XX同志在全县"三级"干部培训会上的讲话

同志们：
　　今天参加会议的除了22个乡镇的党委书记和乡镇长外，都是去年经过“公推直选”走上工作岗位的村支书。村党支部换届后，新上任的村支书文化更高、年纪更轻、致富能力更强、群众基础更好、为群众服务的热情更高，但新的形势对村干部特别是村党支部书记在能力、素质方面提出了更新更高的要求，作为一名村支书，只有通过不断的工作、学习和努力，才能不断地提高自身的能力素质，才能真正当好人民满意的好支书。因此，按照会议安排，我着重讲一下怎样当好一名村党支部书记和怎样抓好今年的农建工作。
　　怎样当好村（社区）党支部书记
　　村党支部书记作为各个村的带头人，担负着领导、组织全村其它组织和党员开展村务工作、带领群众致富的重任。要当好一名村党支部书记必须树立四种意识，具备四种能力，处理好四个关系，掌握三种工作方法。
　　（一）树立四种意识
　　一是责任意识。强烈的事业心和责任感是干好工作的前提和保证，作为一名村党支部书记首先应具有强烈的责任意识。如果缺乏责任心，在这个岗位上肯定干不好。我接触的一些支部书记，为了解决村民问题，几天几夜睡不着觉；有的为了搞好村基础设施建设自己垫支几万元，这就是有强烈责任心的体现。村党支部书记如果能对支部和党员存在的问题感到忧心；能把当地一两千人的安危冷暖挂在心上，村上的工作就一定能干好。如果一切都为了自己，出发点都从自身来考虑，那就肯定干不好。
　　二是发展意识。发展农村经济，带领群众致富奔小康，是村党支部书记的重要职责。而我们有少数村遇事等上级、靠领导、要钱物，现在如果还是等、靠、要，就什么事也办不成。邓小平同志说“发展才是硬道理”。如果一个村不发展经济，群众收入不能增加，就解决不好吃饭、穿衣、住房、交通和养老等问题，就会产生各种各样的问题和矛盾，这个村就会落后于周围其他村，就会落后于时代，而村干部的工作当然也得不到群众的认可。因此，村党支部书记必须增强发展意识，坚定不移地把发展作为第一要务，工作的重中之重，结合本村实际千方百计找路子、调结构、抓引进、促发展，带领群众致富奔小康。
　　三是民主意识。从对村级班子届期考察中反映出有的班子闹不团结，主要问题就是支部书记或村主任缺乏民主意识，作风霸道，什么事都自己说了算，使班子形不成合力，缺乏战斗力。所以，村党支部书记要带头树立民主意识，自觉接受上级组织的监督；要定期向乡镇党委、政府汇报工作和财务收支情况，自觉接受上级党组织的领导。村党支部书记还要自觉接受党内监督。党支部要坚持党的组织生活制度，定期召开支委会、党员大会，及时通报工作情况，还要坚持民主评议干部、评议支部和支部民主生活会制度，做到班子成员互相监督并接受广大党员的监督。同时要自觉接受群众的监督。要在实践中坚持和不断完善村务公开、党员议事会、村民代表议事会等制度，实行民主理财，增强村务管理的透明度，做到“给群众一个明白，保干部一个清白”。
　　四是廉洁意识。村党支部书记要加强自身修养，具有大公无私的良好品德和廉政廉洁的良好形象，不断强化廉洁意识，不能因自己“官”小、村集体收入低而放松廉洁自律要求。首先，要时刻牢记“立党为公、执政为民”的宗旨，工作中始终以党的纪律约束自己，勤俭廉洁，不谋私利，遇事先考虑集体和群众的利益。其次，要建立健全反腐败的有关制度，落实责任制，坚决制止各种腐败和浪费行为。特别是财务管理要透明，不能用公款请客送礼、大吃大喝、铺张浪费。班子成员有不廉洁的现象要及时批评教育，认真加以纠正。问题比较严重的，要报上级纪检监察组织并协助处理。同时，要坚持原则，办事要公道。在拍板决定村里各种事情的时候，不能优亲厚友、有远有近，要一碗水端平，宁愿自己吃亏，多为群众造福。
　　（二）具备四种能力
　　1、致富和带领群众致富能力。“农村要致富，关键在支部，支部要坚强，关键在班长”。我们大家都知道，在以经济建设为中心的今天，农村群众钦佩带领他们致富奔小康的能人。要当一名合格的村党支部书记就必须不断增强调整结构、带领群众共同致富的能力。我们要求支部书记要有“双重身份”，能够行使“两种职能”。所谓“双重身份”就是村党支部书记既是这个村党的工作负责人，又是这个村产业带头人；行使“两种职能”就是行使领导管理村务的职能和指导产业经营运作的职能。在一个村，支部书记致富能力强，发展了一个项目，在技术、市场等方面先走一步，打下了一定基础，老百姓跟着你一起干就能解决技术和销售等问题。这样，老百姓就信服你，就支持你的工作。“致富要快，全靠科技带”。村支部书记要带头学科技、用科技，带头做科技致富的典型，成为熟悉农村致富实用技术的“通才”。村支部书记还要立足本地优势，瞄准市场需求，找准全村发展经济的突破口和启动点，大力发展“拳头”产品，努力形成规模效益，引导村民选准发展路子，找准致富项目。同时要注意解决“有钱办事”的问题，采用村集体资产优化盘活、农业资源开发、合作经济服务等形式发展好村级集体经济。
　　2、处理复杂问题的能力。村党支部书记作为农村基层干部，整天与农民群众打交道，经常会遇到各种民事纠纷、经济纠纷等问题，能否正确处理好这些矛盾，直接关系到农村改革、发展和稳定。因此，村党支部书记必须具备处理这些矛盾和问题的能力。工作中，要坚持预防为主，教育在先，分类处理。一是要切实负起责任。真心实意地为群众着想，为群众办事，为群众排忧解难，这是正确处理矛盾和问题的关键；二是必须严格掌握政策。处理问题要以政策为准绳，不能凭个人的经验和好恶，还要防止个别问题群体化，简单问题复杂化，经济问题政治化。三是要有敏感性。善于发现带倾向性、苗头性的问题，并及早处理，避免矛盾的激化和扩大。对群众反映强烈和涉及群众利益的问题，要多做解释、疏导工作，想方设法予以解决，决不能推托、回避，更不能采取简单粗暴的方法激化矛盾。实在解决不了的，要及时向上级汇报，求得帮助解决。四是认真研究农村中各类矛盾的规律、特点和解决办法，注意处理问题的方法和艺术，针对不同问题，运用思想教育、经济、法律、行政的手段和调整完善具体政策等办法，正确进行处理。
　　3、教育管理能力。俗话说：“没有规矩，不成方圆”。任何一个组织没有制度，缺乏管理必然是一盘散沙。一个合格的村党支部书记一定要有较强的教育管理能力。一是要重视制度建设。村党支部要严格按照党章和其他有关规定，建立健全支委会集体领导制度、“三会一课”制度、党员学习制度、党支部和党员目标管理制度、民主评议党员制度、党组织议事规则等各种制度。制定制度时，要广泛征求党员意见，经支部党员大会通过后方可生效。制度制定好后，支部书记要带头执行各项制度，并督促党员遵守和执行各项制度，使制度真正地落到实处。执行过程中，对不完备的部分，要及时进行修改和完善。二是要加强党员队伍建设。认真开展“三项培养”活动，把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把优秀的党员致富能手培养成村社干部。要对党员队伍加强学习教育，努力提高党员队伍整体素质，使党员在帮助贫困户脱贫致富和创建文明户、文明村等活动中走在前头，为群众树立榜样，保持共产党员的先进性。三是要做好党员发展工作。现在农村党员老龄化问题严重，与保持党的先进性要求很不适应，改变这种状况的重要途径就是积极发展年轻优秀积极分子入党，优化党员队伍的年龄结构和知识结构。因此，我们要求每个村每年至少要发展1至2名35岁以下的农村优秀青年入党，对不合格的党员也要及时按程序清除出党。四是要做好群众的思想政治工作。把帮助群众学习科学文化知识，提高觉悟、遵守社会公德、移风易俗等各项工作做到户，做到人。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。
　　4、依法治村能力。随着改革开放不断深入和国家法制的不断健全，广大群众的法制观念明显增强，这就要求我们的工作都要在法律允许的范围内开展活动，要求党支部书记必须依法治村。作为村党支部书记要学法知法，增强法制观念，这是依法办事的前提。支部书记要认真学习国家的宪法和法律，特别是要下功夫学习与农村工作密切相关的法律知识，真正弄清楚作为农村基层干部应该做什么，不能做什么；应该怎样做，不能怎样做。在制定村规民约时，既要体现村民的意愿，更要符合法律和政策规定，不能制定出违反法律和政策的村规民约。同时村党支部书记要带头遵守国家的法律法规，依法秉公办事，不搞哥们义气，不袒护违法行为，更不包庇坏人；勇于同一切违法行为做坚决的斗争；在处理问题，特别是在完成计划生育、惩治村恶势力等棘手问题时，按照法律规定和法律程序行事，作遵守法律的模范，这样群众才信服，在群众中说话才有份量。
　　（三）处理好四个关系
　　1、处理好村支两委的关系。村党支部与村委会是领导与被领导的关系，村民自治是在党的领导下，在国家规定的范围内的自治。这一点必须明确，不得含糊。村党支部对村委会的领导，主要体现在三个方面：一是领导核心作用。提出全村经济发展与精神文明建设的意见，通过村委会的工作，把党的方针政策和党支部的意图变为群众的自觉行动，协调村委会同其他组织的关系；二是战斗堡垒作用。按照先党内后党外的原则，讨论决定村内的重大事情，充分发挥党员的先锋模范作用，对村民会议或村民代表会议作出的决议、决定自觉维护和遵守，并监督考核在村民自治组织中工作的党员和干部；三是支持保障作用。支持和保障村委会依法独立负责地开展活动，行使职权。村党支部对村委会发挥领导核心作用，但不能包办代替，村党支部书记要注意改进领导方法和工作作风，遇事要与村支两委成员商量，多听取群众的意见，注意沟通情况，交换意见，使村支两委拧成一股绳，共同把村里的事情管好办好。
　　2、处理好自己与群众的关系。“金杯银杯不如群众的口碑，金奖银奖不如群众的夸奖”。人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，这是检验我们农村党支部书记是否合格的最终标准。如果一个村干部不为村民利益着想，不为群众解决急事、难事、大事，就得不到群众的支持和拥护，干群关系就会紧张，甚至恶化。因此，村党支部书记必须正确处理好与群众的关系，切实转变作风，同农民群众打成一片。在村民越是有困难的时候，支部书记越要迎难而上，始终站在群众的前列，忘我工作，用自己的表率作用感召群众，带领干部群众共同战胜困难。新的政绩观要求我们必须要从每个具体的人来扩展到全体，你管辖的一两千个村民中有一个人生病了，有一个人家穷了，下雨有农户房屋进水了，你作为这个地方的负责人就要帮他掏水，帮他解决生活问题。这样通过关心每个具体的人，做到关心全体人，你就能得到全村群众的拥戴。
　　3、处理好村干部之间的关系。一是要热情支持其他村干部的工作。支部书记要积极支持每个村干部大胆地完成好自己份内的工作,当村干部在工作中遇到困难时,支部书记要主动关心,具体帮助,协助解决；当村干部在工作中发生摩擦时,支部书记要主动协调,增强团结；对有意见和不同看法的同志,支部书记要主动谈心,交换看法,消除隔阂。二是要心胸开阔。支部书记作为一个村级班子的“班长”,要有包容之心，对自己要严格，对同志要宽容。工作中,难免会出现这样那样的问题和失误,支部书记不能上推下卸,要勇于承担责任。三是善于听取意见。遇到重大问题,及时与其他村干部商量,听取大家的意见和建议，只有这样才能集思广益,弥补个人经验和智慧的不足,为形成正确的决定提供保证。只有这样才能发挥好村干部的作用,有利于促进每个村干部动脑筋思考问题,关心整个村上的工作,使大家心往一处想，劲往一处使，形成强大的合力。
　　4、处理好上下级的关系。支部书记既要全面领会党的路线方针政策和上级的决议、指示的实质,又要摸透本村的实际情况和群众的意见要求,并将两者结合起来,提出切实可行的措施,把对上级负责与向群众负责统一起来,使工作收到良好的效果。在实际工作中,首先要坚持原则,坚持对上负责,不能借口本村情况特殊,抵制上级精神，搞本位主义和小团体主义。其次,方法上要有灵活性和创造性，坚持对下负责。不能机械地执行上级指示精神,照本宣科,应付汇报,而不考虑本村的实际情况,不研究贯彻执行的具体措施。当上情和下情发生矛盾时,如上级组织的决定不符合本村的实际,支部书记要敢于实事求是地向上级反映，但在上级组织没有答复以前,党支部不能自作主张加以改变。如果上级组织坚持原决定,党支部作为下级组织,在坚决执行的同时可以向再上一级党组织报告。
　　（四）掌握三种工作方法
　　1、典型示范的方法。榜样的力量是无穷的。工作中，党支部书记要多做正面引导，要善于发现群众中的积极因素，大力表彰农村中的先进人物和好人好事，以先进带后进，运用身边的先进人物、先进事迹教育群众。要注重发现典型、培育典型、总结典型、宣传典型，发挥典型的示范、带动和辐射作用。通过抓典型，形成一批先进群体，这既是对先进的激励、褒奖，又是对后进的教育和鞭策，能够有效达到“点燃一盏灯，照亮一大片”的效果，促进农村工作整体上台阶。
　　2、抓主要矛盾的方法。在开展工作时,村党支部书记不要眉毛胡子一把抓,一定要抓住工作重点。我们常说“牵牛要牵牛鼻子”，就很好说明了抓重点、抓主要矛盾的重要性。党支部工作尽管千头万绪,但就一个村来看,在一定的时间内只有一个中心工作。我们在处理中心工作与其他工作之间的关系时,要注意抓中心工作不能忘记其他工作，抓其他工作要以中心工作为轴心,这样就能够理清头绪,带动其他工作,从而推动整个工作。相反,如果工作漫无中心,那只会忙碌地陷于被动应付的境地,很难顺利完成各项工作任务。　　　
　　3、坚持群众路线的工作方法。什么是党的群众路线的工作方法呢？简单地说，就是在各项工作中相信群众，依靠群众，组织群众，领导群众。主要内容就是“从群众中来，到群众中去”。从群众中来，就是村干部在研究决定重要问题之前，要深入到群众中去，广泛听取群众的意见，请大家出主意想办法，然后把群众的智慧集中起来，通过支部党员大会、村民代表大会研究讨论，作出相应的决定。到群众中去，就是使上级的有关决策和党支部所作出的决定，回到群众中去，向群众做好宣传解释工作，变成群众的认识和自觉行动。实质就是要把人民群众的根本利益做为工作的出发点和落脚点，遇事先同群众商量，向群众请教；办事及时向群众公开；事后对群众有个交待，才能消除群众的误解，得到群众的理解。实践证明，农村干部在工作中不相信群众，不依靠群众，群众就不会支持他们的工作，甚至认为村干部的工作是村干部自己的事情或多余的事情。如果我们能够坚持群众路线的工作方法，就会赢得群众支持和帮助，就能够把广大群众团结在党支部周围，不断夯实党在农村的执政基础。

今年农村基层组织建设工作重点
　　回顾去年的工作，全县各级党组织围绕农村经济发展这个中心，突出重点、真抓实干，整体推进农村基层党组织建设，取得了明显成效。一是以“支部加协会”为载体，充分发挥了村党支部带领群众致富作用。全县共31个专业协会，141个村党支部，432名党员会员参与了“支部加协会”产业化运行，带动12700户农户、39400多名农民调整农业产业结构，年产值近2亿元，促进农民人均增收200多元。二是大力实施“三项培养”，党员队伍建设得到进一步加强。先后有110多名致富能手和30多名企业骨干加入了党组织，70多名党员被培养为致富能手，200多名党员致富能手担任村干部和50多名党员走上了企业管理岗位。三是全面实行“公推直选”，村干部队伍结构得到改善。支部书记中，高中（中专）以上文化101名，比届前增加35名；平均年龄44.1岁，比届前下降了2.5岁；致富能手和种养殖大户90多名、外出务工返乡人员20多名，基本实现“能人治村”。
　　今年是深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，加强执政能力建设，推进XX跨越式发展的关键一年。全县农村基层党组织建设要围绕大力推进“三个转变”、全面打造“新XX”的奋斗目标，巩固党在农村的执政基础、提高党的执政能力，以加强党的先进性建设为主线，以“人民满意”为核心价值取向，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。重点要抓好以下四个方面工作：
　　（一）扎实抓好保持共产党员先进性教育活动的前期准备工作。保持共产党员先进性教育活动是今明两年党建工作的重中之重。1月25日，我县第一批党员先进性教育活动已全面铺开，乡镇机关及其下属单位是活动的第二批，于今年7月开始至年底基本结束；农村党员是活动的第三批，于明年1月开始到6月底基本结束。党员先进性教育活动总的要求是：坚持高标准、严要求、重创新、求实效，周密部署、统筹安排。活动中要建立健全领导责任制和党员领导干部联系点、督导检查、群众监督评价等制度，严把质量关，绝不能搞形式，走过场。各基层党组织要抓住“学习实践‘三个代表’重要思想”这条主线，在解决思想信念方面的问题上下功夫；围绕抓好领导班子和领导干部这个关键，在解决执政为民方面的问题上下功夫；坚持党要管党、从严治党的方针，在解决基层组织和党员队伍建设方面的问题上下功夫；紧扣促进各项工作这个目标要求，在解决影响改革发展稳定方面的问题上下功夫，积极寻找新的历史条件下，做好党员经常性教育管理工作的方法和途径，努力探索使党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。乡镇和村级党组织的先进性教育活动虽然还没有开始，但不能消极对待，坐等安排。各乡镇和各村党组织要提前介入。一是要通过会议、公开栏、板报、公开信等形式做好宣传工作，让党员和群众了解党员先进性教育活动。二是要做好调查摸底工作。以发放调查问卷表、走村入户、召开座谈会等方法，了解党组织和党员队伍存在的问题。要摸清党员队伍的基本情况，造好花名册，对党员的年龄、生活状况、平时表现等进行准确反映，严格做到客观实际，不重不漏。三是要按照上级精神，结合实际，特别是本乡镇和本村存在的突出问题，思考解决的办法措施，搭建活动载体，为开展活动打好基础。
　　(二)全面推进农村基层党组织执政能力建设。县上和乡镇将针对农村党支部换届后的新任务、新要求，大规模轮训村党支部书记。各村也要抓好对农村党员的教育培训工作，着力提高农村党组织领导农村工作特别是抓第一要务能力、加强民主政治建设能力、依法治村管村能力、构建社会主义和谐社会的能力。在今年农建工作中将进一步深化“支部加协会”工作，完善相关制度，健全运行机制，促进健康发展，实现农村基层党建工作与经济工作同频共振、相融互动。各乡镇将继续选派优秀年轻干部到村任职和帮助工作，培养和选拔执政骨干。
　　（三）深化农建“三级联创”工作。县上将结合XX实际，研究制定《关于农村党的建设“三级联创”活动考评实施办法》，进一步健全和落实各级党组织抓农村基层党组织建设的工作机制和责任机制，指导各乡镇党委和村党支部按照“五个好”目标要求，全面加强自身建设。同时，继续抓好党员实践“三个代表”示范行动和“党员帮困民心工程”，建立300户党员示范户。同时，大力实施“五大综合配套建设”：抓产业发展，着力培养致富项目；抓组织支撑，调整组织设置，改进工作方式；抓新村建设，建美好家园；抓干部选拔管理，全面提高素质；抓部门联动，整合各方力量。力争培育市级先进典型村6个、县级26个。
　　(四)切实抓好非公企业和社区党建工作。围绕做大做强中国西部瓷都这个经济工作重心，以促进企业发展为中心，以“凝聚力工程”、“三项培养”为载体，在规范活动阵地、健全工作制度，灵活活动形式上狠下功夫。重点抓好外来大型非公有制企业党组织建设，培育新典型，全面深化非公企业党建工作，为非公有制经济健康发展提供坚实的组织保障。同时，今年社区党建工作要以服务群众为重点，构建工作新格局。要广泛开展“再就业服务行动”、“党员责任岗”、“四进社区”等活动，不断创新社区党建工作内容，力争创建3-5个党建先进典型示范社区。
　　同志们，新时期农村工作面临着许多新情况、新问题，作为村党支部书记要及时调整工作思路，改变工作思维，总结工作经验，改善工作方法，提高执政能力，以高度的责任心和求真务实的工作作风，开拓创新，扎实工作，努力推动全县农村基层党组织建设工作再上新台阶。