素质、法律素质和业务素质，努力创建学习型班子、学习型组织、学习型社会，激励广大干部群众艰苦奋斗、奋起直追，促进××经济社会持续健康协调发展。按照“有本事，靠得住”的要求，把各级领导班子建设成为“政治坚定、昂扬向上、积极好学、知人善任、团结实干、开拓创新、奋发有为”，能全面适应经济社会发展需要的坚强领导核心；扎实做好人大、政府、政协换届工作；坚持党的群众路线，建立健全领导干部调查研究制度、接待群众制度、联系点制度、群众评议机制等，扩大群众的知情权、参与权和评议权，营造和谐的党群干群关系，树立奋发有为、亲民为民、快速高效的形象。

　　积极探索建立保持共产党员先进性教育的长效机制，继续推进“云岭先锋”工程的实施，落实“三个培养”，深入开展“三级联创”活动，全面加强基层组织建设，增强基层组织活力。进一步深化干部人事制度改革，在一定范围内公开选拔科级党政领导及后备干部，积极推进干部能上能下制度建设，为优秀人才脱颖而出创造条件和机会，尝试中层干部跨乡镇、跨部门竞岗，形成健全的干部工作制度体系，促进干部工作更加科学化、规范化和制度化。坚持党管人才原则，认真贯彻实施《中华人民共和国公务员法》，继续推进人才培养工程，大力培养党政人才、专业技能人才和农村实用人才，促使大批优秀人才脱颖而出；继续推行“干部下村”机制，努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才。按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，以基层和群众最关心、反映最强烈以及最容易滋生腐败的事项为重点，全面推进行政机关政务公开；大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，把为群众办好事、谋利益的工作制度化，确保人民群众共享改革发展成果。

　　同志们，尊重老干部就是尊重党的历史，关心老干部就是关心党的事业。做好老干部工作是全县各级党组织的政治责任，各级领导干部都要增强责任感和使命感，认真贯彻落实中央和省、州老干部工作会议精神，深怀尊老之心，增强爱老之情，恪守敬老之责，从思想上、感情上贴近老干部，从生活上、政治上关心老干部，真正让老干部老有所养，老有所为，老有所乐，安度晚年。

　　最后，值新春佳节即将到来之际，祝各位老前辈、同志们新春愉快、身体健康、阖家幸福、万事如意！