在中共××县纪委第二次全体会议上的讲话

同志们：

　　我县“两会”刚刚结束，县委就及时召开中共××县纪委第二次全会，这是一次意义十分重要的会议。这次会议主要是认真学习贯彻中纪委七次全会、省纪委二次全会和州纪委二次全会精神，回顾总结全县20XX年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年的反腐倡廉工作。下面，我就做好今年的反腐倡廉工作讲四点意见。

　　一、深刻认识新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性

　　20XX年，全县各级、各部门和纪检监察机关认真贯彻中央、省委、州委和县委关于反腐倡廉工作的重要决策部署，积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上防治腐败力度，反腐倡廉工作取得了新的成效。狠抓党风廉政建设责任制的落实，进一步深化领导干部廉洁自律工作；深入开展党风党纪教育，推进廉政文化进机关、进社区、进农村、进学校、进家庭和进企业活动，广大党员干部特别是领导干部的廉洁自律意识明显增强；严肃查办违纪违法案件，加大案件查办工作力度，案件查办质量不断提高；积极开展执法监察和源头治理工作，大力整治经济发展软环境，损害群众利益的突出问题逐步得到纠正。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我县党风廉政建设和反腐败工作还面临一些突出问题，主要是：少数党员干部理想信念动摇、宗旨观念淡薄、本位主义和部门利益思想较重；违纪违法案件时有发生，腐败和行业不正之风仍然是群众反映强烈的热点问题；一些乡镇和部门对反腐倡廉工作重视不够，党风廉政建设责任制落实不到位，等等。这些问题虽然发生在少数地方和个别领导干部身上，但如果不警惕，不抓紧治理，听任不正之风侵蚀党的肌体、腐蚀党群干群关系，就会影响我县改革发展稳定的大局，就会干扰改革开放和现代化建设的进程。因此，我们必须站在全局和战略的高度，充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。

　　第一，加强党风廉政建设和反腐败斗争，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展的指导方针，也是推进反腐倡廉工作的根本指针。做好新形势下的反腐倡廉工作，最重要、最根本的就是要以科学发展观为指导，把思想统一到对科学发展的新认识上来。要把贯彻落实科学发展观作为衡量反腐倡廉工作成效的重要标准，坚持正确的政绩观，坚决反对一切违背科学发展观的行为，切实解决制约科学发展的突出问题，创造实实在在的经得起实践和历史检验的政绩。要把科学发展观的要求体现在反腐倡廉的实践中，实现反腐倡廉与经济社会互动发展、协调推进。

　　第二，加强党风廉政建设和反腐败斗争，是构建平安和谐××的必然要求。党内和谐是社会和谐的重要保证。要把构建和谐××的任务落到实处，就必须高度重视党的自身建设，坚定不移地反对腐败，不断加强领导干部的作风建设，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。人民群众看社会是否和谐，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的是看党员干部的作风是否端正，是否为他们办实事、办好事。从某种意义上说，领导干部的良好作风本身就是凝聚党心民心的巨大力量，就是促进社会和谐的重要因素。实践证明，加强党风廉政建设和反腐败斗争，有利于维护社会公平正义，理顺群众情绪，清除社会不和谐因素，营造和谐的党群干部关系，形成推进和谐××建设的巨大合力。

　　第三，加强党风廉政建设和反腐败斗争，是全面建设小康社会的必然要求。我县属于国家级贫困县，解决一切问题的关键在于加快发展。县委始终坚持以科学发展观统领全局，始终把加快发展作为第一要务，紧紧抓住国家推进西部大开发、云南参与中国-东盟自由贸易区和泛珠三角区域合作的机遇，充分发挥区位和资源优势，大力调整经济结构，转变经济增长方式，认真实施农业立县、工业强县、开放活县、城镇富县、科教兴县、和谐稳县六大战略，全力推进全县经济社会又好又快发展作为工作总体要求。这些目标能否实现，关键在党，关键在党员干部。如果党员干部队伍作风不过硬，腐败现象滋生蔓延，党同人民群众的血肉联系就必然受到损害，党和政府的形象和威信就会受到影响，就难以团结和带领全县各族人民为宏伟目标而不懈奋斗；如果没有勤政廉政的干部队伍，没有优良的作风，没有规范严密、运转有效的体制机制，再好的思路、再美好的蓝图都会成为一纸空文。只有不断增强各级领导干部拒腐防变和抵御风险的能力，切实转变干部的作风，我县的改革发展才有希望，建设和谐××才有希望，我们才能在新的历史起点上再创新的业绩。

　　二、突出抓好新形势下的领导干部作风建设，为构建社会主义和谐社会提供保证

　　胡锦涛总书记在中纪委七次全会上着重强调全面加强新形势下的领导干部作风建设，在工作中要大力倡导“要勤奋好学、学以致用；要心系群众、服务人民；要真抓实干、务求实效；要艰苦奋斗、勤俭节约；要顾全大局、令行禁止；要发扬民主、团结共事；要秉公用权、廉洁从政；要生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气。省委书记白恩培和州委书记李培同志也分别在省、州纪委全会上就加强领导干部作风建设提出了具体意见。全县各级各部门必须牢牢把握胡总书记八个方面64字的总体要求和省、州党委的具体要求，认真贯彻，身体力行，蔚成风气。

　　一要突出抓好思想作风建设，坚持解放思想、实事求是的思想路线。解放思想、实事求是是马克思主义活的灵魂，是我们认识新事物、适应新形势、完成新任务的根本思想武器。思想决定思路，思路决定出路，没有思想的解放，我们就会在变化了的形势面前一筹莫展；没有思想的解放，我们就不会有更多解决实际问题的本领；没有思想的解放，我们不可能探索出符合××实际的发展之路。当前，我们面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战，任务繁重而艰巨。因此，我们必须坚决摒弃安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为的思想，坚决摒弃经验主义、教条主义、本本主义的作法，以与时俱进的思想观念和求真务实的工作作风，推动全县经济社会实现又好又快发展。

[NextPage]　　二要突出抓好学风建设，坚持理论联系实际的学风。学习是提高工作能力，做好工作的重要基础。形势在发展，工作在拓展，要求在提高，只有加强学习，善于学习，才能跟上时代步伐，担负起领导发展的重任。全县各级领导干部必须克服浮学、空学、厌学的思想，把学习作为履行职责的第一需要。要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想；深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想；深入学习现代经济、科技、社会管理和法律知识，加快知识更新，使我们的思想水平和知识水平跟上时代发展的需要。要把学习的体会和成果转化为谋化工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，转化为××经济发展、社会和谐、人民富裕的实际能力。

　　三要突出抓好工作作风建设，坚持党的群众路线。在工作作风方面，群众反映强烈的是形式主义和官僚主义，必须引起高度重视。作为领导干部，工作要求真务实，为官要服务群众。要把解决好民生问题摆在重要位置，突出解决人民群众的增收、就业、社会保障、住房、就医和教育等问题，让老百姓真正得到实惠，共享改革发展成果。要把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，使各项决策既体现人民群众的现实利益，更代表长远利益，以改进工作作风的实际行动取信于民。

　　四要突出抓好领导作风建设，坚持和完善民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是党最重要的政治纪律和组织纪律。党内民主发扬得充分不充分，同领导干部特别是一把手的作风关系极大。领导干部要严格按照民主决策机制办事，不能一个人说了算，更不能搞独断专行，要发扬民主，团结共事，虚心听取各方面意见，特别是要听取不同意见，自觉接受监督。要努力创造风清气正、心齐气顺、干劲十足的良好局面。主要负责同志要虚怀若谷、从善如流、团结班子、带好队伍，发挥整体合力。要严肃纪律、顾全大局，决不能搞“上有政策、下有对策”，真正做到对上负责与对下负责的统一。

　　五要突出抓好领导干部生活作风建设，坚持“两个务必”。在领导干部中无论是勤俭节约之风盛行，还是奢侈浪费之风泛滥，都会对社会风气产生严重影响。一些干部出问题，往往是从讲排场、比阔气、不注意小节等生活作风上打开缺口的。领导干部要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守、重品行、防微杜渐。要慎重交友，多同群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友，要注意净化自己的社交圈。要时刻检点自己的言行，做到有监督与没有监督一个样，始终保持共产党员的政治本色。全县党员领导干部要按照胡锦涛总书记提出的倡导八个方面的良好风气和省委、州委的要求，自觉抵制歪风邪气，以崭新的精神风貌和良好的形象，抓党风、促政风、带民风。

　　三、着力抓好党风廉政建设和反腐败工作，为全县经济社会又好又快发展提供保证

　　今年，是贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会的重要的一年，加强党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的良好政治环境，对全县改革发展稳定至关重要。全县各级党政组织和纪检监察机关一定要提高认识，以更加坚决的态度、更加有力的措施，更加扎实的工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

　　（一）加强对党员干部的教育和监督，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。反腐败惩处的只是极少数腐败分子，对绝大多数党员干部来讲主要是立足教育，着眼防范，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使干部不犯错误或少犯错误。要高度重视反腐倡廉教育，切实把教育作为一项基础性工作、一项治本之策抓紧抓好。深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验学习教育，继续加强党章的学习教育，加强党纪国法、优良传统和作风、社会主义荣辱观、廉洁自律等方面教育，引导广大党员干部特别是领导干部坚持树立正确的权力观、地位观和利益观，真正做到立党为公、执政为民。要创新教育载体，按照省州的统一部署，认真在全县党员干部中开展作风建设主题教育活动，各乡镇、各部门要加强领导，精心组织，确保主题教育活动取得实效。要深入剖析反面典型案例，深化警示教育。整合宣传教育资源，形成思想道德教育的合力。以规范制约权力为重点，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。要严格执行党风廉政监督的各项制度，执行好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计等监督制度，积极推进各项公开，推动领导干部作风建设。

　　（二）加大查办案件工作力度，严肃惩处腐败分子。查办案件是惩处腐败的重要手段，是反腐败斗争的突破口，是从严治党的根本保证，任何时候都不能放松。在查办案件上，县委的态度是，不论什么人，不论其职务高低，资历多深，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和惩处。关于查办案件的重点，中央和省、州都做出了明确部署，我们要按照上级的要求，继续查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，依法查处商业贿赂案件。要把解决侵害群众利益的突出问题作为党风政风建设的重点，切实加以解决。对那些严重干扰破坏经济发展软环境的案件，要严肃处理。要坚持依法依纪办案、文明办案。要在增强依纪依法办案意识、提高办案队伍素质、完善办案法规制度、正确运用政策和策略、创新办案工作思路上下功夫，不断强化查案工作质量，确保查办的案件经得起历史的检验。要正确处理严肃纪律与勇于改革创新的关系，准确把握法纪，实事求是，注意保护党员干部干事创业的积极性，注重办案的政治、经济和社会效果。

　　（三）着力解决损害群众利益的不正之风，进一步密切党群干群关系。损害群众利益的不正之风，百姓深恶痛绝，不仅严重破坏党群干群关系，而且直接影响社会和谐稳定。近年来，我们不断加大工作力度，纠风工作取得了一定成效，但问题仍然不少。我们要采取有力措施，有关部门要各司其职，各负其责，坚持纠建并举，综合治理，下决心把群众反映强烈的问题解决好。要维护好群众食品药品安全和劳动安全，认真治理教育乱收费，切实解决群众因看病难看病贵等问题。要严格执行规定和政策，坚决禁止任何人在土地征用、房屋拆迁、移民等方面，以权谋私，不依法办事或滥用权力。要切实保障农民工的合法利益，坚决纠正拖欠农民工工资问题。

　　（四）优化经济发展软环境，认真解决软环境方面的突出问题。近年来，县委、县政府高度重视软环境建设，纪检监察机关做了大量工作，取得了很好的成效。但是，我县软环境建设上仍存在着一些问题。针对这些问题，要继续加大整治力度，牢固树立“人人都是软环境”的思想意识。要继续在重点部门开展社会评议部门行风活动，着力规范执法，提高服务质量，解决“中梗阻”问题。进一步清理行政事业性收费、经营服务性收费和各种年审年检项目，纠正和查处到企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款等问题，切实减轻企业负担。对随意执法、野蛮执法、执法不公、枉法裁判的要坚决追究有关人员的责任。要认真受理有关软环境问题的举报，努力帮助企业解决具体问题。要加强勤政建设，强化行政效能监察。要认真研究软环境建设中标本兼治的有效措施，努力促进软环境建设由治标向治本，由治理向建设的转变，切实把我县的软环境建设好，为经济发展创造宽松环境。

[NextPage]　　（五）拓展从源头上防治腐败的领域，努力形成防治腐败的新机制。在政治领域防治腐败，要抓住正确行使权力这个关键，大力推进制度创新。要严明党纪政纪，保证政令畅通。要合理配置权力，建立决策、执行、监督既制约又协调的权力机制。要深化干部人事制度改革，认真实施党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，全面推行政务、厂务、村务公开，从内容、程序、形式上公开到位。在经济领域防治腐败，要抓住健全正确利益导向机制这个核心，着眼于建立长效机制。要强化市场在资源配置中的基础性作用，割断权力与微观经济的关系。进一步转变政府职能，尽可能地减少审批手续，完善审批方式。进一步推进财政管理体制改革，深化部门预算和全面实施政府收支分类改革，全面落实“收支两条线”规定。进一步规范政府采购行为，严格控制职务消费支出，降低行政成本。进一步加大治理商业贿赂力度，减少和杜绝权力“寻租”的机会。

　　在文化领域防治腐败，要抓住加强思想道德教育这个基础，努力营造风清气正的社会氛围。要加强廉政文化建设，继续开展廉政文化进机关、进社区、进农村、进学校、进家庭和进企业活动，以正面宣传、典型示范为主，通过入情入理、入耳入脑的思想教育，弘扬清风正气，扼制歪风邪气，大力营造以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。在社会领域防治腐败，要抓住充分依靠人民群众这个根本，保证社会的基本公平正义。对待群众的问题，要什么问题突出就要着力解决什么问题，把群众的热点难点问题作为我们工作的重点。要大力发展基层民主，加强信访举报受理工作，注重依靠人民群众的积极参与，化解矛盾，维护人民群众的根本利益，维护公平正义，促进和谐社会建设。

　　四、切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，深入贯彻落实党风廉政建设责任制

　　反腐倡廉工作是我们党面临的一项长期而重要的政治任务。加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导，是党中央的一贯要求，是党的重要工作纪律，也是领导干部的职责。

　　一是要加强党委、政府的自身建设，提高领导反腐败的水平。党中央确定的党委统一领导，党政齐抓共管的反腐败领导体制和党风廉政建设责任制的规定，对党委、政府及其领导干部在反腐败中的职责作出了明确规定。党委、政府的主要负责同志是第一责任人，要承担起统揽全局和组织领导的责任，做到亲自部署、亲自抓落实。班子成员要履行“一岗双责”，把抓工作与抓作风结合起来，抓业务与抓队伍建设结合起来。因此，党委、政府及其班子成员必须掌握和理解反腐败重大决策部署、重要方针政策、重点工作部署，用理论武装头脑，用规定约束言行，切实加强自身建设。在这里，我着重强调：从现在开始，从县委常委做起，从县四套班子和县级领导干部做起，不仅要带头抓，还要做表率。对于领导不力，屡屡出现重大问题的单位，要严格追究领导责任，该查处的查处，该组织处理的组织处理。通过扎实有效的工作，切实提高领导反腐败的能力和水平，努力推进政治文明，不断创建和谐政治。

　　二是要发挥好职能部门的优势，真正形成齐抓共管的局面。反腐败是各职能部门的重大责任。几年来，我县认真分解反腐败重点任务指标，明确工作任务，落实工作责任，严格工作纪律，启动了各职能部门反腐败的内在动力，取得了明显效果。但是有个别牵头部门还没有真正起到牵头作用，部署工作找不到，检查工作没实效；有的参加部门推一推就动一动，工作缺乏主动性。今年按照工作任务分工，各承担反腐败重点任务的牵头部门和参与部门要结合实际，按照党风廉政建设责任制的要求，认真研究，拿出切实可行的方案，扎扎实实地抓好落实。同时，要注意发挥好群众参与反腐败的积极性，切实解决群众的实际问题，采取有力措施，畅通信访举报渠道，做到件件有着落，事事有回音。县纪委监察局、县信访法制局和县检察院、法院以及政务网县长信箱等信访职能部门要密切配合，形成有效的沟通协调制度，定期研究信访问题，重要案件线索要及时移交，及时调查，特别是要及时发现和解决领导干部作风方面带有苗头性、倾向性的问题，以领导干部作风建设的实际成效推进各项工作。

　　三是要加强纪检监察队伍建设，提高纪检监察工作能力。纪检监察机关是党内监督的专职机关，纪检监察机关和纪检监察干部，在全县党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要职责。这些年来，全县各级纪检监察机关紧紧围绕全县改革发展稳定大局，为保障和促进全县经济社会发展做出了重要贡献。要进一步加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关依法依纪履行职责，为他们开展工作创造宽松条件，做到政治上重视，经济上保证，生活上关心。要重视加强纪检监察干部队伍建设，及时选拔优秀干部充实到纪检监察战线上来，同时要注意把纪检监察机关的优秀干部交流到其它部门的重要岗位上去。积极推进派驻纪检监察机构的统一管理工作。按省委和州委要求，我县决定将县直派驻纪检监察机构的领导体制由现行的双重领导转变为县纪委、县监察局直接领导、统一管理，但今年先对派驻机构的业务工作和干部工作实行直接管理，后勤管理仍按原有渠道和办法由驻在部门负责，这有利于派驻机构保持相对独立性、增强权威性、保证监督的实效性。

　　各部门要从政治和全局的高度，充分认识对派驻机构实行统一管理的重大意义，切实把思想统一到中央、省州纪委和县委、县纪委的决策部署上来，把这项工作作为一项政治任务摆上重要日程，精心领导，精心组织，精心实施，确保这项工作顺利进行。纪检监察机关要加强思想建设、业务建设和纪律作风建设，不断提高队伍的政治素质、业务素质和依法执纪能力，不断提高做好工作的本领。要充分履行好组织协调反腐败职责，要敢于协调，善于协调，站位要高，眼界要宽，思路要新。纪检监察干部要坚持原则，秉公执纪，严于律己，真抓实干，以一流的工作作风促进一流的建设，为××经济社会又好又快发展做出新的贡献。

　　同志们，搞好新形势下的党风廉政建设和反腐败斗争，是历史和人民交给我们的重托。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，坚定信心，扎实工作，努力夺取党风廉政建设和反腐败斗争的新胜利，为建设平安和谐××和顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！