美国对华轮胎特保措施可能得不偿失
对
美国钢铁工人联合会(United Steelworkers)来说,说服美国总统奥巴马禁止美国从中国进口轮胎是一个巨大的胜利。美国钢铁工人联合会在贸易和对华问题上的立场尤为强硬。但彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)研究员赫夫鲍尔(Gary Hufbauer)和劳里(Sean Lowry)计算之后得出结论说,在这场来之不易的胜利中,每拯救一个就业机会,美国消费者实际上要为此付出近100万美元的额外成本,钢铁工人联合会在听到这一结论后反应激烈也就不足为奇了。
Bloomberg
钢铁工人联合会在一份冗长的回应声明中说,彼得森国际经济研究所的分析过分侧重于贸易保护的成本(即对中国征收惩罚性关税如何提高了轮胎零售价),而对贸易保护带来的好处则分析不足。这份回应说,两位作者未能认识到自美国在2009年9月决定停止从中国进口轮胎以来在新厂房、设备和生产环节已经宣布的大规模投资。此前,为了赢得美国支持中国加入世界贸易组织(World Trade Organization),中国签署了一项协议,美国正是根据这项协议中的一个条款对中国轮胎征收了惩罚性关税。
钢铁工人联合会说,美国国内的轮胎制造商已宣布在美国投资近6亿美元,这些投资不仅扩大了生产设施,增加了新的设备,同时也提高了生产设备的产能。
此外,贸易保护还创造了“间接就业机会”,包括生产轮胎原材料、轮胎运输及存储等领域的就业机会。另外,行业工人购买力的提高更是创造了无数的就业机会。钢铁工人联合会估计,总的算来,贸易保护拯救的每一个就业机会都会产生“乘数效应”,能够创造出五到七个其它就业机会。
钢铁工人联合会还认为,推高轮胎零售价格的因素不仅有对华施加的惩罚性关税,还有不断上升的原材料成本以及油价和天然橡胶价格的上涨。
你信了吗?
通读钢铁工人联合会的回应之后,赫夫鲍尔说,投资增加的速度没有这么快。赫夫鲍尔是一个坚定的自由贸易论者,他说钢铁工人联合会所说的新增6亿美元的投资让人大跌眼镜。
赫夫鲍尔问道,仅仅为了对捍卫即将到期的惩罚性关税(该关税于2009年9月提出,期限三年,如今即将到期)做出回应,企业就将6亿美元投入到寿命长达15或20年的厂房和设备中去,从而将这笔资金置于风险之中,这可能吗?不太可能!
赫夫鲍尔说,钢铁工人联合会所说的“乘数效应”也被大大高估了,能够创造两个就业机会还比较接近实际情况。此外,如果因为企业增加支出而创造了就业机会,那么消费者减少支出也会造成就业机会的流失,因为消费者必然得将可支配收入中更大一块比重用于购买轮胎。
赫夫鲍尔说,就创造就业的效果而言,保护性关税充其量只能算是效果平平。更有可能的情况是它造成了就业机会的净流失。
钢铁工人联合会说,就算保护性关税提高了消费者的成本并可能导致中国的报复,但想要执行贸易法规,舍此之外还真没有什么其它选择。钢铁工人联合会说,否则的话,美国就永远都不用执行贸易法规了,因为我们的竞争对手可能会生气并以牙还牙,即使没有任何国际贸易规则支持这种做法。