积极开展全方位外交
积极开展全方位外交
（一）全面推进与主要大国关系
胡锦涛主席与布什总统多次通话并在八国集团与发展中国家领导人对话会（“8+5”对话会）期间会晤，就中美关系及共同关心的国际和地区问题深入交换意见。中美成功举行了第二次战略经济对话及第四次战略对话，就事关两国关系长远的战略性、宏观性、长期性问题坦诚、深入交换意见，增进了战略互信。胡锦涛主席成功访问俄罗斯并出席“中国年”开幕式，双方发表《中俄联合声明》，确定了中俄战略协作伙伴关系第二个十年的发展原则，为两国关系指明了方向。胡锦涛主席在“8＋5”对话会期间会见了日本首相安倍晋三，取得了重要成果。温家宝总理成功访问日本，双方发表《联合新闻公报》，就中日战略互惠关系的内涵、框架及重点合作领域达成重要共识，并启动了中日经济高层对话机制。双方还成功举行了第七次战略对话。中日关系改善与发展势头得到进一步巩固。胡锦涛主席在“8+5”对话会期间分别会晤了德国总理默克尔和法国新任总统萨科齐，有力地推动了双边关系继续健康稳定发展。中国与欧盟在各领域务实合作稳步推进，中欧伙伴合作协定的实质性谈判正式启动，中欧全面战略伙伴关系不断深化。
（二）巩固与周边国家睦邻友好关系
温家宝总理访问韩国，同韩国领导人就进一步深化两国各领域交流合作交换了意见，推动中韩全面合作伙伴关系的发展。温家宝总理出席东亚领导人系列会议，积极倡导和推动东亚合作，充实了中国-东盟战略伙伴关系，深化了10＋3合作，推进了中日韩三方合作。中国首次派高级别代表团出席“香格里拉对话会”，积极参与并稳步推进亚太地区安全合作。首次以观察员身份出席南盟峰会，与南
盟交流与合作取得新进展。进一步拓展了与周边国家在能源资源和基础设施领域的合作。成功接待塔吉克斯坦总统拉赫蒙访华，双方签署《中塔睦邻友好合作条约》。
（三）保持与发展中国家的团结合作
胡锦涛主席、吴邦国委员长、贾庆林主席分别访问非洲，有力地推动了中非合作论坛北京峰会成果的落实和中非新型战略伙伴关系的发展。我国还成功承办非洲开发银行上海年会，温家宝总理出席开幕式。巩固和加强了与中东国家的政治互信和经贸、能源合作，派遣中东问题特使积极斡旋，劝和促谈，在中东问题上发挥了建设性作用。与拉美、加勒比和南太地区国家及重要地区组织之间的关系得到了巩固，进一步发展了双方互利合作。
（四）积极参与多边外交
胡锦涛主席出席“8+5”对话会期间，提出了有关促进南北对话、加强南南合作等倡议，系统阐述了我国在应对气候变化问题上的立场和主张。积极参与了安理会有关伊朗核、苏丹达尔富尔等问题的磋商，发挥了积极、建设性作用。积极参与了联合国在苏丹、刚果（金）、利比里亚、黎巴嫩等的维和行动，我国参与维和行动总人数在联合国五个常任理事国中位居前列。积极参与了联合国人权理事会有关规则的制定，努力维护发展中国家的权益。积极参与多边军控和防扩散努力，维护现有军控和防扩散国际法律体系。
（五）在热点和全球问题上发挥积极作用
中国积极推动朝鲜半岛核问题六方会谈取得新进展，各方达成《落实共同声明起步行动》共同文件，成立并启动无核化等五个工作组，标志着六方会谈进程进入“行动对行动”的新阶段。推动妥善解决汇业银行涉朝资金问题，使朝鲜半
岛核问题继续朝着和平谈判解决的方向迈进。胡锦涛主席访问苏丹期间，提出处理达尔富尔问题的四项原则。我国还通过派政府特使访问苏丹、任命达尔富尔问题特别代表等方式积极做各方工作，推动接受安南方案，受到国际社会的广泛赞誉。在伊朗核问题上，我国积极劝和促谈，努力推动该问题通过外交谈判和平解决。根据《中国应对气候变化国家方案》，积极参与应对气候变化的国际合作与对话。
（六）坚决捍卫国家主权和安全
我国第十一次挫败世界卫生大会涉台提案，恢复了在世界动物卫生组织的合法席位，与哥斯达黎加建立外交关系，涉台外交取得了重要成果。我国在国际社会揭露陈水扁推动“入联公投”和“以台湾名义加入联合国”等“台独”分裂活动的危险性和严峻性，争取各方的理解和支持，巩固了国际社会坚持一个中国原则的大框架。坚决反对外部势力干预港澳特区事务，打击反华敌对势力对我国的渗透和破坏活动。
（七）依法全力保护我国海外公民和法人合法权益
坚持“以人为本”的思想和“外交为民”的要求，实践为人民服务的宗旨，全面加大投入，依法维护我国海外机构和人员的安全与合法权益。妥善处理了中石化在埃塞俄比亚项目组遇袭、中石油9名工程人员在尼日利亚被绑架、四川通讯建设公司5名工程人员在尼日利亚被绑架、韩国丽水火灾等重大突发事件4起，大连海莲公司在利比里亚劳务纠纷等较大突发事件20余起。重视做好涉港澳台领事保护工作，在指导驻外使领馆妥善处理香港渔船在菲律宾被扣等案件中做了大量工作。
（八）积极宣传我国内政外交方针政策
坚持统筹国内国际两个大局，积极主动宣传介绍我国坚持走和平发展道路、实践科学发展观、构建和谐社会、推动建设和谐世界等理念和内外政策主张，加强突发事件和热点问题的报道及新闻发布工作，主动引导国际舆论更加客观、理性地看待中国的发展和国际作用，让世界更多更好地了解中国。
（九）配合奥组委做好北京奥运会筹备工作
认真组织实施《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》。制定了《奥运期间外国人来华签证规定》。积极利用外交资源，配合有关部门做好奥运火炬境外传递相关工作，协助确定火炬接力境外传递路线，指导驻外使领馆积极配合有关部门在境外传递途经国家和城市开展筹备工作。与相关国家加强交流合作，积极借鉴其奥运筹办、安保等领域的有益经验。
全方位外交，是中国自开放以来，特别是新世纪以来，形成的一系列外交新思路，其主要内容包括：提倡新安全观，推进国际关系民主化，高举“和平、发展、合作”大旗等。在这些新思路的指引下，中国与美国建立“建设性合作伙伴”关系，与俄罗斯、法国、英国、德国和日本等传统大国建立各种“战略伙伴关系”，与新兴大国如印度等探索共同和平崛起的道路，丰富了中国全方位外交的内涵，形成了一种全方位的外交格局：周边是首要，大国是关键，发展中国家是基础，多边是舞台。
中国的全方位外交不是单向的，不是非此即彼式的，而是全方位的。重视中美关系并不意味着就会轻视中欧关系。进入新世纪以来，中国更重视搞均衡外交，即同世界所有重要力量都发展关系，同步前进。不与任何大国或大国集团结盟，不依附任何大国或大国集团，不支持任何大国或大国集团反对另一国或集团。
编辑本段全方位外交的主要内容
第一是反对强权政治，维护世界和平；
第二是促进世界各国的合作与发展，繁荣人类和社会的经济；
第三是维护我们自己的国家安全和稳定，为我们国家的内政提供坚强的外交保障；
第四是维护国家主权、内政和领土完整，促进祖国的统一大业； 第五是为我们的继续改革开放和经济建设服务，为改革和建设提供坚实的外交基础。
编辑本段全方位外交战略
1、全面推进与主要大国关系[1]
胡锦涛主席与布什总统多次通话并在八国集团与发展中国家领导人对话会（“8+5”对话会）期间会晤，就中美关系及共同关心的国际和地区问题深入交换意见。中美成功举行了第二次战略经济对话及第四次战略对话，就事关两国关系长远的战略性、宏观性、长期性问题坦诚、深入交换意见，增进了战略互信。胡锦涛主席成功访问俄罗斯并出席“中国年”开幕式，双方发表《中俄联合声明》，确定了中俄战略协作伙伴关系第二个十年的发展原则，为两国关系指明了方向。胡锦涛主席在“8＋5”对话会期间会见了日本首相安倍晋三，取得了重要成果。温家宝总理成功访问日本，双方发表《联合新闻公报》，就中日战略互惠关系的内涵、框架及重点合作领域达成重要共识，并启动了中日经济高层对话机制。双方还成功举行了第七次战略对话。中日关系改善与发展势头得到进一步巩固。胡锦涛主席在“8+5”对话会期间分别会晤了德国总理默克尔和法国新任总统萨科齐，有力地推动了双边关系继续健康稳定发展。中国与欧盟在各领域务实合作稳步推进，中欧伙伴合作协定的实质性谈判正式启动，中欧全面战略伙伴关系不断深化。
2、巩固与周边国家睦邻友好关系
温家宝总理访问韩国，同韩国领导人就进一步深化两国各领域交流合作交换了意见，推动中韩全面合作伙伴关系的发展。温家宝总理出席东亚领导人系列会议，积极倡导和推动东亚合作，充实了中国-东盟战略伙伴关系，深化了10＋3合作，推进了中日韩三方合作。中国首次派高级别代表团出席“香格里拉对话会”，积极参与并稳步推进亚太地区安全合作。首次以观察员身份出席南盟峰会，与南盟交流与合作取得新进展。进一步拓展了与周边国家在能源资源和基础设施领域的合作。成功接待塔吉克斯坦总统拉赫蒙访华，双方签署《中塔睦邻友好合作条约》。
3、保持与发展中国家的团结合作
胡锦涛主席、吴邦国委员长、贾庆林主席分别访问非洲，有力地推动了中非合作论坛北京峰会成果的落实和中非新型战略伙伴关系的发展。我国还成功承办非洲开发银行上海年会，温家宝总理出席开幕式。巩固和加
强了与中东国家的政治互信和经贸、能源合作，派遣中东问题特使积极斡旋，劝和促谈，在中东问题上发挥了建设性作用。与拉美、加勒比和南太地区国家及重要地区组织之间的关系得到了巩固，进一步发展了双方互利合作。
4、积极参与多边外交
胡锦涛主席出席“8+5”对话会期间，提出了有关促进南北对话、加强南南合作等倡议，系统阐述了我国在应对气候变化问题上的立场和主张。积极参与了安理会有关伊朗核、苏丹达尔富尔等问题的磋商，发挥了积极、建设性作用。积极参与了联合国在苏丹、刚果（金）、利比里亚、黎巴嫩等的维和行动，我国参与维和行动总人数在联合国五个常任理事国中位居前列。积极参与了联合国人权理事会有关规则的制定，努力维护发展中国家的权益。积极参与多边军控和防扩散努力，维护现有军控和防扩散国际法律体系。
5、在热点和全球问题上发挥积极作用
中国积极推动朝鲜半岛核问题六方会谈取得新进展，各方达成《落实共同声明起步行动》共同文件，成立并启动无核化等五个工作组，标志着六方会谈进程进入“行动对行动”的新阶段。推动妥善解决汇业银行涉朝资金问题，使朝鲜半岛核问题继续朝着和平谈判解决的方向迈进。胡锦涛主席访问苏丹期间，提出处理达尔富尔问题的四项原则。我国还通过派政府特使访问苏丹、任命达尔富尔问题特别代表等方式积极做各方工作，推动接受安南方案，受到国际社会的广泛赞誉。在伊朗核问题上，我国积极劝和促谈，努力推动该问题通过外交谈判和平解决。根据《中国应对气候变化国家方案》，积极参与应对气候变化的国际合作与对话。
6、坚决捍卫国家主权和安全
我国第十一次挫败世界卫生大会涉台提案，恢复了在世界动物卫生组织的合法席位，与哥斯达黎加建立外交关系，涉台外交取得了重要成果。我国在国际社会揭露陈水扁推动“入联公投”和“以台湾名义加入联合国”等“台独”分裂活动的危险性和严峻性，争取各方的理解和支持，巩固了国际社会坚持一个中国原则的大框架。坚决反对外部势力干预港澳特区事务，打击反华敌对势力对我国的渗透和破坏活动。
7、依法全力保护我国海外公民和法人合法权益
坚持“以人为本”的思想和“外交为民”的要求，实践为人民服务的宗旨，全面加大投入，依法维护我国海外机构和人员的安全与合法权益。妥善处理了中石化在埃塞俄比亚项目组遇袭、中石油9名工程人员在尼日利亚被绑架、四川通讯建设公司5名工程人员在尼日利亚被绑架、韩国丽水火灾等重大突发事件4起，大连海莲公司在利比里亚劳务纠纷等较大突发事件20余起。重视做好涉港澳台领事保护工作，在指导驻外使领馆妥善处理香港渔船在菲律宾被扣等案件中做了大量工作。
8、积极宣传我国内政外交方针政策
坚持统筹国内国际两个大局，积极主动宣传介绍我国坚持走和平发展道路、实践科学发展观、构建和谐社会、推动建设和谐世界等理念和内外政策主张，加强突发事件和热点问题的报道及新闻发布工作，主动引导国际舆论更加客观、理性地看待中国的发展和国际作用，让世界更多更好地了解中国。
编辑本段“四个环境”的外交战略
“四个环境”的外交战略：和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境和客观友善的舆论环境。
“维护我国发展的重要战略机遇期，争取和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境和客观友善的舆论环境，为全面建设小康社会服务，是当前和今后一个时期我国外交工作的根本任务，也是基本目标。” ——胡锦涛
2009年是当代国际关系史上不平凡的一年，是国际社会齐心协力应对全
球危机与挑战之年，是各大力量激烈博弈推进体系调整与变革之年。面对严峻复杂的国际形势，中国外交积极进取，奋力开拓，维护了中国的主权、安全和发展利益，加强了中国同世界各国的友好关系。正如温家宝总理在《报告》中指出的，过去的一年，中国外交取得新的重大成绩。我国的国际地位和影响力进一步提升。 第一，全力应对国际金融危机。2009年，始于美国的国际金融危机演变成一场全球性经济危机，世界经济陷入上世纪30年代大萧条以来最严重的衰退。在党中央、国务院坚强领导和统一部署下，中国外交围绕国际和国内两个大局积极行动起来，全力投入到抗击这场特大危机的斗争中。
一是与国际社会同舟共济，共克时艰。胡锦涛主席和温家宝总理密集出席G20、APEC 、“金砖四国”、上海合作组织领导人会议和世界经济论坛年会、东亚领导人系列会议、中日韩领导人会议等重大多边活动，提振国际社会应对金融危机的信心，就宏观经济政策与各方加强协调，同步出台大规模刺激经济政策，反对贸易保护主义，为推动世界经济复苏作出了重要贡献，再次树立了中国危难之时负责任、可信赖的大国形象，获得国际社会广泛好评。
二是积极推动国际经济治理体系变革。中国与新兴经济体等国家一道，推动改革现行国际经济治理体系，提高广大发展中国家的代表性和话语权，打破了长期以来由少数发达国家垄断国际经济事务的局面，推动国际经济治理由G8时代进入G20时代。
三是配合国内保增长、保稳定、保民生的中心任务，努力拓展我国同各国的互利经贸合作。协助推进实施“走出去”战略，大力开展能源资源外交，取得一系列重大突破。
第二，积极参与应对气候变化国际合作进程。应对气候变化是2009年又一重大全球性热点。胡锦涛主席和温家宝总理先后出席纽约联合国气候变化峰会和哥本哈根气候变化大会并发表重要演讲，全面阐述中方关于应对气候变化问题的原则立场和主张，坚决维护广大发展中国家的正当发展权益，呼吁国际社会凝聚共识，加强合作，共同推进应对气候变化历史进程。中国政府宣布控制温室气体排放行动目标，明确到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，充分体现了中方政府和人民应对气候变化的决心和诚意。在哥本哈根会议因各方分歧严重而濒临破裂的关键时刻，温总理亲自出面，以极大的政治意愿和耐心，在与会各方中穿梭斡旋、沟通协调，做了大量艰苦细致的工作，最
终推动会议形成了《哥本哈根协议》。中国为哥本哈根会议成功所做出的积极努力和重要贡献将被历史所铭记。