2014年在全县村级组织工作现场会上的讲话

同志们：
“七一”前夕，市委决定召开加强村级组织建设现场会，目的在于通过学习先进典型，进一步加强村级组织建设，不断提高村级组织的凝聚力和战斗力，为全面建设社会主义新农村、维护社会和谐稳定、加快国际性商贸城市建设作出新贡献。刚才，徐志坚副书记代表市委进行了工作部署，七一村党支部书记介绍了经验，希望大家认真抓好学习落实。
　　回顾解放以来的不同历史阶段，农村工作的侧重点各不相同。解放初期，农村工作以阶段斗争为主，农村干部的主要工作是发动群众搞斗争。后来，农村工作以粮食生产、计划生育为主，农村干部主要是组织和指导农民群众搞好农业生产。在新时期，农村的生产和生活条件已经发生翻天复地的变化，特别是在当前，随着科学发展观的提出和新农村建设的全面推开，农村的重点是在科学发展观的指导下，围绕新农村建设展开工作。但是，无论是在解放初期，还是在改革开放期间，每个历史阶段，我们都非常重视抓好村级组织的建设。当前，如何搞好新农村的规划建设，村级组织和村级干部肩负重大责任和使命。因此，加强村级组织建设已经成为当前的关键任务。对我市而言，近年来，村级组织建设的力度不断加大，已经取得明显成效，为做好“三农”工作、加快义乌现代化建设发挥积极作用。
　　为进一步抓好新时期的村级组织建设，在这里，我再简要强调四点意见：
　　1、各级党委必须高度重视加强村级组织建设。加强村级组织建设，需要全市各级党委和广大党员干部的共同努力。市委要加强领导，把村级组织建设工作列入重要日程常抓不懈，经常性研究加强村级组织建设的工作机制和措施，在推动村级组织建设上不断有新的认识、新的思路、新的举措。市级班子成员要带好头，真正深入下去，进行具体指导，尤其是要把自己所联系的农村建设成为示范村，村党支部建成示范支部。组织部门要制定工作规划，明确实施目标和措施，进一步履行好指导、督促的职责。镇街党委要切实抓好村级组织建设各项任务的落实，特别是党委书记是加强村级组织建设的第一责任人，要带领镇街党委一班人切实发挥在村级组织建设中的主导作用，强化责任，抓好落实。农村指导员、联村干部是村级组织建设的重要力量，有关部门要充分利用好这一资源，主动给他们交任务、传办法、压担子，指导他们有效开展工作。
　　2、不断巩固村级党组织的领导核心地位。加强村级组织建设，必须巩固农村党组织的领导核心地位。在这里，我重点强调一下要正确处理好村两委的关系。必须明确村两委的工作定位。《党章》已有明确规定，党支部是农村各种组织和各项工作的领导核心，村委要在支部领导下工作，同时，党支部要积极支持村委开展工作。因此，必须始终明确党组织与村委会的关系是领导与被领导的关系，在处理村级各项事务坚持先党内、后党外的原则。鼓励和探索两委干部交叉任职。两委干部交叉任职是解决两委关系不顺的有效途径，也是巩固党组织领导核心地位的有力抓手。在实际工作中，应积极探索实行两委干部交叉任职、书记主任“一肩挑”的做法，提倡素质高、群众基础好的党员干部通过民主选举的方式，当选为村委会干部。以民主管理、财务公开为突破点促进两委团结。从以往农村基层组织建设的实践来看，村两委关系不和、“两张皮”情况的存在，主要是因为村级财务的管理出现了问题。我市自设立村级财务联管帐户以来，村级财务工作明显好转，但问题依然不少。今后仍必须把村级财务的民主管理作为工作的重点，进一步完善联管帐户制度，全面实现村级财务的民主、公开。组织、农业、民政、财政等相关部门要做好村级财务管理的业务指导工作。
　　3、进一步加强村级干部队伍建设。建设社会主义新农村，干部是表率，是带头人，要高度重视加强村级干部队伍建设。要切实抓好新党员培养发展。据了解，目前我市农村党员队伍结构还不是很合理，党员年龄老化、文化程度偏低、多年不发展党员等问题还比较突出，甚至有一个村28年没有发展新党员。因此，各镇（街道）党委必须高度重视农村党员发展问题，要以改善结构为重点，严格按照发展党员工作六年规划，遵循发展党员工作“五项制度”，从规范党员发展程序，严格党员标准，提高发展质量上下功夫，认真抓好发展党员工作。着力加强后备干部队伍建设。对于村级后备干部，要积极创造条件加以培养使用，避免出现“培而不用”的现象。充分发挥工、青、妇等配套组织的积极性，将其作为今后新农村建设的骨干力量，为他们施展才华提供一个舞台。进一步规范村级民间组织。以有利于推进农村各项工作、促进农村社会稳定为出发点，切实加强对老年协会等村级民间组织的领导和教育，规范民间组织的设置和活动。要重视发挥民间组织的积极作用，注意听取和征求他们对村级组织工作的意见、建议。
　　4、建立健全加强村级组织建设的长效机制。当前，第三批党员先进性教育活动基本结束，在先进性教育活动中，各农村党支部抓学习、强组织、办实事，取得了良好效果。下步，要注重运用好党员先进性教育活动的实践成果、制度成果、理论成果等三大成果，探索建立村级组织建设的长效机制。要建立预警机制。进一步实施市领导、部门联系村制度，通过例会、走访等多形式、多渠道掌握村级组织动态信息，及时发现存在的问题情况。优化整建机制。在掌握充分情况的基础上，对村级服务不到位，作风不民主、工作方法简单的村班子，进行批评教育、限期整改。对“两委”不理顺、配合意识不强、工作比较被动的村班子，加强教育引导。对办事不公、为政不廉、问题较多的村班子，集中整顿。完善培训机制。建立健全集中学习制度，每月至少组织村级干部集中学习一次。革新教育培训机制，变单一培训为综合素质教育，建设融政治理论教育和实用技术为一体的新型素质培训体系。健全激励机制。将村级组织建设纳入年终责任制考核，进一步明确量化，不断激发基层干部的工作积极性。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。
　　同志们，村级组织建设是广大农村繁荣稳定的关键，更是顺利开展社会主义新农村建设的重要保证。这次现场会可以说再一次吹响了村级组织建设的号角，希望大家能够以这次现场会为契机，将村级组织建设推向新的台阶，为推进国际性商贸城市建设作出新贡献。