[人民调解法]宣传专题

编者按：十一届全国人大常委会第十六次会议28日审议通过了《人民调

解法》，这部将在及时妥善解决民间纠纷，构建社会主义和谐社会中发挥更

加重要作用的法律，突出了调解优先、强化保障制度等特点。本期就以《人

民调解法》为专题开展宣传。

法规解读：

调解员不得泄露当事人隐私 《中华人民共和国人民调解法》明确,人民调解员在调解工

作中不得泄露当事人的个人隐私、商业秘密。

法律规定，人民调解员在调解工作中有下列行为之一的，由其所在的人民调解委员会给予批评教育、责令改正,情节严重的，由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘：(一)偏袒一方当事人的；(二)侮辱当事人的；(三)索取、收受财物或者牟取其他不正当利益的；(四)泄露当事人的个人隐私、商业秘密的。

法律明确，人民调解员从事调解工作，应当给予适当的误工补贴；因从事调解工作致伤致残，生活发生困难的，当地人民政府应当提供必要的医疗、生活救助；在人民调解工作岗位上牺牲的人民调解员，其配偶、子女按照国家规定享受抚恤和优待。

调解民间纠纷,不收任何费用

《中华人民共和国人民调解法》明确，人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用。

法律指出，为了完善人民调解制度,规范人民调解活动，及时解决民间纠纷，维护社会和谐稳定，根据宪法,制定本法。

法律规定，人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循下列原则：(一)在当事人自愿、平等的基础上进行调解；(二)不违背法律、法规和国家政策；(三)尊重

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当事人的权利,不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

法律规定，县级以上地方人民政府对人民调解工作所需经费应当给予必要的支持和保障，对有突出贡献的人民调解委员会和人民调解员按照国家规定给予表彰奖励。

达成的协议具有法律约束力

《中华人民共和国人民调解法》明确,经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。

法律规定,经人民调解委员会调解达成调解协议的，可以制作调解协议书。当事人认为无需制作调解协议书的,可以采取口头协议方式，人民调解员应当记录协议内容。

法律还明确规定，经人民调解委员会调解达成协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。人民法院依法确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。

当事人有权拒绝调解

《中华人民共和国人民调解法》明确,当事人在人民调解活动中，享有接受调解、拒绝调解或者要求终止调解的权利。 法律规定,当事人在人民调解活动中享有下列权利：(一)选择或者接受人民调解员；(二)接受调解、拒绝调解或者要求终止调解；(三)要求调解公开进行或者不公开进行；(四)自主表达意愿、自愿达成调解协议。

法律同时规定,当事人在人民调解活动中履行下列义务：(一)如实陈述纠纷事实；(二)遵守调解现场秩序、尊重人民调解员；(三)尊重对方当事人行使权利。

法律明确,当事人可以向人民调解委员会申请调解；人民调解委员会也可以主动调解。当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。

法律还规定,人民调解员调解纠纷，调解不成的，应当终止调解，并依据有关法律、法规的规定,告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

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普法课堂：

民间各类纠纷一般分为三类，即简易纠纷、疑难纠纷和复

杂纠纷。 一、简易纠纷

简易纠纷叫做甲乙两人的小事纠纷，不涉及经济利益和他人厉害关系。调解简易纠纷，只需对无理方疏导说服教育即可化解。

二、疑难纠纷

疑难纠纷叫做甲乙两人的经济纠纷，或是造成损失的纠纷，调解这类纠纷，不能仅听一面之词，轻易就调，调解方法如下：

一是要对申请方的申请仔细阅读，认真分析，结合现行法律法规、条规条例和土改后有关党的路线方针政策，查询申请方，作下记录，并叫申请方签字压印。

二是实地查询被申请方，同样作下记录，完善签字压印手续。涉及勘验的立即进行勘验，涉及调查取证的要立即组织调查取证。

三是结合实地进行调解，可以通知现场调解，到庭调解，或者在某一处调解。按照“依法治国、以德治国、平安和谐”的原则，调解与法律法规结合，与条规条例相结合，与党的路线、方针、政策相结合，与民间风俗相结合，与社会道德相结合。

四是对调解达成协议的要立即制作人民调解协议书，形成共同意愿，签字压印。特殊情况下无法达成的协议，立即告知受害方依法起诉，不能深化或转化矛盾纠纷。

三、复杂纠纷

复杂纠纷叫做甲、乙、丙三人以上人数的经济利益和涉及他人厉害关系的，造成其他损失的纠纷，调解复杂纠纷，要在调解疑难纠纷的基础上，分轻分重，分主分次进行责任划分，在预测人民法院判决的结果上提出合理建议，努力争取达到调解的目的。

总之，民间纠纷或者是社会矛盾纠纷，都是随着社会经济的发展和人民生活日益需求而转化的，只要紧跟形势发展，做到“认真、深入、吃苦、负责”就内心无愧了。

例一、甲家有一棵核桃树在自家包产地的埂子边，埂子下边是乙家的包产地，甲家由于外出打工，该地无人耕种，乙家逐年耕种，将核桃树的位置与自家的包产地连成一块地，甲家打工回来，甲乙双方纠纷发生了，经受理调查无人证实，取证无明确权属关系，纠纷如何处理？办法只有沿树挖土，以树底耕部分的本土高低连接方面认定，其结果核桃树归甲家，按照有关规定，纠纷自然得到解决。 例二、甲有一张车请乙人开，

并签下安全责任事故由乙人自己负责，乙人请丙修车，已经讲好修理费。丙人修车被车致伤住院医治，丙人要求甲赔偿，经受理此纠纷如何调解？必须单独通过做三方面的工作，把纠纷集中在一点上来调解。其一，甲乙双方有书面协议，内容不具体。其二，乙丙口头有协议，没有证据说明，只有抓住这两个环节，才能达成协议。

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依法调解 公证公平

资料链接： 人民调解组织我国现有逾82万个

据司法部副部长郝赤勇介绍,到目前为止,我国有人民调解组织82万多个,其中60多万都是设在居民委员会、村民委员会的。现在全国的企事业单位的人民调解组织有8万左右。

“去年全国人民调解组织调解的纠纷767万件,90%以上的调解协议都得到很好的执行,但是也还有一部分不能得到执行,签署协议之后,当事人反悔了,原来的解决方式主要是反悔之后到人民法院提起诉讼。”郝赤勇说

他表示,在所有的调解协议中,反悔起诉到人民法院的案件

,仅占人民调解总数的0.7%左右,多年都达不到1%,而且这些案件到法院之后,经过司法确认,80%以上可以有效地执行。

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