以创建"五型机关"为抓手加强机关建设
以创建 “ 五 型机 关 " 为抓 手
加强机关建设
文/ 天 津滨 海 新 区汉 沽工 委 机 关 党 委 理 论 学 习 中心 组
近年来 , 汉沽区委机 关党委组织 本系统党组 织和党 员 , 带领干 部群众 , 以创建 “ 五型机关 ” 活动 为抓手 , 深入 开展创 先争优 活动 .充分发 挥党组织 的战 斗堡垒作 用和党 员的先 锋模范 作用 , 使机 关建设水平得 到全面提 升 , 助推了本 系统 各单位 中心工作 的开展和各项任 务 目标 的实现 。
关建设中, 机 关党 委 以 强化 服 务 中 心 、 服 务基 层 、 服 务群 众 意识 . 切 实 转变 机关 作风 为 突破 口 . 积 极 开展 建 立健 全 服 务制 度 , 完 善服 务机 制 , 推 行首 问 责任 制 、 服 务 承诺 制 、
限 时办 结 制等 制度 , 要 求相 关单 位规 范 服 务 内容 、 标 准 和
职责, 改进服 务手 段, 简化 各种行 政审 批程 序 . 提 高 工作 效
率和 服 务水平 。并对 机关服 务创 建 的意识 、 效 率和 质量 进
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自开 展创 建 “ 五 型机 关 ” 活动以来 . 机 关党 委 系统 各
行 评议 , 广泛征 求 群众 的意 见和 建议 . 努 力找 准 并切 实 解
决 群众 反 映的 突出 问题 . 不断 改进 工作 作 风和 工 作方 式 .
推 进服 务型机 关 的创建 工作 3 . 创 建廉 洁型机 关 , 树 立 良好 形 象 。机 关党 委从 加 强
廉 洁从 政教 育 、 树 立正 确 的权 力观 和政 绩 观人 手 . 制定 反
单位 根 据 自身 实际 , 以建 设学 习型 、 服 务型 、 廉洁型、 效 能
型、 和 谐 型机 关 为突破 口 , 强 化机 关建 设 。 改进 机 关作 风 ,
腐倡 廉 工作 制度 。 从源 头 上杜 绝 腐败现 象 的发生 。深入 开 展 反腐 倡廉 警示 教 育和 廉政 文化 进 机关 活 动 .引 导基 层 单 位开 展读 廉政 书 、 写廉 政 文 、 讲 廉政 故 事 、 传 廉政 短 信 、
实现 了 学 习上 有新提 高 、 服 务 上有 新提 升 、 拒腐 防 变意 识
有 新增 强 、 机 关效 能 有 新 飞跃 、 和 谐 氛 围 有新 改 善 的 “ 五
型机 关 ” 建设 目标
1 . 创建 学 习型机 关 . 提 高 人 员 素 质 。在 创 建 学 习 型 机
书记 讲 廉政 党课 活动 , 营造 出学 廉 、 崇廉 、 守廉 、 倡 廉 的机
关氛 围 。同时 , 机 关党委 要 求党 员领 导干部 严格 遵 守 《 廉 政 准 则》 的各项 规 定 , 进 一 步规 范 领 导干 部 从 政 行 为 。 并
配合 组 织和 纪检 部 门认真 学 习 、 深入 贯 彻 、 严 格 遵守 换 届
关 的过程 中
.我们 把 大 力倡 导学 习之 风 作 为加 强机 关 作 风建 设 的首 要任 务 .认真 抓 好对 中 国特 色社 会 主 义理 论
体 系和 党 中央 、 市、 区与汉 沽 工委 重大 决 策和 工 作部 署 及
业 务知 识 的学 习 , 把 思 想和 行动 统 一到 市 、 区 和 汉 沽 工 委
选 举纪律 ,以领 导干 部廉 洁 自律 的 实际成 效 推 进各 单 位
廉洁 型机 关 的创建 工作 4 . 创建 效能 型机 关 , 提 高工作 效 率。机 关党 委要 求 各
的决 策部 署 上来 .增 强广 大党 员和干 部 群 众爱 岗敬 业 的
责任 感 和使命 感 。为了配 合基 层 单位 搞 好 学 习型机 关建
设, 机 关 党 委认 真 制 定 学 习计 划 , 做 到年 度 有 计 划 、 季 度
有安排 、 月 月有 内容 , 使学 习计 划安 排贴近 实际 。同时 。 为 了提 高 广大党 员和 群 众 的学 习兴趣 . 营 造学 习氛 围 . 机 关
基层 单位 要 以创建 效 能 型机 关 为契 机 , 积极 推行 政 务 、 党 务公 开和 重 要事项 公 示 制 , 公 开 办事 职 责和 程序 . 增加 透
明度 。要 坚持 依法 行政 , 按 章办 事 . 强 化效 能 意识 和 分 工 协作 意识 , 做 到 工作 不推 诿 、 不扯皮、 不 延误 , 不断 提 高 工 作效 率 , 不断 提 升群 众满 意度 。 从而 实现 效 能 型机 关 的创
建 目标 。
党 委还 组 织编 写 印发 了 以胡锦 涛 同志 “ 七一 ” 讲话 、 党建 、 反腐 倡 廉 、 精神 文 明 、 和 谐社 会 等 为 内容 的 知识 答 卷4 0 0 题. 组织 开 展 工会 知识 竞赛 和硬 笔书 法 比赛 . 举办 了 预 备
党 员培训 班 . 并 在去 年七 一 前夕 . 与汉 沽 团委 和汉 沽 广 电 局联合开展了“ 党 建 知识 抢 答 竞赛 ” 活动 . 将 学 习型机 关
建 设 活动推 向 高潮 。
5 . 创 建和 谐型机 关 , 营造 和谐 文 明的机 关氛 围 班 子 和谐 。 上下级 之 间关 系融 洽 , 同事之 间团结 互 助 是做 好机
关 工作 的基 础 。为此 .机关 党 委把 创 建和 谐 型机 关作 为 “ 五 型机 关 ” 建 设 工 作 的重 要 内容 . 积 极 培 育 和 谐 向 上 的
2 . 创 建服 务 型机 关 . 提 高服 务 水平 。在 推动服 务型机
机关 氛 围 。 从 建 立健 全工 作运 行机 制 人手 。 从 制度 上规 范
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工作 行 为 . 建 立健 全 民主 管理 制度 , 确 保 广 大党 员 干部 职 工 享 有 知情 权 、 参 与权 和 监督 权 , 以
民 主 建 设推 动机 关 和
持以身作则。 慎行慎独 , 远离红线 , 带 头 构 建 反腐 倡廉 的 道德 防 线 . 带 领 党 员干部 群 众开 展廉 政 文 化建 设 , 营 造 反
谐 建设 坚持 做 好思 想政 治 工作 . 充 分发 挥领 导班 子 民 主
生 活 会和 党 员组 织 生活 会 的作 用 .积 极 开 展谈 心 交心 活
腐倡 廉 的机 关氛 围 。增 强廉 政文 化 的感染 力和 渗透 力 , 健
全 各 种规 章 制 度 , 以 制度 约 束 人 , 避 免 工 作 的 随 意性 , 坚
动 .确 保 班 子成 员之 间 、干 部 职 工之 间在 相 互 谈 心 交心
中, 消除 隔 阂 , 明辨 是非 , 增进 友 谊 , 共创 和 谐 。为 配合 系
决杜 绝 “ 吃、 垒、 卡、 要” 等 不 良风气 , 遏 制 各种 不正之 风 。
4 . 查 于效 能 、 考 于效 能 . 机 关效 能建设 稳 步提 高。 在 开 展建 设 效 能型 机关 以前 , 有 的干 部 工作 作 风 浮夸 . 深入 务 实不足 . 解 决 问题 只 停 留在 表 面 , 不 作 深 入 的调 查 研 究 ,
统 各 单位 的和谐 机 关建 设 工作 .机 关 党 委 先后 组 织 开展 了拔 河 比 赛 、 棋牌赛 、 汉 沽 机 关运 动会 , 组队 参 加 了汉 沽 城 市 运动 会 、 寨 上 街 第三 届社 区 运动 会 等 文体 活 动 . 有效 地 释 放 了机 关干 部 群众 平 时紧 张 工作 的心 情 .创 造 了和 谐友 爱 的机 关 气氛 。同时 。 机 关 党委 每次 在 组织本 系统 各 单 位 开展 文 娱活 动 之时 ,都 为 每位 参 加 活 动 的干 部群 众 准 备 一份 爱 , U小礼 品 . 以 党委 点 滴之 意 . 温暖 干 部 群 众之
心. 于细 微 处助推 和 谐机 关建 设 。
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照搬照套 。 不动 脑 筋 。 办事 无 立 场 、 无观点 、 无原 则 , 遇 到
困难 绕 道走 , 碰 到 问题拖 、 拉、 推 。自开展建 设 “ 五 型机 关 ”
活 动 以来 . 各 单 位坚 持 以完 善制 度 为基 础 . 以加 强 日常监 督检 查 为保 障 . 以强 化年 度 考核 为 手段 , 以 提 高群 众 满意 度 为 目标 , 逐 步 建 立 起 了办 事 高 效 、 运转协调 、 行 为规 范 的 机 关 管理 体 系 , “ 门 难进 、 脸难看 、 事难办” 的现 象 有 了
明 显 的改变 .激发 了干 部 职工 奋 发 向 上的 工作 热 情和 进
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取 精神 。
5 . 利 于和谐 、 权 于和
谐 . 干 群 和 谐 局 面 巩 固发 展 。 在创
建 和谐 型机 关 以 前 . 有 些干 部 的组 织 纪律 观 念淡 薄 . 不 团
为了使 “ 五型机 关 ” 建设 工作 落到 实处 . 机关 党委 及 时 了解 工作 进程 . 分析查找 差距和原 因 , 采取切 实可行 的措施 推进 “ 五型机关 ” 的建设 进程 。认 真做 好实地调 研和 检查 指 导工作 . 与工委 创先争 优活动指 导检 查组 一起 . 深入 各基层 单位 了解 创先争 优活动 的开展情况 和 “ 五型机 关 ” 的建设 进
结群众 , 在 面 对 重大 问题 的决 策 时 , 不 经 过调 查 研 究 、 不 征 求各 方意 见 。 自行 决 策 。自开 展创建 “ 五型 机关 ” 活动 以 来. 各单 位把 贯 彻民 主 集 中制原 则摆 在 首位 , 实施 科 学 决 策, 民 主 管理 , 形 成 了 领 导关 心 群 众 、 群 众 支 持 领 导 的氛
围 。机 关 干部 群 众心 往 一处 想 , 劲 往 一 处使 , 各单 位 内 部 团结协 作 . 和 谐氛 围 日益浓 厚
程. 对 存在 的问题及时提 出整改 意见 , 有效地 推动 了本 系统 各单位 “ 五 型机 关” 建设 工作 向纵深发 展
1 . 思于服务 、 情 于服 务 , 系统服 务 意识全 面提 升 。在 建
机 关党 委 在 总结 前 期调 研 、检 查 指 导工 作和 相 关 单
位建设“ 五 型机 关 ” 成 功 经验 的 基础 上 . 认真梳理“ 五型机 关” 建设 的相 关要 求 , 制定 下发 了6 个大项 、 3 3 个 子项 百 分 考 核验 收 标准 . 为顺 利实 施考 核验 收 奠定 了基础 。通过 分
设服 务型机关 以前 . 部 分机关干部 宗 旨观 念淡 薄 . 勤 政廉 政 意识 不强 . 享乐主 义思 想严 重 , 办 事 不讲 原 则 , 只追 求个 人 利益 . 缺乏做 人民公仆 的意识 。 自开展建设 “ 五型机 关 ” 活动 以来 .各基层党 组织在党 员干部群 众中积 极培 育一切依 靠
人民 , 一切 为着人民 , 情为 民所 系 , 权 为民所 用 , 利 为民所 谋
组交流、 推荐、 党 委 研究 等程 序 , 共产 生机 关 党 委 系统 “ 五
型机 关 ” 建 设 先进 单 位3 个、 标兵5 名、 先进个人1 5 名 。“ 五 型机 关 ” 建设 工作 取得 了 阶段 性成效 。
的行政 理念 。 回馈人 民群众 的情 怀 , 全心全 意思考服 务群 众 的内容和方 式 . 推动 服务型机 关建设 。
2 . 奋 于 学 习、 勤于 学 习。 全 员 学习氛 围 日益 浓厚 。 在 创 建 学 习型 机 关 以前 .机 关干 部 中忽 视 理论 学 习的现 象 一
定 程 度 地 存在 着 。 不 重 视 知 识更 新 , 靠老经验决策办事 ,
思 想 不解 放 .缺 乏改 革 创
新 意 识 :有 的干 部 虽然 也在 学 习。 但 不求 甚解 , 学 用脱 节 , 不 注 意联 系实 际 , 难 以 做 到虚
1 . 要在 推动 机 关干部 提 高文 字综 合 能力上 下功 夫 机 关干 部 的文 字 表达 和综 合 能 力很 重要 有 些干 部 在认 识
上 有偏 差 . 认 为 完成 事 务性 工作 就 是胜 任 工 作 了 . 文 字材
实相 结合 . 效 果 不 佳 。 自开展 建设 “ 五 型机 关 ” 活 动 以来 , 各单 位 紧密 结合 学 习型 党 组织 建 设活 动 . 发 动 干 部 群众 ,
创 新 学 习方 法 . 采 取 多种 形 式 学政 治 、 学 业务 , 激 发 学 习 热情 , 浓厚 学 习氛 围 , 做 到 力学 力行 , 知 行合 一 , 激 励全 体 党 员干 部 做 学 习的表 率 、 思考 的勤 者 、 实 践 的模范 。
3 . 行 于廉 洁 、 慎 于廉 洁 , 领 导 廉 洁行 政 防线 整体 推进
料会 不会 写 、 写得 漂 不漂 亮 是次要 的。其 实 不然 。在机 关
工 作 .文字 表 达和 综合 能 力 是对 机 关 工作 人 员 的最 基本 要求 , 也 是一 项 硬 指标 , 它是 我 们 理 性 思 考 工 作 的 武器 。
文 字材 料 绝 不仅仅 是 几句 话 、 几页 纸 . 它是对 工作 的 回顾 和 理 性思 考 . 通 过 文 字材 料 可 以对 工 作 进 行 总结 、 反思 、
谋 划和 升华 . 有 助于 提 高大 家理 性 思考 工 作 的能 力 . 养成 多 动脑 、 勤动 脑 、 爱动脑、 靠 思 维 引领 工 作 的 习惯 。 同时 。
在 创 建廉 洁 型机 关 的 过程 中 .本 系统 各 单 位领 导 干 部坚
求知, 月刊 2 0 1 3 / 3 2 5
它 也是机 关 上传下 达 、 指 导工作 的需 要 。这方 面 的差距 也
关: 六是 接受 监督 , 完善约 束机 制 。 严 格限 时办 结制 。 根 据
有 关规 定 .对 其 管理 和服 务 的项 目必须在 规 定 时 间内 予 以 办结 。 严格 追究 问责 制。 对 于单 位工 作人 员违 反有关 规
反 映了机 关干 部综 合研 究能 力 的差距 。为此 , 机 关党委 从 增 强机 关 干部 学 习意识 、 提 升履 职 能 力入 手 , 开展机 关 干 部 党 建综 合 知 识 竞赛 、 七 一 表彰 等 活 动 , 真 正做 到 了 “ 内 强 素质 、 外树 形象 ” 。所属 各 单位 可 以 制定适 合 本 身工 作
性 质与特 点 的学 习方 案.但 总体上 都应 符合 以 下原 则 : 一 是 理论 与实 际相 结合 , 注 重实际 操作 。活动 中要保 证理 论
定、 不履 行 或 不 正确 履 行职 责 、 损 害 办 事 人合 法 权 益 、 影 响 效能 、 破 坏发 展环 境 的 . 除严 格 追 究 当事人 的过错 责 任
外。 还 要对 主要负 贵人 进
行 责任 追究 。
4 . 要 在 推 动 机 关 单 位 增 强执 行 力 、 落 实 奖 惩 措 施 上 下
学 习时 间 . 但重 点应 放在 实际 能力 的提 高上 。二是学 习与
考 核相 结 合 。从 问题入 手 , 带 着 问题 学 习 , 将 学 习新 知识 与 解 决疑 难 问题相 结合 三 是统 一 要 求与 自主学 习相 结
功 夫 一 些单位 和 部门对 上 级 已出 台 的各 项规 章 制度 执 行不力. 缺 乏抓 制度 落实 的氛 围和 勇 气 . 在 日常 考 核管 理
中存在 “ 老 好人 ” 的不正 常现 象 。同时 , 一些 制度 的执行 缺
少刚 性规 定 , 没有起到激励先 进 、 鞭 策 后 进 的 作 用 。为 此. 要通 过 建 立 和 完 善思 想 政 治 工作 责任 制 、 思 想 动 态
合 。既有对 通 识性 知识 的统一 要求 , 又鼓励 结合 本部 门职
能 和个 人 需要 开展形 式多 样 的学 习活 动 。 2 . 要 在推 动机 关干 部端 正 工作 作风 上 下功 夫 当处室
分 析 制 、重 大情 况 报 告 制 以及 定 期 召 开 思 想 状 况 分 析
间的 工作 有交 叉 时 , 有 的干 部相互 推 诿 ; 有 的 干部 抓 工作
流于形式 , 不求 实 际效 果 , 只 凭 主观 想 象 , 难 以 解 决实 际 问题 ; 有 的 干部 缺 少忧 患 意 识 、 危机 意识 , 认 为 进 了机 关
会、 谈心会 、 调研会等, 组 织 专题 学 习 , 开 展 党建 活 动 , 实
行 组 织 帮教 与 个 人 自查 自纠相 结 合 的措 施 . 使 全 体 干 部
练就 过 硬 的思 想 作风 . 进 一 步 增 强 干部 的服 务理 念 完 善 和 落 实 监督 机 制 . 深 化 效 能督 察 . 建 立 健 全 部 门 履 职
监 督 问 责机 制 , 对庸碌无 为 、 敷 衍推拖 、 工作进展缓慢 、 推进 不 力 、效 率 不高 的工 作 人 员要 强 化 对 其进 行 问责 、
部门 工作 就安 稳 了 , 不 求上 进 , 得 过且 过 , 工作 无精 打 采 , 对 自 己没什 么高 要求 : 有 的干部 缺 乏艰 苦创 业 的精 神 , 只
图安逸 . 这些现 象都 严 重影 响了机 关干 部 的整体 形象 。建
设廉洁 、 务实、 高 效 的行 政 机 关 , 关键 在 于 加 强 机 关 干部
的能 力建 设和 作风建 设 要 形成 良好 的作 风 , 除了严 格执 行 已有 的规 章制 度外 . 还要 突 出加 强四 项纪 律 : 加强 政 治
督 察 及 考核 。还 要 加 大 日常 监督 检 查 力度 。充 分 发挥 纪
检 部 门 的 职 能 作 用 .纪 检 工 作 人 员 应 大 胆 履 行 监 督 职 责, 定期 、 不 定期 深入 一线 和基 层 , 检查 、 了解 工 作纪 律 的 落 实情况 , 定期 通报 先进 事迹 和 存在 的 问题 。查找 不
足 , 加 强改 进 . 以点 带 面 . 警示 教 育 . 确 保消 除 党 员 干 部 中存
纪律 , 政 令 要 统一 , 听 从 指挥 ; 加 强 组 织纪 律 , 讲原则 , 顾
大局 ; 加 强 工作 纪律 , 从克 服散 漫 、 履 职 尽 责做起 ; 加 强 生 活纪 律 , 生 活要 检 点 , 廉洁 自律 。只有 把 干部 作 风严 谨起
在 的懒散 现 象 。切 实加 强 干部 队伍 建 设 . 树 立 良好 形 象 .
健 全各项 制度 . 提高 干部 的服 务 意识 和 服务 质量 . 真 正做
来. 机 关管 理正 规起 来 . 新 的机 关 干部 队 伍形 象 才能 达 到
树 立起来 的 目的 。建 立机 关干 部的绩 效考 核制 度 . 增强机
到 为老百 姓多 办实 事 . 多做 好事 。
5 . 要 在 加 大 机 关 纠 查 力 度 和 加 强 责 任 追 究 上 下 功 夫
关干 部 的危 机感 、 压力 感和 紧迫 感 , 使 每 个机 关 干部 都 能 聚精 会神 想 工作 . 全 力 以赴 干 工作 。对 工作 目标责 任 、 重 点 工作 、 常 规 工作及 机 关干 部 的 日常表 现 实施 考核 , 从而
形成 以考核 评议 推动 工 作开 展 、以 工作 成果 促 进机 关发 展 的 良好 局面
3 . 要 在推 动机 关 干部增 强 责任 意识 、 提 高 工 作 效 率 上
由于种种 体 制性 原 因 . 对 一 些部 门 、 一 些干 部 的种 种 违纪
现 象的查 处和 纠 正力 度不 够大 . 对 于明 显违 反法律 法规 、
党 章条例 的 、 群 众 反映 举报 属实 的 , 虽然纪 检 监察 机 关会
亳 不手软 及 时查 处 . 但对 于 目前 存在 的一 些庸 碌之 风 、 漂
浮之 风 、 其行 为 没有 明显 违法 违 规 、 够 不 上处 理规 定 的行
下功 夫 。由于没 有树 立很强 的 责任意 识 , 一 些干部服 务 态
为 。查起 来往 往会 走 过场 。为 此要 严 格执 行 责任 追 究 制
度, 确保 令 行 禁 止 , 建 立健 全 工 作 岗 位机 制 , 完 善 工 作纪
度 不好 . 奉 献 精神 不 够 . 工作 不 讲 效 率 . 在 执 行 上 墨 守成 规, 缩 手缩 脚 。 习惯 于照抄 照搬 。 用 老方 法 看 问题做 事 情 ;
对基 层 的创 新举 措 不能加 以 积极 地 引 导和 帮 助 .怕 担 责 任和 风 险 。为此 . 要 加强 学 习和 示 范教 育 。 坚 持 把机 关建
律 制度 , 建 立严 格 的责任 追 究 制 度 . 在具 体 监 管 过程 中 ,
要从 细节 入手 。 从 严管理 坚 决查 处干部 无故 上下 班迟 到
早退 、 开 会随 意缺席 、 中途 离会 、 擅 自离 岗等行 为 。要对 工
作 中大 错 没 有 、 小 错 不断 、 弄 虚 作假 、 不负 责 任 等 行 为严
设 工作 与创 先争 优 、 干 部考 评
、 精 神 文明 创建 等 活动 结合 起来 。清 除 因循 守 旧 、 固步 自封 、 有 章不 循 、 各 自为战 、 自 我 中心 的思 维观 念 , 确 立 求实 创新 、 立足 突破 、 廉 洁从 政 、 全面 提升 、 整 体 推进 的指 导理念 。严 格公 开承 诺 制。确 定 公 开承 诺 内 容 为 : 一 是 文 明服 务 , 抓 好 作风 建 设 ; 二 是依
法行 政 , 严 格执 行 程序 ; 三是 严守 纪律 , 力 求 工作 高效 ; 四
格 予以 问责 。以 问责治 过 , 确保政 令畅 通 。要 把干 部作风
建 设 的考 核 指标 纳入 到经 济 目标 考核 中 .与 公 务 员年度
考 评结合 起来 。对那 些业绩 突 出 、 作风 优 良的干部 给予 奖
励, 予 以 重用 ; 对 不尽 职责 、 碌碌 无 为 、 群 众评 议作 风 差 的
干部. 予 以谈话诫 勉 , 形成 公开 透明 的作风 考核 环境 。
责任 编辑 : 时 绍 祥
是 实 事求 是 . 合理 谨 慎 从政 ; 五是恪尽职守 , 创建 廉 政 机
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