在党的群众路线教育实践活动部署会议上的讲话

在党的群众路线教育实践活动部署会议上的讲话

同志们:

今天，我们召开这次会议，主要任务是：全面贯彻落实中央、省委和州委的决策部署，对全县深入开展党的群众路线教育实践活动进行动员和安排，把思想和行动统一到中央的部署和省委、州委的要求上来，组织动员广大党员、干部积极投身到群众路线教育实践活动之中，以作风建设的显著成效凝聚起科学发展、后发赶超、同步小康的强大动力。等一会，州委第七督导组组长夏步阳同志还要对我县开展好群众路线教育实践活动提出要求，我们要认真学习好、领会好、落实好。

下面，根据中央、省委和州委精神，结合县委常委会讨论的意见，我讲四个问题。

一、认真学习贯彻中央、省委、州委一系列会议精神，切实把思想和行动统一到中央的部署和省委、州委的要求上来，增强开展群众路线教育实践活动的使命感、责任感和紧迫感

在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。按照中央和省委的统一安排，我县属第二批开展党的群众路线教育实践活动的单位。去年6月以来，中央政治局以身作则带头开展教育实践活动，为全党作出了表率。省委把开展教育实践活动作为重大政治任务，紧紧围绕为民务实清廉的主题，深入践行“忠实务实实干兴省、同心同德同步小康”总载体，以认真的态度、严格的标准、务实的举措开展活动，并取得了阶段性的重要成果，为全省作出了示范。今年1月20日和22日，中央和省委分别召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，对第一批教育实践活动进行全面总结、对开展第二批教育实践活动进行了动员部署。1月26日，州委召开了党的群众路线教育实践活动工作部署会议，对全州深入开展党的群众路线教育实践活动作了动员和安排。中央、省委、州委一系列会议精神是我们开展教育实践活动的重要指导和基本遵循，我们一定要认真学习、深刻领会，把握精神实质和部署要求，切实把思想和行动高度统一到中央部署和省委、州委要求上来，以强烈的政治意识、大局意识和责任意识，扎实组织开展好教育实践活动。

第一，要深刻理解第一批教育实践活动取得的实践成果和宝贵经验，推动我县教育实践活动落实到位、取得实效。开展教育实践活动是在新的时代条件下，弘扬党的光荣传统和优良作风，贯彻党的群众路线的生动实践，为我们党进行具有新的历史特点的伟大斗争作了思想上、组织上、作风上的重要准备，具有重大的现实意义和深远的历史影响。第一批教育实践活动采取领导干部带头示范，坚持开门搞活动，突出问题导向，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，坚持标准，严格把关，不断拧紧螺丝、上紧发条，保证活动不走过场，取得实效，进一步树立了为民务实清廉的形象。第一批教育实践活动为加强和改进党的建设积累了宝贵经验。一是群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝，必须做到教育和实践两手抓，使马克思主义群众观点深深植根于思想中、真正落实到行动上。二是理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。三是加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径，必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。四是批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器，必须以整风精神严格党内生活，着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力。五是讲认真是我们党的根本工作态度，必须做到无私无畏、敢于担当，把认真精神体现到党内生活和干事创业方方面面。我们要深刻理解这“五条宝贵经验”，切实利用第一批教育实践活动的好做法好经验，使责任落实得更到位，工作夯实得更牢固，措施谋划得更缜密，把中央、省委、州委和县委的部署贯彻落实到“末梢神经”，确保把整个活动办成群众满意工程。

第二，要深刻理解开展第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，切实增强搞好教育实践活动的政治自觉、思想自觉、行动自觉。习总书记在讲话中特别强调，第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化，同第一批相比，第二批教育实践活动涉及的单位和人员范围更广，领域更宽，数量更大，与群众的联系更直接、更紧密，涉及的矛盾问题更加复杂具体，任务也更加艰巨，搞好第二批教育实践活动对于保持党的先进性、纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，扩大第一批教育实践活动的成果，以作风建设新成效把党的工作落到实处具有十分重要的作用。能否搞好第二批教育实践活动直接关系到贯彻全面深化改革各项任务的落实、直接关系到夯实基层基础提高服务能力和水平、直接关系到有效解决群众反映强烈的突出问题、直接关系到推动整个教育实践活动健康有序开展。我们一定要深刻理解好这“四个直接关系”，切实抓好全面深化改革各项工作任务的落实，强化基层基础建设，认真解决好损害群众利益的各类问题，切实维护好人民群众的合法权益。

第三，要深刻理解开展第二批教育实践活动的基本要求和各项措施，切实增强搞好教育实践活动的使命感和责任感。习总书记在讲话中强调，开展第二批教育实践活动，要坚持主题不变、镜头不换，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”。要坚持对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，以补精神之钙、除四风之害、祛行为之垢、立为民之志为重点，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。这是开展第二批教育实践活动的总体要求，我们一定要牢牢把握，全面贯彻到教育实践活动的始终。在开展教育实践活动中，要全面贯彻落实好习总书记提出的“五个更加注重”的要求。一是要更加注重发挥群众积极性。坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。二是要更加注重强化问题导向。盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效。三是要更加注重严格要求。思想上要严起来，整改上要严起来，正风肃纪上要严起来。四是要更加注重衔接带动。坚持上下联动、前后衔接，相互配合、共同推进。五是要更加注重分类指导。针对不同层级、不同领域、不同对象提出要求，找准需要解决的突出问题，明确具体任务和推进措施，不能大而化之，不能搞一刀切、一锅煮。这“五个更加注重”对我们开展好教育实践活动具有直接的指导作用，对加强党的建设具有深远的指导意义，我们一定要以“五个更加注重”为导向，切实增强使命感和责任感，扎实开展好教育实践活动。

全县各级党组织和广大党员、干部要把习总书记的重要讲话作为搞好教育实践活动的基本遵循，在深刻理解的基础上，切实做到“五个统一”：一是要把思想统一到中央、省委、州委和县委对开展教育实践活动的总体要求和安排部署上来，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，既要解决事关人民群众切身利益的重大问题，又要解决“总开关”问题，引导各级领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观。二是要把思想统一到着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的要求上来，提高党员、干部思想认识，切实破除“四风”顽症，进一步密切党群干群关系，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。三是要把思想统一到以严的标准、严的措施、严的纪律开展教育实践活动的要求上来，拿出共产党人的“认真”精神，对照“四面镜子”，高标准、严要求，动真格、出实招，真正改、彻底改，毫不放松、驰而不息地把活动抓出成效、抓出特色、抓出影响。四是要把思想统一到搞好教育实践活动必须遵行的方法步骤上来，按照学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节扎实推进，确保环环相扣，取得实效，特别是要把学习贯穿始终，把整改贯穿始终，每个环节每项工作都要发动群众参与。五是要把思想统一到搞好教育实践活动与深化改革发展有机结合上来，做到推动教育实践活动和推进改革工作相结合、推动整治“四风”顽症和破解改革难题相结合、推动树立形象和提振精神凝心聚力相结合，切实把活动中焕发出来的热情转化为全面深化改革、促进经济社会持续健康发展的强大正能量，以经济社会发展和保障改善民生、做好群众工作的成果来检验活动成效。

二、要全面准确把握教育实践活动的总体要求、重点任务和环节步骤，扎实开展好教育实践活动，确保不偏不空不虚

按照中央、省委和州委的安排部署，我县开展党的群众路线教育实践活动从2014年1月开始，到9月份结束，为时8个月时间，采取统一部署、梯次展开、压茬进行。中央制定出台了开展第二批教育实践活动的《指导意见》，省委、州委下发了《实施方案》，县委研究制定了《中共岑巩县委关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案（讨论稿）》，各级各部门要在认真学习、深刻理解中央《指导意见》和省委、州委《实施方案》的基础上，专门组织学习讨论县委《实施方案（讨论稿）》，并结合实际扎实开展好本单位的教育实践活动。

第一，要牢牢把握教育实践活动的总体要求，认真贯彻落实中央和省委开展第二批教育实践活动的各项措施。开展教育实践活动，要重点把握好以下几点：

一是要把握好教育实践活动的总要求。这次教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。各级党委（党组）要把总要求落实到教育实践活动各环节，着力推进思想政治建设，在思想上、政治上、行动上坚决与以习总书记的党中央保持高度一致。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型和改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；“正衣冠”，主要是在照镜子的基础上，按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律，特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在做起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人的良好形象；“洗洗澡”，主要是以整风的精神开展批评与自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色；“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

二是要把握好教育实践活动的总载体。省委提出这次教育实践活动的总载体是“忠实务实实干兴省、同心同苦同步小康”。忠实，就是忠于党、忠于国家、忠于人民；务实，就是要求各项工作从实际出发，重实际、讲实话、办实事、求实效，不喊空口号、不搞花架子、不做假把式；实干兴省，就是要求各级干部争当求真务实的“实干家”，不当夸夸其谈的“思想家”、“战略家”、“理论家”，通过扎扎实实的工作，实现加速发展、转型发展、跨越发展。同心，就是要求干部群众连成一条心，拧成一股绳，为科学发展、后发赶超、同步小康共同奋斗；同苦，就是要求党员、干部要与广大群众同甘共苦、和衷共济、打成一片，想百姓之苦，解百姓之忧；同步小康，就是要求各级干部和老百姓一起，奋力实现到2020年贵州与全国同步全面建成小康社会的目标。

三是要把握好教育实践活动的总抓手。省委提出这次教育实践活动的总抓手是“六强六创”，即加强惠民生，创新实现群众利益的举措；加强察民情，创新夯实联系群众的基础；加强保民安，创新维护群众权益的方式；加强化民怨，创新群众满意作风的建设；加强汇民力，创新点燃群众激情的方法；加强聚民心，创新做好群众工作的制度。通过总抓手，不仅要解决“四风”方面存在的突出问题，而且还要增强服务群众的水平，提高做好群众工作的能力。

四是要把握好教育实践活动的总目标。省委提出这次教育实践活动的总目标是着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使广大党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，服务发展能力进一步增强，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，带动社会风气进一步好转。我们要通过这“七个进一步”，最终达到提升干部干事创业的精气神，激发攻坚克难的热情激情，增强全心全意为人民服务的宗旨意识，凝聚起同步小康的强大正能量。

第二，要认真学习借鉴第一批教育实践活动的成果，确保开展第二批教育实践活动更扎实、更有成效。要学习借鉴第一批教育实践活动在“真学、真查、真改、真立、真转、真督”上狠下功夫的经验和做法，并充分运用到开展教育实践活动的全过程，结合我县实际，切实做到“八个更加注重”：

一是要更加注重领导带头、层层示范。全省第一批活动之所以能取得重要的阶段性成果，之所以能被中央总结部署大会选为省（区市）三个典型之一作经验交流，关键在于“第一责任人”克志书记认真负责、严格要求。各乡镇、各单位“一把手”务必把教育实践活动作为重大政治任务，以身作则，带头示范，履行好“第一责任人”职责，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，拿出足够的时间和精力，在组织谋划、学习教育、查摆问题、整改落实、督导把关等重点工作上亲力亲为，把活动牢牢抓在手上。班子成员要切实把自己摆进去，带头开展活动，为其他党员、干部作出表率，一级抓一级、层层抓落实。

二是要更加注重聚焦“四风”、解决问题。县级领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。各乡镇、各单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，在直接联系群众服务群众中受教育、转作风。各级各单位都要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。

三是要更加注重敞开大门、群众参与。要坚持开门搞活动，每个环节都要组织群众有序参与，领导干部要带头深入基层一线调查研究，以真诚态度充分调动群众的积极性，梳理的意见要向群众公示，查摆的问题要向群众反馈，提出的整改措施要接受群众的评判，整改成效要让群众看得见、感受得到，让大多数人满意。

四是要更加注重分类指导、有序推进。要以县级领导班子和领导干部，管钱、管项目、管人的综合部门，直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业为重点，针对不同领域、不同部门、不同层级的实际，分类制定实施方案，有针对性地解决突出问题。要适时组织“回头看”，确保活动扎实有序开展，取得实实在在的成效。

五是要更加注重上下协力、衔接带动。要注重县与乡、县与部门以及乡与村之间的上下联动，把出台的制度和办法承接好、贯彻好，确保传导落实到“末梢神经”。要注意发挥行业系统指导作用，加强城乡、条块、行业和单位之间的协调，上下联动、左右互动，解决“四风”突出问题。

六是要更加注重严格要求、真督实导。要充分发挥督导组的职能作用，建立督导机制，加大督导力度，坚持标准，严格把关，不断拧紧螺丝，上紧发条，保证活动不降标准、不走过场。要加强对关键部位、关键问题的督导，切实做到“六个不放过”，即思想认识上不去的不放过、学习教育不到位的不放过、查摆问题不聚焦的不放过、自我剖析不深刻的不放过、整改措施不落实的不放过、群众不满意的不放过。

七是要更加注重平台建设、典型引导。要加强党政主要领导联系群众平台建设，加快落实群众工作中心场所及人员，推进正常运转；乡镇、村（居、社区）要整合资源设立群众工作站（室），加强和改进便民服务工作，确保活动全过程有抓手、有重点、有特色、出成果，为实现长效化转作风提供强有力支撑。要注重在活动中总结推广宣传典型，形成在全州有影响、在全县能做示范的典型经验。八是要更加注重制度创新、建章立制。实践证明，转变作风必须与转变职能相结合，才能取得实实在在的效果。机构臃肿、人浮于事是作风漂浮的一个重要根源，要根据全面深化改革的要求，按照转变职能、减政、减负、减支“一转三减”的要求，加强制度建设，从根本上为转变作风提供制度保障。

第三，要把开展教育实践活动与促进改革发展稳定有机结合起来，切实落实好八大重点任务、办好八件惠民实事、开展好四个专项行动。

（一）要落实好八大重点任务。

一是要着力解决“四风”突出问题，努力做到“五去五求”。要全面落实去庸求进、去懒求勤、去慢求快、去浮求实、去贪求廉“五去五求”的要求，在形式主义方面，要着力解决知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假等问题；在官僚主义方面，要着力解决脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀等问题；在享乐主义方面，要着力解决精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行等问题；在奢靡之风方面，要着力解决铺张浪费、生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落等问题。

二是要着力推进思想解放，全面落实深化改革各项任务。要以开展教育实践活动为契机，认真贯彻中央“六个紧紧围绕”的要求，遵循思想解放推动、重大问题牵引、开放格局倒逼的改革路径，教育引导党员、干部切实增强进取意识、机遇意识、责任意识，凝聚起全面深化改革、促进经济社会持续健康发展的强大合力，把全面深化改革不断引向深入。

三是要着力强化底线思维,以正确政绩观引领生态文明建设。要教育引导党员、干部强化底线思维，牢牢把握贫困和落后是主要矛盾，加快发展是根本任务，守住生态和发展两条底线，坚持主基调主战略不动摇，打造岑巩经济升级版。

四是要着力解决“总开关”问题,深入践行社会主义核心价值观。要坚持把践行社会主义核心价值观作为教育实践活动的重要内容，加强党性党风教育，教育引导党员、干部带头坚定理想信念，带头保持良好的思想道德情操，带头树立正确的世界观、人生观、价值观，始终坚守共产党人的精神家园。

五是要着力增进人民福祉，深入推进同步小康创建活动。要大力推进同步小康创建活动，统筹推进“四化”同步发展，重点抓好工业化、城镇化、农业产业化、社会事业及民生保障等各项工作，促进工业经济、城镇人口、民营经济、县域经济快速发展，促进以就业、医疗、养老等为重点的基本公共服务水平全面提升，为在全州率先实现全面建成小康社会战略目标奠定坚实基础。

六是要着力创新社会管理，以“六强六创”为抓手做好群众工作。要深入贯彻落实全省学习“枫桥经验”加强和创新群众工作大会精神，坚持以“六强六创”为总抓手，以“五群工作法”统揽新形势下群众工作，着力研究解决好教育、就业、征地拆迁等关系群众切身利益的问题，最大限度增加社会和谐因素。

七是要着力夯实基层基础，在加强发展型、服务型党组织建设中提升服务群众的能力。要大力实施基层民主、产业强村、基础保障等“七大工程”，加强发展型、服务型党组织建设，积极引导基层党员自觉转变作风，推动基层党组织积极主动解民难、排民忧、顺民意，解决好联系服务群众“最后一公里”问题，使每个基层党组织成为坚强战斗堡垒。

八是要着力突出问题导向，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要把群众满意作为第一标准，及时研究解决群众最关注、反映最强烈的问题，让群众看到实实在在的成效。

（二）要倾力办好“八件惠民实事”。

一是要抓好扶贫攻坚。要以贫困乡镇、贫困村为重点，大力实施扶贫攻坚“三年行动计划”，加快推进产业扶贫、智力扶贫、扶贫生态移民、减贫摘帽等各项工作，全力打好扶贫攻坚第一民生工程这场硬仗。

二是要优化人居环境。要抓住“四在农家·美丽乡村”小康水、小康电、小康路、小康房、小康讯、小康寨六项行动计划和全县大力实施交通、水利、经济开发区、城镇、农业产业、扶贫攻坚、教育事业、文化旅游八个“三年行动计划”机遇，打造一批生活宜居、环境优美、设施完善的特色城镇、美丽乡村。

三是要拓宽增收渠道。要加快发展杂稻制种、思州柚、优质烤烟、“两茶”、蔬菜、花卉及生态畜牧业等特色产业，培育和扶持农业农头企业发展壮大，发展农产品精深加工，提升产业附加值。要结合工业化、城镇化发展，有序引导农村富余劳动力到开发区、城镇就业创业，拓宽农民增收渠道。

四是要抓实民生保障。要全面落实好城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗、城乡低保、城乡医疗救助和临时救助等惠民政策，加快社会养老、教育、卫生、住房保障等服务体系建设，不断保障和改善民生。

五是要强化扶弱济困。要深入开展“五助关爱行动”（助孤、助老、助残、助幼、助贫)，特别是帮助残障人员、空巢老人、留守儿童、留守妇女解决好生产生活难题，让他们感受到党和政府的温暖。

六是要维护公共安全。扎实抓好安全生产，严厉打击犯罪活动，强化公共安全，增强人民群众安全感。

七是要推进公开公正。不断完善县政务服务中心、乡镇便民服务中心、村便民服务站三级平台建设，加强窗口服务单位和执法司法单位法律依据、程序、流程、结果等关键环节公开，以公开促进公正。

八是强化就业创业。以创建省级创业型城市为目标,认真落实就业再就业政策，积极引导自主创业，以创业带动就业。

（三）要深入开展好“四个专项行动”。

一是正风肃纪行动。

要围绕解决“四风”问题，坚决整治组织观念淡薄、政治意识不强、纪律松弛问题；坚决整治机关和公务人员庸懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高问题；坚决整治门难进、脸难看、事难办和政务服务中心“体外循环”问题；坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题；坚决整治侵占各种惠民补贴、扶贫救济、移民安置等民生专项资金以及集体资金资产的案件，防止贪污、挪用、侵占、截留问题；坚决整治领导干部超标占用办公用房、住房，违反规定配车等问题；坚决整治文山会海、检查评比泛滥、“一票否决”和问责过多问题；坚决整治党政机关、事业单位“两超两违”问题；坚决整治工程建设、项目招投标、土地招拍挂“暗箱操作”问题。

二是文明创建行动。

要抓好文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动，建设廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、适宜便利的生活环境和安全稳定的社会环境，倡导社会主流价值，引领文明风尚，推动形成奋发向上、崇德向善的强大力量。

三是和谐稳定行动。

要强化社会治安综合治理，提升公共安全保障水平，加强社会治安防控体系建设，提高社会面整体防控能力，全面加强信访维稳工作，切实维护社会和谐稳定。

四是一线服务行动。

要继续选派干部深入农村一线小康驻村蹲点服务、重点工程一线培养锻炼、招商引资一线实践提升、企业生产一线服务发展。

第四，要严格遵从教育实践活动的方法和步骤，确保活动环环相扣、相互贯通。认认真真、一丝不苟地抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”3个环节，是确保活动取得实效的重要保证。各级各部门在开展教育实践活动中要把握好每一个环节步骤，统筹安排每个阶段、每个环节的工作重点和工作进度，把3个环节作为相互联系、相互促进的有机整体来抓，不分阶段、不搞转段，使整个活动衔接紧凑、有序推进。要以领导班子和领导干部为重点，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、州委十二项规定和县委十二项规定作为切入点，按照县委《实施方案》的要求，真正做到学习教育不走过场、查摆问题与听取意见不走过场、批评与自我批评不走过场、解决突出问题不走过场、探索建立长效机制不走过场，确保教育实践活动取得显著成效。

三、要以努力取得人民满意的实效为目标，以严的标准、严的措施、严的纪律为要求，以“认真”的态度扎实开展教育实践活动

全县各级党组织和广大党员、干部要坚持主题不变、镜头不换要求，拿出共产党人的“认真”精神，对照“四面镜子”，高标准高质量地抓好教育实践活动。

第一，要坚持把学习放在首位，使广大干部为民务实清廉的价值追求得到增强。学习是保证活动取得人民满意实效的根本前提。要把学习落实到活动的各个环节，坚持以马克思主义政治观对照自己、改造自己、提高自己。要丰富学习形式，创新学习载体，在掌握理论、武装头脑、加强修养上下功夫，在领会中央、省委和州委精神、掌握群众路线的深刻内涵上见实效。要通过学习，为我们查找、剖析、反思提供理论依据、思想指导。要重点解决好以下几个问题：一是要通过学习解决好“总开关”问题，提高思想认识，坚定理想信念，坚持革命理想高于天，保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。二是要通过学习更加深刻地理解中国特色社会主义的科学内涵和精神实质，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信。三是要通过学习树立辩证唯物主义和历史唯物主义的立场观点方法，牢固树立群众是真正英雄的观念，增强宗旨意识和群众观念，坚持群众路线，不断密切党和群众的血肉联系。四是要通过学习树立科学的发展观和正确政绩观，坚持底线思维，多做打基础、利长远、惠民生的事情，做出经得起实践、历史和群众检验的实效。五是要通过学习进一步增强党员意识，加强党性修养，对照“四面镜子”，重温党的历史，严肃党内政治生活，严格遵守党的政治纪律、组织纪律，保持党内高度团结统一。要把理论学习与加强官德、践行社会主义核心价值观结合起来，把“为民”作为官德的核心，把“务实”作为官德的基础，把“清廉”作为官德的内在要求，自觉做到克己奉公、公私分明、先公后私、大公无私。

第二，要坚持问题导向，着重解决“四风”方面存在的突出问题。找准问题、整改问题是保证活动取得人民群众满意实效的最根本要求。要更加强化问题导向，盯住作风问题不放，聚焦“四风”问题不散，深入落实中央、省委、州委和县委的有关规定，从小事做起，从具体事情抓起，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，不等不靠、立行立改，对拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益的问题要开展专项治理，让群众看到实实在在的成效。要更加注重严格要求，严格党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，把从严治党要求落到实处。各级各部门要结合各自实际查找“四风”问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中解决什么问题。要按照整改工作只有进行时，没有完成时的要求，逐项认真落实整改措施，实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督，确保整改取得实效。

第三，要坚持开门搞活动，广泛发动群众参与。开门搞活动是确保活动取得实效的重要方法，这次教育实践活动要解决的问题，无论是形式主义、官僚主义，还是享乐主义、奢靡之风，都是脱离群众和违背群众利益的，都是群众深恶痛绝的。我们第二批开展教育实践活动的单位都是与群众联系更直接、更紧密的单位，群众对我们存在的问题最清楚、最了解。我们要从活动一开始就深入群众，广泛听取意见和建议。要围绕作风问题，切实做到“五个必听”，即工作对象和服务对象的意见必听、基层党员干部和群众的意见必听、离退休老同志的意见必听、党外干部的意见必听、困难多矛盾突出地方的意见必听。要注意把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，通过各种形式广泛听取群众意见，找准突出问题，接受群众评判。

第四，要坚持以整风精神认真开展批评和自我批评，切实提高解决自身问题的能力。组织召开一次高质量的专题民主生活会是教育实践活动的重要内容。我们在开展活动的过程中，要坚决克服“认真搞形式、踏实走过场”、“自说自话、自谈自唱”、“活动疲劳、精神懈怠”三种倾向，始终以良好的作风和精神状态开展活动，点燃广大党员、干部和群众的激情和信心；要全面推动“改问题、转作风、树新风”活动的开展，并将这项活动贯穿于工作的全过程，对查找出来的“四风”问题，无论是民生问题，还是经济发展问题，要有什么就改什么，立改立行，以群众满意为整改绩效通过验收的标准；要拿起批评和自我批评这个利器，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票的顾虑，认真听取群众意见，积极开展交流谈心，敢于揭短亮丑，勇于接受批评，切实触及思想和灵魂；要讲真话、讲实话，相互提醒、相互警醒，有什么问题提什么问题，不避重就轻，不回避矛盾；要坚持党内人人平等，坦诚相见，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞无原则的纷争，真正达到“团结-批评-团结”的目的，切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，进一步保持党员干部队伍的先进性和纯洁性。

第五，要坚持把规定动作做到位、自选动作有创新，努力抓出特色、抓出亮点、抓出影响。深入开展教育实践活动，既要完成“规定动作”，也要创新“自选动作”，体现教育实践活动的“岑巩特色”。实践表明，在党的集中教育活动中，完成规定动作和创新自选动作互为补充、相得益彰，规定动作要避免不走样、不走弯路；而遵循切合实际、量力而行的创新自选动作，要体现本地特色、行业特点，解决好实际问题，有效增强活动的针对性和吸引力、凝聚力、感召力。在开展教育实践活动中，要结合我县实际落实好八大重点任务、办好八件惠民实事、开展好四个专项行动；要逐步完善部门定人、定岗的效能监察平台，积极探索建立部门单位常态化服务群众平台，探索、提炼、总结联系服务群众的好做法好经验；要牢固树立生态文明的理念，坚守发展和生态两条底线，争取创建生态文明示范县、示范乡村。

第六，要坚持把整改贯穿始终，使干部作风得到进一步转变。要把贯彻落实中央、省委、州委和县委有关规定作为切入点，找准穴位、抓住要害，狠刹形式主义之风，着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，真正把心思用在干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；狠刹官僚主义之风，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部热心为群众服务，诚心接受群众监督；狠刹享乐主义之风，着重克服及时享乐思想和特权现象，教育引导党员、干部克己奉公，勤政廉政，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；狠刹奢靡之风，着重解决挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，教育引导党员、干部艰苦朴素、精打细算、勤俭办事，争当清廉的楷模、节约的表率、勤俭的标兵。在工作中，要切实守住三条底线：一是要坚决守住“三公经费”这条底线，严格按照中央、省委和州委的要求抓好落实；二是要坚决守住“楼堂馆所”这条底线，对已批未动的“楼堂馆所”工程都要立即停下来；三是要坚决守住机构编制和职数管理这条底线，绝对不能超编制进人、超规格配干部。

第七，要坚持创新体制机制，使制度建设得到进一步加强。中央、省委和州委已经出了若干规定和制度，我们要把这些规定和制度落实好。对我们自身存在的一些突出问题，要及时制定具体的规定和办法加以解决。我们要把制度建设贯穿教育实践活动的始终，认真梳理现有各项制度，切实做好废、改、立工作，对贯彻群众路线的已有制度，经实践检验行之有效的，要长期坚持下去；对不适应新形势新任务要求的，要及时修订完善。要紧密结合我县实际，建立健全密切联系群众、转变工作作风的规章制度，规定要具体，标准要量化，办法要透明，实施要可操作可执行可检查，方便群众自下而上进行监督。要加大制度的执行力度，强化制度的约束力，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的各种行为，切实维护制度的严肃性和权威性，实现作风建设的规范化和常态化，使贯彻群众路线、密切联系群众真正成为党员、干部的自觉行动。

四、切实加强组织领导，确保党的群众路线教育实践活动取得更大成效

全县各级党委（党组）要切实增强责任感和紧迫感，把开展好教育实践活动作为我县政治生活中的重大政治任务和头等大事抓紧、抓实、抓出成效。

第一，要加强组织领导。

各级党委（党组）要把教育实践活动摆上重要日程，不折不扣地贯彻落实好中央、省委、州委和县委的要求部署。县委已经成立了教育实践活动领导小组，各级党委（党组）要抓紧成立相应的组织机构，按照县委的统一部署及时启动和开展各项工作。各级教育实践活动领导小组，要充分发挥牵头抓总、综合协调的作用，结合工作实际，加强分类指导，统筹安排好每个环节的工作重点和工作进度。

第二，要坚持“一把手”负总责。

各乡镇、各部门“一把手”要切实履行好“第一责任人”的职责，在组织谋划上，要抓早、抓细、抓紧，抓出成效、抓出特色、抓出影响；在学习教育上，要带头上党课、作辅导、搞宣讲；在查摆问题上，要率先查摆，亲自审改班子对照检查材料，亲自动手起草本人的对照检查材料；在整改落实上，要亲自主持召开会议研究班子整改方案，亲自拟定本人的整改计划。“一把手”要切实发挥对教育实践活动的领导作用、真学真懂真信真用的示范作用、聚焦“四风”的带头作用、即知即改和狠抓整改的引领作用、从严把关推动落实的督促作用、实干惠民的统筹作用，自觉做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹。

第三，要加强督促检查。

县里挑选了政治上强、责任心强、作风过硬的同志成立了11个督导组，由五位县级退休领导同志和纪工委书记任组长。活动办要做好督导组同志的业务培训，提高督导能力，强化督导责任，把从严要求贯穿督导全过程。县督导组要围绕重点环节、重点领域加强督导，及时发现和解决问题，有效传导压力，确保不漏项，不留死角，确保活动健康开展。

第四，要注重统筹兼顾。

要坚持系统思维、辩证思维，围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与做好各项工作结合起来，把改进党员、干部作风与立足岗位履职尽责结合起来，特别是把解决当前存在的突出问题与推动全县经济社会持续健康发展有机结合起来，统筹兼顾，做到两手抓、两不误、两促进，把教育实践活动的成效转化为加速发展、转型发展、跨越发展的实际成果。

第五，要强化正面宣传。

要充分运用各类媒体，通过访谈、专题报道、系列报道、深度报道等多种方式和手段，传递中央、省委、州委和县委的声音，反映活动成效，形成全方位、多角度、立体化的宣传态势，实现传播效应的最大化，形成积极推动教育实践活动的正能量；各级各部门要通过读报栏、简报、标语等方式，充分利用互联网、短信平台等现代信息手段，反映活动开展情况，扩大知晓率和参与面；宣传、文广部门要对在改进作风服务群众中涌现出来的先进经验、创新做法、先进典型等进行重点宣传报道，推出一批叫得响、立得住、推得开的先进典型，使广大党员、干部学有榜样、赶有目标。

同志们，深入开展教育实践活动，意义重大，影响深远。让我们更加紧密地团结在党中央周围，以更加饱满的政治热情、良好的精神状态、扎实的工作作风开展好教育实践活动，为更好地团结带领全县各族群众全面深化改革、实现同步小康而努力奋斗，向党和人民交上一份满意的答卷!