在检查干部选拔任用工作培训会上的讲话

　　为了贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》和省委组织部及市委的要求，加强对干部选拔任用工作的监督检查，市委组织部决定，从10月18日开始派出检查组，对一区三县和部分市级部门干部选拔任用工作情况进行检查。前不久，市委组织部发出《关于开展干部选拔干部选拔任用工作检查的通知》，对检查工作进行了安排。今天的会议，主要是研究如何做好检查工作。这次检查，是在全国组织系统认真学习贺国强同志“9.28”选拔任用干部视频会议讲话精神的重要时刻开展的，是《干部任用条例》颁布实施以来，对干部选拔任用工作情况进行的一次集中全面检查。市委对这次检查很重视，市委熊书记和陈部长对干部选拔任用监督检查工作提出了要求。10月8日，市委召开办公会，熊书记对干部选拔任用工作提出进一步要求，强调要坚决贯彻落实中央、省委领导的重要讲话精神，严格地、刚性地执行《干部任用条例》和有关规定，进一步加大监督检查的力度，严厉查处违反《干部任用条例》和有关规定的行为，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败现象，并在一定范围内通报检查的情况。下面，我就如何做好检查工作讲几点意见。

　　一、切实提高认识，增强做好检查工作的责任感

　　《干部任用条例》是我们党关于党政领导干部选拔任用工作的基本规章。通过监督检查，促进《干部任用条例》的贯彻落实，对于贯彻“三个代表”重要思想，做好干部选拔任用工作，推进领导班子和干部队伍建设，具有十分重要的意义。

　　首先，加强对《干部任用条例》贯彻执行情况的检查，是干部选拔任用工作贯彻“三个代表”重要思想的内在要求。贯彻“三个代表”重要思想，必须建设一支高素质的干部队伍，努力形成朝气蓬勃、奋发有为的各级领导层。加强对《干部任用条例》贯彻执行情况的监督检查，就是要督促各级党委（党组）及其组织（人事）部门全面贯彻党的干部路线方针政策和原则，坚持干部选拔任用工作的正确导向，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会环境，使各级领导干部始终保持与时俱进的精神状态，忠诚地实践“三个代表”重要思想；就是要督促各级党委（党组）及其组织（人事）部门按照《干部任用条例》规定的原则、标准和程序，切实把那些立党为公、执政为民，以实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益为己任的优秀干部选拔到领导岗位上来，把各级领导班子建设成为贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体。

　　第二，加强对《干部任用条例》贯彻执行情况的检查，是落实《干部任用条例》的重要保证。建立制度固然重要，加强监督检查，确保制度落实同样重要。《干部任用条例》颁布以来，各地各部门高度重视，认真开展学习宣传，严格按照规定的原则、标准、程序和纪律选拔任用干部，取得了明显成效。但在少数地方和部门，还存在学习宣传不够深入、贯彻执行不够严格等问题，甚至出现严重违反组织人事纪律的行为，造成了不好的社会影响。因此，抓好《干部任用条例》的贯彻落实，任务还相当繁重。认真开展监督检查，及时总结和推广贯彻执行《干部任用条例》的好做法和好经验，发现和纠正存在的不足和问题，有利于促进《干部任用条例》的落实。同时，《干部任用条例》是干部人事制度改革的一个重要成果。加强监督检查，推动《干部任用条例》的贯彻执行，也有利于巩固改革成果，建立健全干部选拔任用机制和管理监督机制，推进干部选拔任用工作的科学化、民主化和制度化。

　　第三，加强对《干部任用条例》贯彻执行情况的检查，是防止和纠正用人上不正之风的具体措施。当前，党政领导干部选拔任用工作总体上是好的，但在个别地方和部门还存在一些不正之风和腐败现象，有的甚至相当严重。去年以来，仅市委组织部接到反映选人用人问题的举报就有19件，还查处了一些典型案件。产生这些问题的原因很多，也很复杂，但都与不按规定的原则、标准、程序和纪律办事有直接关系。加强监督检查，有利于及时发现和查处干部选拔任用工作中的违纪违法行为，督促各级党委（党组）及其组织人事部门严格执行《干部任用条例》，自觉遵守干部人事纪律，有效地遏制用人上的不正之风。

　　第四，加强对《干部任用条例》贯彻执行情况的检查，也是加强干部选拔任用监督工作的一条基本经验。对贯彻执行党的干部路线方针政策情况开展检查，是做好干部选拔任用监督工作的一个重要抓手。1998年以来，省、地、市委组织部先后派出检查组，对我市及县（区）贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》情况进行了检查，各级党委（党组）及其组织（人事）部门也开展了检查。实践证明，加强检查，是加强对干部选拔任用工作监督的一种有效手段。它体现了监督关口前移的要求，增强了各级党委（党组）及其组织（人事）部门按规定的原则、标准、程序和纪律选拔任用干部的自觉性和坚定性，也有利于发现和查处存在的问题。要把《干部任用条例》落到实处，就必须定期开展《干部任用条例》执行情况的集中检查和随时随地进行必要的抽查。

　　我们这次对4个县（区）和5个市级部门进行检查。检查工作做好了，对被检查地方和部门贯彻执行《干部任用条例》将是一个大的促进，也将为今后搞好《干部任用条例》执行情况检查积累经验。我们一定要充分认识做好检查工作的重要意义，切实增强责任意识，认真做好工作。

　　二、严格按照《监督检查办法》的要求，深入扎实地做好检查工作

　　这些年来，市委组织部和各地各部门在干部选拔任用工作监督检查中，做了大量富有成效的工作，也积累了丰富的经验。主要有“五个必须”：

　　一是必须以《干部任用条例》为基本依据，抓住干部选拔任用工作中容易发生问题的关键环节，进行深入检查。

　　二是必须充分发扬民主，坚持走群众路线，广泛听取各方面的意见。

　　三是必须依靠和尊重被检查单位党组织，争取配合支持，加强协调沟通。

　　四是必须把总结经验和发现问题有机结合起来。

　　五是必须有一套科学的检查办法。

　　中央办公厅印发的《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》和省委组织部印发的《党政领导干部选拔任用工作程序监督办法》、《干部选任工作规程》、《组织部门干部监督工作规程》，就是这些年来干部选拔任用监督检查工作经验的科学总结。明确了监督检查应遵循的基本原则和监督检查的对象、内容、方式、纪律、责任等，是规范监督检查工作的重要规章，要认真贯彻落实。在这次检查中，我们要继续坚持“五个必须”，认真按照《监督检查办法》和有关规定的要求，有计划、有步骤地开展工作。

　　第一，要善于抓住重点。各检查组对被检查单位自20XX年7月《干部任用条例》颁布特别是20XX年9月以来的干部选拔任用工作情况，要进行全面了解。重点要做到“五看”：一是看党委（党组）及其组织（人事）部门学习宣传《条例》和有关规定的情况，主要看是否做到了领导干部熟悉《条例》和规定，组织（人事）干部精通《条例和规定》，同时，也要检查干部群众是不是了解《条例》和有关规定的基本情况，主要是从本单位的实际出发，采取了哪些具体措施，取得了哪些经验。三是看选拔任用的干部是否符合《条例》规定的标准和条件，党委（党组）特别是领导班子“一把手”，以及组织（人事）部门在民主推荐、组织考察、集体讨论决定、任职等环节上，是否严格执行了《条例》的有关规定，有没有违反规定选人用人的现象。四是看是不是严格遵守了干部人事纪律，在加强干部选拔任用工作监督、防止和纠正用人上不正之风方面采取了哪些措施，取得了什么效果，存在哪些不足，分析发生原因。五是看干部群众的认可情况，检查县(区)和抽查部门时，采取民主测评等方式，看看干部群众对本地本部门任用的干部认不认可，对干部选拔任用工作满意不满意。

　　第二，要善于广泛听取意见。搞好监督检查，运用正确的方法很重要。检查中，应当做到“两个充分”。一是充分利用有关材料。干部任用过程中形成的各种材料，是干部选拔任用工作的历史记录，反映了被检查单位用人的主要情况。对干部任免材料、民主推荐的原始材料、干部考察材料、党委(党组)及其组织部门讨论干部的会议记录等，要认真细致地查阅。二是充分听取群众意见。到一个单位检查，除了听取被检查单位党委(党组)及其组织人事部门负责同志介绍情况外，要同党政领导班子成员以及下一级党政主要负责同志执纪执法部门和有关部门的同志、部分退下来的老同志个别谈话、听取意见。检查组到被检查单位后，可以采取适当方式发布检查公告，向干部群众说明来意，广泛听取干部群众的意见和建议。

　　第三，要善于总结经验、发现问题。检查中，要认真总结学习和贯彻执行《干部任用条例》的好做法、好经验，尤其是有关干部选拔任用及监督机制改革的新探索、新经验。要注意发现典型，对坚持原则、严格按照《干部任用条例》办事、敢于同选人用人上的不正之风作斗争的，要旗帜鲜明地给予支持和表扬。同时，要善于发现存在的突出问题。从一定意义上讲，检查工作的主要目的是发现和纠正问题。对被检查单位来说，肯定成绩是一种促进，指出问题是一种更好更有力的促进。因此，各检查组要对照《干部任用条例》的规定，认真检查被检查单位在干部的民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职过程中，是不是严格遵循了《干部任用条例》，有没有提拔干部未进行民主推荐，考察干部不深不细、走了过场，讨论决定干部临时动议、个人或少数人说了算，以及以书记办公会或党委(党组)领导成员圈阅方式决定干部任免等情况。尤其要注意发现表面上走程序、背后搞暗箱操作和不正之风的现象。对检查中发现的苗头性、倾向性问题，要向被检查单位提出来，要求制定切实可行的整改措施。对明显违反《干部任用条例》的行为，要督促纠正。对一些群众反映较大但一时难以查清的问题，可责成被检查单位认真调查核实；对不便于让被检查单位查核的，可以带回来，由市委组织部会同有关部门进行调查处理。

　　三、坚持高标准严要求，圆满完成检查的各项任务

　　对干部选拔任用工作情况进行检查，是一项政治性、政策性很强的工作，广大干部群众十分关注。工作中，应当注意以下几个方面：

　　一要学好文件，熟悉政策。《干部任用条例》、《监督检查办法》、《程序监督办法》、两个《规程》是开展检查工作的基本依据，熟悉、精通《干部任用条例》和有关规定，是做好检查工作的基础和前提。如果对重要规章知之不多、不详、不深，就不可能搞好对干部选拔任用工作的检查。因此，希望参加检查的每个同志多花点功夫，反复学习《干部任用条例》和有关规定，力求耳熟能详，尤其是从事干部工作时间不长的同志，对一些重要规定最好能够背下来。同时，还要认真学习有关工作细则，明确检查的指导思想、主要任务、基本要求和工作方法。

　　二要坚持原则，讲究方法。检查组下去之前，要对被检查单位的大体情况作些必要的了解，尽可能心中有数。要有针对性地拟定工作方案，为有计划、有步骤地开展检查做好准备。下去之后，要及时与被检查单位党委(党组)沟通情况，争取支持和配合。对被检查单位在干部选拔任用工作中取得的成绩、好的做法和经验，要给予肯定；对存在的问题，也要实事求是地指出来。特别是对那些需要党委(党组)纠正和解决的问题，要提出明确的意见和要求。指出问题要讲党性、讲原则，不回避矛盾，同时，也要注意方式方法，慎重对待。检查组要根据工作情况和遇到的问题，多研究，多商量，拿不准的问题要及时向部里请示。这次检查，每个组都有明确的分工，在每个县检查的时间大体安排3天左右，在每个部门检查的时间不超过1天半，主要检查市管干部或部门管理干部的任用情况。检查结束时，要认真撰写检查报告。报告的主要内容，包括检查工作开展情况，对被检查单位干部选拔任用工作情况的基本评价，他们的主要做法和经验、存在的突出问题及原因、对落实《干部任用条例》和加强干部选任、干部监督工作的意见和建议等。对于一些重要问题，要形成专题材料。

　　三要严谨守纪，维护形象。同志们是市委组织部委派参加检查工作的，一言一行代表着市委组织部及市级机关的形象。市委组织部参加检查的同志要起表率作用，要把“树形象”学习教育活动的成果转化到检查工作中，把市委组织部及市级机关干部良好的思想作风和精神风貌展现出来。每个同志都要有很强的纪律意识和认真负责的态度，检查中一定要严谨周密，不能有半点马虎。要切实加强保密工作，妥善保管文件材料，谈论工作方面的问题注意内外有别，不在无关的场合议论，不同无关的人议论，坚决防止失密、泄密事件发生。在生活方面，要严格按照有关廉洁自律的规定办事，不搞特殊。

　　四要加强领导，齐心协力。担任检查组组长的两位部领导和1位副县经组织员，熟悉干部工作，经验丰富。希望你们加强对组内同志的领导，对大家从严要求。其他同志要自觉服从领导，支持组长的工作，高质量地完成交办的任务。检查组的成员既有市委组织部的同志，还有来自市级机关和县（区）的同志，彼此之间要多沟通商量，相互尊重，相互关心，相互帮助。这次检查时间紧、任务重，要按照有关要求，尽量把工作做细、做深、做扎实，同时注意劳逸结合，特别是要保重身体。干部监督科要切实组织好这次检查，加强与各检查组的联系，搞好服务，保证检查工作顺利开展。检查结束后，要认真总结，不断探索和完善干部监督工作的新机制、新办法。