在纪念人民代表大会制度建立2014年暨地方人大常委会成立25周年大会上的讲话

同志们：
　　在人民代表大会制度建立50周年之际，我们在这里隆重集会，回顾人民代表大会制度50年来走过的光辉历程，总结做好人大工作的经验，畅谈坚持和完善人民代表大会制度，推进顺庆政治文明建设，促进我区“三个文明”协调发展。在此，我谨代表区委、区人大、区政府、区政协向50年来为人民代表大会制度建设倾注心血、作出贡献的老同志表示崇高的敬意！向全区各级人大代表、人大常委会机关的同志表示诚挚的问候！对50年来人民代表大会制度建设取得的辉煌成就表示热烈的祝贺！
　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现党的领导和人民当家作主的有效的政权组织形式。人民代表大会制度在我国的建立，是历史的必然和人民的选择。人民代表大会制度建立后，尽管经历了曲折，但始终显示出旺盛的生命力。特别是改革开放以来，人民代表大会制度在建设中国特色社会主义的实践中不断发展和完善，取得了重大成就。人民的选举权和被选举权得到了切实保障，人大的基本制度更加健全，全国人大和地方各级人大及其常委会的职能进一步明确和规范，立法、监督、决定重大事项和人事任免等重要职能得到有效发挥，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经初步建立，国家政治生活、经济生活和文化生活的法治化进程不断加快。这一切充分证明，人民代表大会制度是适合我国国情、适合时代潮流、适合人民意志的好制度。它充分体现了我国社会主义民主政治的特色和优势，充分体现了我国一切权力属于人民的本质。坚持和完善人民代表大会制度，有利于保证党对国家事务的领导，有利于实现人民当家作主，有利于发挥社会主义制度的优越性，有利于国家的兴旺发达和长治久安。坚持和完善人民代表大会制度是巩固人民民主专政，保证人民当家作主的必然要求，是实施依法治国方略，建设社会主义法制国家的客观需要，是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化进程的重要保证，是巩固党的执政地位，实现党对国家事务领导的有效途径。
　　50年来，特别是地方人大常委会成立25年和顺庆建区xx年来，区人大在党的领导下，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全区中心工作和改革发展大局，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，不断加强自身建设，人大工作在实践探索中取得了一系列重要进展，为促进和保障顺庆经济社会跨越发展，做了大量工作，取得了丰硕成果，写下了人民当家作主和地方政权建设的历史新篇章。一是不断加强监督工作，改进监督方式，拓宽监督领域，提高监督实效，有力地促进了依法行政和公正司法。二是不断加强与人大代表和人民群众的联系，在审议和决定重大事项、依法选举和任命干部中，充分反映民意、集中民智，有力地促进了决策的民主化、科学化。三是不断加强人大及其常委会的自身建设，切实提高人大代表的素质，积极探索人大的工作程序和规范，有力地促进了人民代表大会制度的创新和完善。在广大人民代表和人大机关工作人员的共同努力下，人民代表大会制度日益得到人民群众的赞同和拥护，人大工作日益得到人民群众的关心和支持，人大及其常委会的重要作用日益得到重视和发挥。
　　当前，顺庆正处在全面建设小康社会的关键时期。全面建设小康社会，就是要推进物质文明、政治文明、精神文明全面协调发展。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，既是全面建设小康社会的重要内容，又是全面建设小康社会的重要保证。江泽民同志指出：“建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。”我们要以纪念人民代表大会制度建立50周年和地方人大常委会成立25周年为契机，解放思想、与时俱进，开拓创新、积极进取，把我区人大工作提高到一个新水平。
　　一是要进一步加强和改进党对人大工作的领导。要从坚持党的领导，巩固党的执政地位的高度充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要性，不断加强和改进对人大工作的领导，注重发挥地方国家权力机关的职能作用，及时将党的意志和主张，通过法定程序变为国家意志和全体人民的自觉行动，确保党的路线、方针、政策的落实，推进我区全面建设小康社会进程。区委要一如既往地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，高度重视人大常委会的建设，积极支持人大依法履行职责，为人大开展工作创造良好条件。认真研究和解决人大工作中的重大问题，及时解决人大工作中遇到的困难，支持人大依法履行国家权力机关的职能。各级人大要牢固树立党的观念、政治观念和大局观念，自觉服从服务于党的中心工作，努力实现党的领导和依法办事的统一，党的主张与国家意志的统一。今后，区委、政府的重大经济社会决策，事先事后都将经人大审议或征求人大意见。
　　二是要以科学发展观为指导，进一步发挥人大的职能作用。推进跨越发展，实现富民强区，是当前和今后一段时期我区的中心任务，也是人大工作的中心任务。新的形势和任务对地方人大及其常委会的工作提出了新的更高的要求，我们必须更加自觉地坚持人民代表大会制度，永不停步地完善人民代表大会制度。要进一步体现科学发展观以人为本的本质和核心，围绕人民群众关心的热点问题，加强监督工作，把依法治区的方略落实到执法、司法和执政、行政的各个环节之中。要适应打造“法治顺庆”、建设川东北经济强区的需要，加强促进经济社会全面协调可持续发展方面的立法，尤其要加强保护环境、保护企业依法经营、保护人民群众合法权益等方面的地方立法。要加强对国家法律法规实施情况的监督，加强对行政、审判和检察机关的监督，保证法律法规的严格执行。在依法考核任免干部时，不仅要看GDP增长，更要注重增长的质量和效益的统一，督促“一府两院”等国家机关转变政府职能，创造良好的法治环境。要加强人大代表、常委会委员与人民群众的密切联系，对人民负责、受人民监督，使人大工作更好地体现人民的意志，代表人民的利益。人大工作要适应新的形势和条件，不断提高工作水平，要进一步增强大局意识，紧紧围绕发展来履行法定职权；进一步增强创新意识，紧紧围绕地方人大工作的改进和完善来加强制度建设；进一步增强责任意识，紧紧围绕提高队伍素质来加强作风建设；进一步增强党的意识，紧紧围绕党的路线、方针、政策和地方党委的主张意图来尽好自己的职责。
　　三是要进一步加强人大自身的组织和制度建设。区人大及其常委会在全区物质文明、政治文明和精神文明建设中担负着十分重要的职责。要做好代表工作，为代表履行职责提供条件，保障代表的合法权益。要继续完善代表大会、常务委员会、专门委员会的工作制度，完善会议制度和议事程序，提高议事效率和质量，使人大的工作更透明、更活跃，成为公开反映人民群众意愿的重要场所。要注意加强人大机关的思想建设、作风建设、组织建设和业务建设，培养一支政治素质好、敬业精神强、作风优良、业务精通的人大干部队伍。坚持用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。在工作思路上，紧紧围绕全面建设小康社会，认真贯彻落实科学发展观；在工作方法上，务求提高实效；在工作制度上，不断完善规范；在自身建设上，努力树立人大机关的良好形象。各级各部门一定要充分全面准确地理解人民代表大会制度的深刻内涵，进一步认识坚持和完善人民代表大会制度的重大意义，切实加强做好新形势下人大工作的责任感，加大对人大机关工作的支持力度，保证人大工作正常有序开展。
　　四是要进一步加强对人民代表大会制度的宣传报导。全面建设小康社会，必须坚持和完善人民代表大会制度，牢固树立人大意识。坚持和完善人民代表大会制度关系到全面建设小康社会目标的实现，关系到中国特色社会主义事业的兴衰成败，关系到党的执政地位的巩固。我们要从全面建设小康社会，建设富强、民主、文明的社会主义国家的战略高度，采取多种形式，多层面、多角度地宣传人民代表大会制度的性质、地位和作用，提高全体公民特别是各级国家机关工作人员的人大意识和国家观念，深化对人民代表大会制度的认识，尊重和维护人大及其常委会的法律地位，自觉接受人大监督，支持人大及其常委会依法履行职权。当前要重点宣传人民代表大会制度建立50年来取得的发展和进步，宣传我区推进社会主义民主法制建设取得的重大成就，让全社会更加广泛深入地了解这一制度，拥护这一制度，为坚持和完善人民代表大会制度营造良好的社会氛围，推动顺庆的社会主义政治文明建设不断迈出新步伐，为建设川东北经济强区提供强有力的政治保证。
　　同志们，全面建设小康社会的目标任重道远，我们肩负的历史使命重大而神圣。新世纪新阶段，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持和完善人民代表大会制度，求真务实、艰苦奋斗，团结拼搏、与时俱进，为加快顺庆跨越发展作出新的更大的贡献！