在市第十四届人民代表大会第三次会议闭幕时的讲话

各位代表、同志们：
　　市第十四届人民代表大会第三次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了预定的各项议程，现在就要胜利闭幕了。这次会议，听取和审议了市人大、“一府两院”以及计划、财政等工作报告，审查批准了《市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》，通过了各项决议，明确了我市今年和今后5年经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各项目标任务和主要措施。
　　会议期间，来自全市各条战线的代表们以高度的历史责任感和饱满的政治热情，积极履行宪法和法律赋予的职责，认真审议决定重大问题，群策群力谋划发展大计，积极反映群众意见和愿望，提出了许多好的议案和建议，既集中凝聚了全体代表的智慧，也充分体现了全市人民的根本利益。会议开得十分成功，这是一次讲政治、听建言、谋良策、图发展的大会，是一次民主和谐的大会、团结进取的大会、务实创新的大会、催人奋进的大会，是一次继往开来、走向新征程的大会。这次会议，对于进一步调动全市人民的积极性和创造性，凝聚全市上下的智慧和力量，加速推进我市改革开放和各项社会事业建设进程，努力实现经济社会在高位平台的新跃升，必将产生强大的推动作用。在此，我代表中共市委，对这次会议的圆满成功表示热烈的祝贺!向各位代表和与会同志的辛勤劳动致以诚挚的谢意！
　　在刚刚过去的一年里，全市人民坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照省委提出的“四个推进”的指导思想，“四个基本”的目标任务，“四个关键”的工作要求，积极呼应、主动融入建设海峡西岸现代化中等港口工业城市，锻造省会中心城市坚强南翼的发展大局，努力克服出口市场变化、贸易壁垒、原材料涨价以及台风自然灾害等因素的不利影响，知难而进，奋力拼搏，国民经济继续保持健康较快发展的良好势头，社会主义精神文明、政治文明建设扎实推进，党的建设进一步加强，全市呈现出了风正气顺、人和业兴的喜人局面。可以说，20XX年，是全市上下与时俱进、开拓创新的一年，攻坚克难、埋头苦干的一年，也是经济社会持续增长、协调发展的一年。
　　这些成绩的取得，既是全市上下共同努力、齐心奉献的结果，同时也凝聚着市人大及其常委和各位代表的辛勤劳动。一年来，市人大及其常委会认真贯彻中央和省、市委部署要求，积极实践“三个代表”重要思想，认真履行宪法和法律赋予的职权，始终做到“五个坚持”，各项工作取得了明显成效。一是始终坚持党的领导。把坚持和依靠党的领导作为人大工作的根本保证，主动服从于市委的统一领导，团结一致谋大业，齐心协力干大事，重要工作及时报告市委，对市委决定的事情，不折不扣抓好落实，保证了党委的意图及时转化为全市广大人民群众的自觉行动。二是始终坚持服务大局。紧紧围绕党委中心任务，以满腔的工作热情、严谨认真的态度、求真务实的作风，活跃在我市经济建设和社会各项事业发展的第一线，特别是积极抓好了“亲情工程”，为推动全市改革开放和促进国民经济持续快速健康的发展做出了积极贡献。三是始终坚持依法治国。把民主法制建设作为人大工作的根本任务，加强民主法制宣传和法律监督，以“一府两院”为重点，加大监督力度，提高监督实效，坚持监督与支持的有机结合，本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站进一步推进了全市社会主义民主和法制建设的进程。四是始终坚持执政为民。把维护人民群众的利益放在第一位，充分发挥人大代表与人民群众联系紧密的优势，积极解决群众关注的热点、难点问题，全力保障人民群众当家作主的权利，为密切党同人民群众的血肉联系发挥了积极作用。五是始终坚持与时俱进。以改革的精神创新实践，积极探索人大履行职责的新途径，不断完善人大工作机制，进一步加强人大班子的自身建设，努力开创了人大工作的新局面。
　　各位代表，同志们，20XX年是我市实施“十一五”规划开局之年、起步之年，也是我市加快建设海峡西岸现代化中等港口工业城市的关键之年。着眼今年，放眼长远，我们有着难得的机遇、扎实的基础和良好的氛围。难得的机遇，就是世界经济全面复苏，国内经济持续增长，国际国内产业转移步伐加快。这些都有利于我市发挥自身优势，更好地利用好国内国际两种资源、国际国内两个市场，加强经济技术合作，扩大对外开放，促进产业升级，实现经济增长方式的进一步转变。扎实的基础，就是经过多年的发展，我市出现了经济总量持续增长、传统产业稳步提高、新兴产业强势崛起的喜人局面，生产总值、财政总收入等主要经济指标得到新的跃升，城乡居民收入大幅度增加，发展后劲持续增强，软硬环境明显改善。良好的氛围，就是全市人民的发展信心、进取精神和创造热情明显增强，全市上下形成了既加快发展、又科学发展的浓厚氛围。
　　成绩令人欣喜，前景鼓舞人心，但问题也不容忽视。我市经济发展的结构性矛盾仍然突出，深化经济结构调整面临的问题更为复杂，任务更为艰巨；国家实施宏观调控政策给我市带来的影响还需加以密切关注，经济发展环境仍存在较大的不确定性；经济与社会、人与自然协调的问题依然存在，落实科学发展观任重道远；城乡居民收入水平差距仍然较大，部分群众生活还较困难，保持社会和谐稳定还有许多工作要做。在这新的形势和新的任务面前，人大及其常委会和全体代表要在市委的坚强领导下，进一步增强“三种观念”，发挥自身优势，坚持围绕中心工作、服务改革发展稳定大局为首要职责，创造性地开展好工作，努力把人大各项工作提高到新的水平，为加快推进全面建设小康社会步伐发挥重要的作用。
　　一、要进一步增强党的观念，坚持依靠党的领导
　　去年5月，中央9号文件正式颁布实施，文件明确指出，坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持正确的政治方向，必须坚持民主集中制，必须坚持走群众路线。这“三个必须坚持”的原则是中央9号文件的主线和灵魂，其中首要的、最核心的一条就是人大要坚持和依靠党的领导，坚持正确的政治方向。一是要始终坚持在党的领导下开展工作。这是人大行使职权、开展工作的基本前提和根本保证。人大及其常委会要坚定不移地贯彻执行党的路线、方针和政策，服从党委的决定，紧紧围绕党委的中心任务来开展工作。人大党组和在人大工作的共产党员，要牢固树立党的观念，努力完成党委交给的各项任务，保证党委意图的实现。二是要始终坚持走中国特色社会主义政治发展道路。正确处理好与“一府两院”的关系，既要监督又要支持“一府两院”的工作。坚持社会主义制度的自我完善和发展，坚持人民代表大会统一行使国家权力，坚决不搞“三权分立”和“两院制”。三是要始终坚持民主集中制。严格依法、依程序办事，集体决定问题，集体行使职权，在全社会发挥依法办事的示范和带头作用。
　　二、要进一步增强全局观念，积极服务中心工作
　　围绕全局，依法履职，服务发展，推动工作，是人大工作的职责所在，作用所在。人大及其常委会要紧紧围绕全市的工作大局，坚持以科学发展观统领人大各项工作，把促进和保障改革发展稳定作为首要职责，在推进经济社会在高位平台上实现新的跃升上谋实策、出实招、用实劲、求实效，在加快推进全面建设小康社会进程中作出表率。
　　首先，要积极服务发展，争当服务经济建设的表率。发展是党执政兴国的第一要务。这既是全党的工作中心，也是人大的工作中心和义不容辞的责任。人大虽然不在经济发展的第一线，不承担经济发展的主要指标，但在为经济建设服务、实现加快发展目标的主战场上，同样是战斗员、主力军，同样能发挥作用，而且能够发挥更大的作用。这从近年来人大及其常委会开展“亲情工程”所取得的明显成效中，可以得到充分的体现。这说明，在促进发展上，没有主次之分，没有高低之差，没有大小之别，只有岗位分工不同，只有所处角度不同，只有职责定位不同。希望市人大班子的组成人员和全体代表继续发挥工作经验丰富、理论功底扎实和实践能力强的特点，紧紧围绕市委中心工作，勇立一线，服务发展，积极参与到经济建设的主战场，发挥主力军和战斗员的作用，为推进全市经济社会又快又好的发展再立新功。
　　其次，要发挥代表作用，争当构建和谐社会的表率。构建和谐社会主义社会是当前我们党的中心工作之一。人大代表来自于人民，植根于人民，与人民群众保持着密切联系。因此，人大及其常委会要进一步加强和改进代表工作，不断健全联系代表制度，丰富代表活动内容，为代表履行职务提供优质的服务，充分发挥代表的作用，让代表在构建社会主义和谐社会中作出应有的贡献。一要发挥知情参政作用，全面反映社情民意。知情参政是人大代表履职的主要任务之一。人大及其常委会要积极组织代表开展专题调研、视察和参加评议、执法检查等活动，完善接访制度，让代表们深入基层，深入群众，了解群众的需求，知晓群众的愿望，掌握基层的实情，准确把自己深入基层了解到的人民群众的所思、所想、所盼通过各种形式反映出来，为党和政府的科学决策提供依据。二要发挥桥梁纽带作用，切实维护社会稳定。人大代表作为党和政府与人民群众之间的桥梁纽带，要增强服务意识，想群众之所想，急群众之本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站所急，解决群众生产生活中的具体困难，为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事。要主动向群众宣传法律政策，教育和引导群众正确看待形势、认识大局，提高群众知法守法和依法办事的自觉性。要把群众最关心的问题作为工作重点，协同基层组织，从协调利益关系、化解社会矛盾入手，依法及时合理地处理群众反映的问题，促进社会和谐。三要发挥模范带头作用，增强社会创造活力。人大代表是人民群众选举出来的各个方面、各个阶层的代表人物，在群众中具有较强的影响力和号召力。人大代表应承担起联系群众、服务群众、协调利益、化解矛盾的任务，把广大群众团结凝聚起来，为各行各业的人们干事创业提供舞台，努力营造全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会环境。
　　第三，要依法履行监督，争当推进政治文明的表率。
　　建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要内容。人大及其常委会要充分发挥宪法和法律赋予的重大事项决定权、监督权和人事任免权，监督并支持“一府两院”开展，为推进社会主义政治文明提供坚强的组织保证。要针对党委工作的重点、政府工作的难点、群众关注的热点，紧紧围绕“一府两院”依法行政、公正司法的薄弱点，依法开展监督，进一步加强对权力的制约和监督，积极推进依法行政、公正司法。要坚持监督和支持的统一，既要立足于发现问题、提出问题，又要提出解决问题改进工作的意见和建议，讲究实实在在的监督，谋求诚诚恳恳的帮助。要加强对基层民主政治建设的监督，认真抓好市、县、乡、村四级换届选举工作，积极推进村民自治和社区居民自治工作，保证人民群众依法享有广泛的权利和自由，为全面建设小康社会营造良好的民主法制环境。
　　三要树立创新观念，开创人大工作新局面
　　创新是民族发展的灵魂，也是人大工作保持生机活力的源泉。近年来，市人大及其常委会立足实际，勇于创新，形成了许多好的做法和经验，这是我们的宝贵财富，我们要十分珍惜，吸收继承，做到在继承中发展，在发展中创新，在创新中提高，使我市人大工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性，不断实现新的跨越。首先，要用新的理论指导人大工作。人大及其常委会要切实加强思想政治建设，结合人大工作的新形势、新任务，进一步学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，提高人大工作的水平。其次，要用新的角度审视人大工作。人大及其常委会和全体代表要切实转变人大工作“二线角色”的认识，强化“一线角色”，到基层一线去调查研究，到基层一线去发现问题，到基层一线去谋划思路，到基层一线去推动工作。第三，要用新的队伍去推动人大工作。代表工作是人大及其常委会工作的基础和保证，不断优化代表结构，提高代表素质，是当前人大队伍建设的重中之重。一方面，要充分利用今年省、福州市、市、镇四级人大代表换届选举的有利契机，坚持程序优先，坚持依法办事，努力把那些政治素质好、议政能力强、能代表人民利益的人选为人大代表。另一方面，要坚持不懈地抓好人大代表的学习、培训工作，不仅要组织他们学习宪法法律、人大工作理论和履职尽责的基本知识，还要注重学习了解我县经济发展思路和取得的发展成果，不断提高人大代表参政议政的水平。