在领导班子及成员年度考核述职述廉和党风廉政建设责任制考核工作人员培训会上的讲话

同志们：
　　
　　为了全面掌握全县各乡镇、县级各部门领导班子及其成员的总体情况和现实表现，进一步加强领导班子的思想政治建设和党风廉政建设，根据市委关于领导干部年度考核和述职述廉工作的有关规定，县委决定，抽调60名干部组成12个考核组，从15日开始到12月底结束，集中5天左右时间，对全县各乡镇、县级各部门领导班子及其成员进行一次年度考核、述职述廉以及党风廉政建设责任制考核。今天的会议，既是一次培训会，也是一次动员会。下面，我就搞好这次工作讲几点意见。
　　
　　一、充分认识搞好这次年度考核和述职述廉工作的重要性
　　
　　县委决定在全县各乡镇、县级各部门领导班子成员中开展年度考核、述职述廉以及党风廉政建设责任制考核，这是县委进一步加强领导班子建设的一项重要举措，充分说明县委对领导班子和干部队伍建设的高度重视，其目的，一是全面了解领导班子和领导成员职责履行情况，对班子及其成员有一个基本的评价，做到心中有数。二是及时掌握目前领导班子中存在的突出问题，有针对性地提出整改意见，进一步加强领导班子的思想、组织、作风和廉政建设，使领导班子不断适应工作需要。三是发现和推荐一批模范实践“三个代表”重要思想，德才兼备、勇于创新、作风扎实、实绩突出的科级后备干部，为县委加强领导班子建设提供参考。四是通过述职述廉，进一步激励和监督领导班子和领导干部更好地履行职责，推进工作，不断增强发展意识、执政为民意识和廉洁自律意识。五是通过考核，进一步落实党风廉政建设责任制，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，有效解决一些地方存在的“一手硬、一手软”的问题，把“党要管党、从严治党”的方针落到实处，进一步维护全县改革、发展、稳定的大局。希望大家从讲政治的高度，充分认识这次考核工作的重要意义，切实增强工作的责任感和使命感。
　　
　　二、准确把握这次考核的主要任务
　　
　　按照市委的要求，这次考核工作的指导思想是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格按照《科级领导干部考核办法（暂行）》和市纪委《关于开展领导干部述职述廉工作的通知》精神，坚持标准，严格程序，发扬民主，全面考核了解领导班子及其成员的德、能、勤、绩、廉等情况，客观公正地评价干部，激励和监督领导班子和领导干部履行职责，改进作风，廉洁从政，不断增强实践“三个代表”重要思想的自觉性。
　　
　　考核和述职述廉的主要对象是：县委常委会管理的全县各乡镇、县级各部门领导班子及其成员（含二级单位以及挂靠、内设单位的科级领导干部、具体名单由县委组织部提供给各考核组）。
　　
　　考核的主要任务有三项：一是全面了解和客观评价领导班子及其成员的现实表现。二是对领导班子及其成员今年以来党风廉政建设责任制落实情况进行考核。三是民主推荐1-2名正科级后备干部，2-4名副科级后备干部，推荐的这些干部除了在政治素质上应当具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的六个基本条件外，正科级后备干部年龄应在40岁以下，具有大专以上文化程度；有良好的内在素质和较大的发展潜力。副科级后备干部年龄应在35岁以下，推荐时要注意引导大家推荐高学历干部、妇女干部、非中共党员干部和少数民族干部。
　　
　　考核的内容，就班子而言，要重点了解领导班子的思想政治建设、组织领导能力、工作实绩和廉政建设情况，特别是在加大招商引资、重点项目建设力度，发展经济方面的情况，以及班子成员之间团结协作、顾全大局的情况。就个人而言，要全面了解干部的德、能、勤、绩、廉等方面的情况。考核干部的“德”，就是看干部的政治、思想、作风、纪律和道德品质等方面的素质。对干部的思想政治素质，一定要历史地、全面地看，综合地分析，要重视考核干部在关键时刻及重大问题上的表现，特别是要把领导班子和领导干部在今年抗击“非典”和抢险救灾中的表现作为考核其思想政治素质的一面“镜子”，注意发现那些忠于职守，临危不惧，沉着应对，团结带群众共同奋战的优秀干部。考核干部的“能”，就是看干部的组织领导能力，包括政策理论水平、综合决策能力、组织协调能力、文化专业水平等，重点是考核干部的业务、文化、技术、管理水平，看他是否具备胜任现职的能力。考核干部的“勤”，就是看干部的工作态度、工作作风和责任心，看干部是否具有强烈的革命事业心和工作责任感，工作是否勤勤恳恳、兢兢业业、任劳任怨；是否积极进取，百折不挠；是否善于深入基层，调查研究，说实话、办实事、求实效。考核干部的“绩”，就是看干部完成工作的数量、质量、效率及其经济价值和社会价值，以及对经济和社会发展所产生的直接或间接的影响，尤其要分析干部在其分管和主管的具体工作中所起的作用。要坚决避免一绩多用、多绩一用、前绩后用或集体政绩个人用的现象。考核干部的“廉”，就是看干部是否廉洁奉公、忠于职守，有无利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的行为；是否严格遵守干部廉洁从政和廉洁自律的有关规定；是否认真落实党风廉政建设责任制，抓好职责范围内的党风廉政建设，等等。
　　
　　三、严格遵循考核工作的程序和步骤
　　
　　坚持程序是干部考核工作的一条重要纪律，也是确保考核取得成功的关键所在。特别是这次我们将年度考核、述职述廉和党风廉政建设责任制考核三项工作结合起来，一并进行，涉及的内容较多，在程序、方法上稍有疏漏，就会给我们的工作带来被动，甚至造成负面影响。各考核组一定要严格按照工作方案的要求，严密组织，精心部署，一个一个环节地开展工作。这次考核，主要有以下8个步骤。
　　
　　1、说明来意。考核组到达后，首先要同单位主要领导沟通情况，说明来意，共同商定具体的工作方案。
　　
　　2、发布考核预告。考核预告是扩大民主，进一步落实群众对干部考核工作知情权、参与权和监督权的具体体现，也是确保考核质量的有效途径。考核组在开始考核前，要以张榜公告的形式，对考核对象及考核工作进行预告。同时，开通监督电话，充分听取群众意见，接受干部群众的监督。
　　
　　3、召开述职述廉和民主测评大会，进行个人述职述廉、民主测评和民主推荐。会议由各单位主要领导主持，主要内容有三项：一是考核组组长就述职述廉和民主测评以及民主推荐工作作具体说明。二是各单位主要领导向大会作领导班子及个人述职述廉报告，其他班子成员也要向大会作个人述职述廉报告，每个人的述职述廉时间不超过15分钟。三是进行民主测评和民主推荐。民主测评采取当会填写领导班子民主测评评议表和领导干部量化考核表的办法进行，民主推荐采取无记名投票。对民主推荐科级后备干部的数量、条件，以及班子测评评议表、干部量化考核表的填法等问题，考核组组长在会上要给大家说清、讲透，特别要强调在量化打分时，必须立足各个干部的实际情况，从分数上区别不同情况如实填写，不能出现个个人都打满分，或个个人都打优秀等“老好人”的不良倾向，使量化考核流于形式。民主测评和推荐情况由考核组正副组长和联络员统计，考核结束后及时将统计汇总结果报市委组织部，并注意严格保密。
　　
　　4、个别谈话。谈话的范围按照《考核办法》规定的范围确定。谈话的主要内容是全面了解干部群众对领导班子和领导干部现实表现的看法和意见以及进一步加强班子建设的建议。重点要了解班子及班子主要领导成员、表现突出和表现一般的班子成员的情况，注意掌握民主测评不称职票超过三分之一、量化考核总平均分未超过60分或廉政测评不廉洁票超过三分之一的党政领导干部情况。谈话时，要注意方式方法，善于运用谈话技巧，鼓励谈话对象说真话，说实话，提高谈话质量，并认真做好谈话记录。
　　
　　5、采取召开座谈会、实地考核以及查阅资料等形式，进一步了解考核对象情况。
　　
　　6、专项调查。对考核中群众反映较多的问题，考核组要落实专人，采取同单位主要领导、本人、知情群众谈话，查看有关资料等形式，深入实际进行调查了解，能调查清楚的，要有明确的结论；对反映的问题较为严重、情况复杂、一时查不清的，要及时报告县委组织部。
　　
　　7、综合分析，形成考核材料。述职述廉、民主测评、个别谈话、实地考核、专项调查、查阅资料等工作基本完成后，考核组要及时召开会议，对方方面面获取的信息和情况进行汇总、整合、分析。要通过汇总分析，对班子和干部的排序、特点、不足等形成共识，对其功过是非做出结论，为干部画好“像”。在此基础上，分头撰写班子考核鉴定材料和个人考核鉴定材料，班子考核鉴定材料主要内容包括：班子基本情况和总体评价，对存在的问题要分析原因；领导班子成员的简要现实表现；班子的民主评议情况，得票情况，对班子的考核等次建议。个人考核材料重点反映考核对象德、能、勤、绩、廉等方面的主要表现；主要缺点和不足；个人的量化考核得分，民主测评、廉政测评得票情况，对个人考核等次建议。考核材料由考核组组长审核把关，考核组成员统一签名。请各组对此高度重视，下功夫把情况吃透搞准，把材料写精炼。
　　
　　8、考核汇报。考核工作结束后，各考核组要向县委组织部和县纪委汇报考核情况，并根据考核结果对所考核的每一个班子和每一个领导成员提出考核等次的建议，对领导成员优秀等次的划分，不能超过各级所考核的领导干部总数的13%。对民主测评不称职票和廉政测评不廉洁票超过三分之一；量化考核总平均分低于60分，经考核应认定为不称职领导干部。汇报时要重点汇报表现突出和表现较差的考核对象。
　　
　　四、几点要求
　　
　　这次考核，涉及面广，人数比较多，而且，在内容上，又将年度考核、述职述廉和党风廉政建设责任制考核三项工作一并结合进行，任务艰苦，责任重大。县委对搞好这次考核工作非常重视，几位领导多次强调要把考核工作部署好、组织好，确保把真实情况反映上来，把存在的问题找出来，给县委抓好班子建设提供重要的依据。希望各考核组牢固树立质量意识，严格按照工作方案的要求，坚持原则，严格程序，突出重点，规范运作，确保考核的真实性和准确性。
　　
　　一是要严格执行程序。这是准确评价班子和干部，保证考核工作有序进行的制度保证。希望大家严格按照程序，一环扣一环，扎扎实实地开展工作，自觉做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。
　　
　　二是要充分发扬民主。依靠群众识别干部是干部考核工作的一条基本经验。各考核组要紧紧依靠群众开展工作，把群众路线落实和体现在考核工作的各个环节和程序中。尤其在个别谈话中，要广泛听取各方面的意见，特别是不同意见，通过对各方面了解的信息进行综合分析，对干部作出公正评价，不能偏听偏信。
　　
　　三是要突出重点。在考核对象上，要着眼于全面了解班子的整体情况，重点掌握主要领导的情况，以及班子成员中表现特别突出的和表现一般的干部的情况。对民主测评不称职票或廉政测评不廉洁票较高，或者量化考核得分较低的干部，也要重点考核，查明原因。在考核内容上，要重点掌握工作实绩和党风廉政建设责任制落实情况。把握住了这些，考核工作就会重点突出，整体推进。
　　
　　四是要落实责任。按照县委的要求，这次考核工作由县委统一领导，县委组织部、县纪委具体组织实施。述职述廉及党风廉政建设责任制考核工作主要由纪委尚世辉同志具体负责协调指导，班子年度考核工作主要由组织部陈党库同志负责。希望参与这项工作的所有同志相互配合，加强协作，共同搞好这项工作。各考核组要认真执行考核工作责任制，组长要切实负起责任，对考核组其他成员，既要发挥他们的积极性，又要严格要求，对拿不准的重大事项，要及时请示汇报，不要轻易表态。要落实考核工作责任追究制，考核组组长要对考核活动负总责，对考核的质量负总责，对考核材料负总责，注意从每一个环节上对考核质量进行把关。参与考核的全体人员要进一步增强责任感和使命感，以党的事业为重，实事求是、客观公正地搞好这次考核工作。
　　
　　五是要公道正派。按照中组部和省、市委组织部的统一安排，从9月中旬开始，县委在全县组织人事系统开展了以“提升素质、公道正派”为主要内容的树组工干部形象集中学习教育活动，目前，这项活动正在深入开展，干部群众都比较关注，社会反映也比较好。在这种背景下，我们到各单位进行考核，而且还要开展述职述廉和党风廉政建设责任制考核工作，这本身就对我们参与考核的同志提出了更高的要求。今天我们在座的全体考核人员都是县委经过反复斟酌，精心挑选出来的，普遍政治上强，熟悉干部考核业务，为人公道正派。希望大家严格按照“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求，把坚持公道正派落实到干部考核的具体工作中去，用严谨的作风、扎实的工作、实事求是的态度树立县委考核组的良好形象。坚持公道正派，必须坚持实事求是。各考核组要始终以实事求是的态度，全面地了解干部，公正地评价干部，使自己的评价经得起时间、群众和事实的检验。要敢讲真话，敢讲公道话，敢于反映真实情况。坚持公道正派，必须严格遵守纪律。遵守考核纪律，是搞好考核工作的保证。各考核组要严格遵守廉政纪律，增强廉洁自律意识，自重、自省、自警、自励，防微杜渐，严于律己，不得接受任何单位或个人宴请，不得收受任何礼品。要严格遵守组织纪律。考核期间，不得随意离岗，确因有事要严格履行请假手续，组长由县委主管领导审批，组员由县委组织部审批。要严守保密纪律。对干部群众反映考核对象的意见、问题以及民主推荐情况不得向外透露，做到不该说的坚决不说，不该打听的绝不打听。与考核相关的谈话记录等一切材料，考核结束后，各组联络员要及时交回组织部。对于考核情况，不仅考核期间要严格保密，考核过后，也不能有丝毫泄漏，以免产生不良影响。
　　
　　同志们，这次考核工作时间紧、内容多、任务重、要求高，是对大家的一次考验。希望大家发扬团结协作、吃苦耐劳、勇挑重担的精神，以高度负责的态度，埋头苦干，扎实工作，高质量、高标准地完成这次考核任务。