[中小学生公共安全教育指导纲要]实施方案

连平县元善中学

《中小学生公共安全教育指导纲要》实施方案

《中小学生公共安全教育指导纲要》实施方案 根据2007年2月7日国务院办公厅转发教育部《中小学公共安全教育指导纲要》的通知精神，为进一步加强我校学生的共安全教育，培养学生的公共安全知识和意识，提高学生面临突发安全事件自救自护的应变能力和基本技能。根据学校的安全教育基本情况和学生的安全意识、安全能力的现状，以及加强校园管理，构建和谐、平安校园的总体要求，全面贯彻落实指导纲要要求，特制定本实施方案。

一、明确公共安全教育的指导思想：

坚持以三个代表重要思想为指导，坚持以人为本，把公共安全教育贯穿于我校教育的各个环节，使学生牢固树立“珍爱生命，安全第一，遵纪守法，和谐共处”的意识，具备自救自护的素养和能力；使教师牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的安全责任意识，把安全教育工作作为学校学生教育工作的重中之重来抓，确保学生的和谐、平安、健康成长，确保校园的安定稳定，全面建设和谐平安校园。

二、了解学生公共安全教育的基本目标和基本原则

1、基本目标

根据纲要要求，确定我校学生公共安全教育的基本目标是：

1）通过开展公共安全教育，培养学生的社会、家庭和个人的安全责任感，使学生逐步形成基本的安全防范意识、安全应急意识、安全规范的遵纪守法守意识。教师和家长形成必要的安全教育责任意识、安全教育意识和安全教育能力。

2）通过公共安全教育促使学生掌握必要的安全行为的知识和技能，养成在日常生活和突发安全事件中正确应对的习惯，最大限度地预防安全事故发生和减少安全事件对学生造成的伤害，保障学生的健康成长。

3）通过公共安全教育促使学生逐步形成关爱生命、关注社会与学校和谐、关心他人的基本人文品质，提升学生公民素养。

4）通过学生公共安全教育，进一步减少我校的安全隐患，减少校园暴力伤害事故，最大限度降低我校学生的违纪违法行为，建设具有良好校风的文明学校。

2、基本原则

1）适应性原则。

在安全教育过程中要根据学生年龄、身心特点，根据学生在不同学习阶段的学生认知特点，设计相应的安全教育内容和教育方法、途径，使安全教育具有很强的针对性。

2）实用性原则。

要避免安全教育中的虚化、理论化倾向，把安全教育内容具体化为学生可接受，可遵循能使用的具体知识与技能，并使之系统化、系列化。

3）实践性原则。

坚持把学生的安全教育与学生的各种学习、活动、生活、社会实践活动结合起来，引导学生在具体的活动中培养安全意识，锻炼安全技能。

4）全面性原则。

坚持全员育人，全程育人。把安全教育与教学中的渗透相结合；课堂教育与实践活动相结合；知识教育与强化管理、培养习惯相结合；学校教育与家庭、社会教育相结合；自救自护与力所能及地帮助他人相结合。做到由浅入深，循序渐进，不断强化，养成习惯。

5）评价性原则。

在学生的综合素质评价中体现学生的安全意识、防范能力、素质的评价内容；通过安全管理规范的常规性检查评比，对班级、年段的安全管理与教育情况进行过程性的评价；对教师的教学活动中的安全教育情况进行必要的评价，并将教师的安全教育与管理的情况纳入教师的工作评价体系中。

三、全面掌握公共安全教育工作的基本内容：

全体政工人员和教师要认真学习纲要，领会纲要的基本精神，掌握纲要中规定的学生公共安全教育的基本内容，加强对学生安全教育和帮助，不断增强学生自身的安全意识、安全纪律观念，形成良好的安全行为习惯。根据《中小学生公共安全教育指导纲要》，学生公共安全教育的主要内容包括预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件六个模块。

教育内容重点为：

模块一：预防和应对社会安全类事故或事件。

（1）增强自律意识，自觉不进入未成年人不宜进入的场所。

逐步养成自觉遵守与维护公共场所秩序的习惯。

（2）不参加影响和危害社会安全的活动，形成社会责任意识。

（3）理解社会安全的重要意义，树立正确的人生观和价值观。

（4）学会应对敲诈、恐吓、性侵害等突发事件的基本技能。

模块二：预防和应对公共卫生事故。

（1）了解青春期常见问题的预防与处理；形成维护生殖健康的责任感。

（2）了解艾滋病的基本常识和预防措施，形成自我保护意识。

（3）拒绝毒品和烟酒的诱惑。

模块三：预防和应对意外伤害事故。

（1）增强自觉遵守交通法规的意识；防止因违章而导致交通事故的发生。

（2）培养防火、防盗、防触电及防煤气中毒的基本常识。

（3）遵守学校的安全规范要求，严格按照紧急事件疏散预案要求。提高自我保护和求助及逃生的基本技能。

模块四：预防和应对网络、信息安全事故。

（1）自觉遵守与信息活动相关的各种法律法规，抵制网络上各种不良信息的诱惑，提高自我保护和预防违法犯罪的意识。

（2）合理利用网络，学会判断和有效拒绝的技能，避免迷恋网络带来的危害。

模块五：预防和应对自然灾害。

（1）学会冷静应对自然灾害事件，提高在自然灾害事件中自我保护和求助及逃生的基本技能。

模块六：预防和应对影响学生安全的其他事件。

（1）了解校园暴力造成的危害，学习应对的方法。

（2）学会克服青春期的烦恼，逐步学会调节和控制自己的情绪，抑制自己的冲动行为。

（3）学会在与人交往中有效保护自己的方法，构筑起坚固的自我心理防线。

根据以上模块内容，结合我校具体情况，特将我校学生的公共安全教育进一步细化为十二个方面的教育，包括：人身安全教育，交通安全教育，网络信息安全教育，财产安全教育，活动安全教育，设施安全教育，公共卫生安全教育，假日安全教育、消防安全教育、女生安全教育、远离毒品安全教育、游泳安全教育等。

同时，政工部门和全体政工人员要根据学生身处不同学年段，不同的班级、不同的性别、不同的时间段、不同的季节、不同的场合等因素，在保证安全教育的系统性前提下，有重点、有针对性第根据实际情况与要求，确定适应本年段、本班级的学生具体安全教育内容，并且可以将内容进一步细化或具体化，使之更加明确，更加具有时效性与针对性。

政工部门和年段、班级在制定学年、学期的学生安全教育计划时、要按照纲要的公共安全教育的基本内容和目标，制定相应的计划；在重大活动或重要的时间窗时要制定适合活动安全要求与这一时间窗安全要求的详细计划，提出具体的安全教育内容和要求，不可面面俱到，胡子眉毛一把抓。比如，在夏季到来时的重要季节时间窗，要开展预防夏季肠道传染性疾病教育、预防游泳事故教育、预防中暑等夏季疾病教育等。又如在“安全日”、“国际禁毒日”“禁烟日”、“环境日”到来时，开展相应的安全教育活动，真正作到有的放矢。

四、建立和完善学生公共安全教育的基本管理机制和保障机制

1、完善学生公共安全教育领导机制。

学校学生安全工作领导小组以及学生安全教育领导小组、校园设施安全领导小组、校园治安领导小组要依据纲要的公共安全教育的基本要求，结合各自的职责和工作范围，加强对各自所负责的安全工作的领导和管理，包括制定相应的安全教育和管理计划，过程管理、制度保障等等。

2、进一步完善和实施各类安全工作预案机制。

进一步完善学校已经制定实行的各种安全管理与教育的预案，将已有的预案进一步进行细化，预案的项目根据纲要的六个教育模块进行重新修订和补充，使之与纲要的教育内容相一致。

3、真正落实公共安全教育的责任机制。

政工部门要切实完善学生公共安全教育的责任落实与追究机制，形成分管校长负总责并对校长负责，政治处主任对分管负责，年段长、生管组长对政治处负责，班主任对年段长负责的责任制，对在工作中存在问题和安全教育不到位导致安全事故发生的按照责任制层层追究相关责任人的责任。

4、建立起学生公共安全教育的检查、督促和相应的评价机制。

政工部门对年段班级学生公共安全教育的评价和检查要规范化，定期检查年段班级的学生安全状况，学生安全教育落实情况，对年段班级的安全工作进行必要的量化考核，考核结果作为年段班级和教师的评先评优主要依据，在评先评优中实行安全事故与安全教育不到位一票否决制度，以保证学生安全教育真正落实到位。

5、建立学生公共安全教育的必要的保障机制。

（1）时间保障

学生安全教育的时间包括每天的晨会（一般安排在课间操时间），各学科课堂上，每周的班团会课，学生集会，以及各种安全主题教育活动的时间，任何人、任何部门不得以任何理由挤占挪用安全教育的时间。

（2）资源保障

政工部门将协同相关部门，在条件许可的情况下，编写一套包括六个模块的学生公共安全教育的校本教材；或建议学校购买正式发行的学生安全教育教材、读本；通过定期编写及时性的、针对性的安全教育材料，提供给学生进行自我教育或班主任进行安全教育；充分利用校园各种教育资源如网络、专栏、板报以及校外社会公共资源如司法、公安、社区、家庭等进行安全教育；加大经费投入，完善学校各种设施，提高设施的安全性，在学生安全演练如消防演习、紧急疏散等演练中给予必要的经费支持。

（3）队伍保障

学校要把学生公共安全教育内容列入教师的专业培训范畴，在教师大会、党员学习大会、继续教育、政工例会、班主任培训、师德师风建设活动中等都要体现安全教育内容，以不断提高教师的教育能力。

（4）制度保障

学校继续建立和完善各项安全规章制度，政工部门在原有学生安全制度的基

础上，根据纲要规定的六个模块内容，继续制定或完善相关的学生安全制度和学生安全行为规范要求，使学生的安全教育和管理制度更加完善。进一步落实安全责任制度, 每学年校长与分管德育的副校长、德育副校长与政教处、政教处与全体政工人员签定安全责任状，做到安全责任落实到个人，管理到个人，发生安全事故追查到个人（发生安全事故的班主任除了追究相关责任外，学校取消其当年的评先评优资格），形成分管校长——政治处——年段——生管——班级的严密的安全责任保障制度。进一步规范落实安全日报、周报、月报制度。

五、实施学生公共安全教育的基本途径

1、重抓安全检查与防范工作。“隐患险于明火，防范胜于救灾”，许多安全事故的发生于对隐患的麻痹和忽视，发生于对安全防范的松懈。因此，全体政工人员要以三个代表重要思想为指导，以对党、对人民、对事业、对孩子的负责任态度，扎扎实实做好安全防范工作。在日常的教育和管理工作中，对学校和学生中存在的安全隐患要时时注意，经常检查，做到安全隐患日日“五查”和月月一查。

五查：

（1）查设施安全，看校园的设施是否有安全隐患，特别是学生集中活动的教室等场所的安全状况（如：查门窗、玻璃是否牢固等）；

（2）查学生活动安全，检查学生在活动时间的安全情况，预防学生追逐打闹、攀爬栏杆等造成的安全事故；

（3）查学生学习缺勤去向，做好学生上课缺勤去向的登记与处理工作，发现学生缺勤时按照相应的机制做好家校联系工作，掌握学生的去向。

（4）查暴力伤害隐患，留意学生间的矛盾动态，及时发现和阻止学生间的打架斗殴，尤其要注意陌生人进入校园活动，发现有陌生人进入校园，应该立即报告学校有关部门，以预防校外人员进校伤害学生。

（5）查重大疾病或突发性疾病，班主任、年段长时时注意学生高烧、吐泻等具有重大疾病或传染性疾病的症状，及时采取相应的处置措施。

一查：

每一个月开展一次全校性的安全大检查，重点检查校园的安全隐患、年段、班级的安全教育管理的基本情况，学生的安全行为等，根据检查发现的情况，及

时向校长室汇报并提出整改意见或建议，采取相应的措施加强教育管理工作。

2、多层面、全方位开展对学生的公共安全教育，强化学生的安全意识，培养学生的安全防护能力。学生的年龄小，安全意识淡薄，自我防范和自我防护能力低，因此需要学校和教师给予经常的教育和帮助，这样，学生才可能在经常性的教育中不断加强自身的安全意识、安全纪律观念，并逐渐形成安全行为习惯，降低受伤害的几率，平安成长。

（1）通过主课堂教育渠道进行教育管理，各学科教师在教学中能注意学生的课堂管理，特别是预防学生在课堂上的违反安全规范的行为发生，及时纠正学生的错误行为，使用好课堂常规情况登记表，对学生的课堂表现进行客观的记载和评价；教学中，教师要结合学科的特点，挖掘隐性的公共教育内容，进行有机的渗透。特别是初中的品德课，更要结合相关内容进行安全教育。实验课、体育课等教师要在课堂上加强安全管理和相关的安全知识的传授。

（2）根据学生年龄与学段的基本特点与要求开展有针对性的安全教育，初中与高中的不同年级有不同的公共安全教育重点，各班级、年段要立足本班级、年段的安全教育内容，对学生提出明确的教育要求，结合学生的身心特点与认知特点，开展相应的安全教育活动。教育活动体现出层次性、发展性与阶段性要求。

（3）根据学年不同阶段特点，开展公共安全教育。学生公共安全教育要注意几个重要的阶段或重要的“时间窗”，包括：学年初的安全教育，学年初是安全教育最佳时机，特别是对新生来说，他们更需要安全方面的知识，而这时他们也比较容易接受学校和教师对他们安全教育，因此教育效果往往比较好；学期末阶段安全教育，这一阶段是安全教育的最关键阶段，由于学生容易放松在安全方面的要求而使得期末成为人身伤害、财产失窃等安全事故的高发期，因此要高度重视这一阶段的安全教育。

（4）根据一年季节性特点，开展安全教育。春夏秋冬不同的季节里都存在不同的安全问题，学生在不同的季节里发生安全事故的情况是不相同的，因此，要针对季节性的安全要求，对学生进行安全教育。如：春季是各种传染性疾病的高发期，这时要注意对学生进行卫生安全教育；春夏之交和夏季时又是学生容易发生因私自外出游泳或郊游而造成的人身伤害事故，夏季也是自然灾害高发季节，这时教育的重点就是要进行活动安全和禁止私自到江河游泳以及预防台风、

雷电等自然灾害的安全教育；秋冬季节又是火患的易发季节，因此要把防火安全作为这一季节的工作重点。

（5）根据安全教育日常性特点，每天开展公共安全教育。根据上级要求，安全教育要天天三分钟，全体政工人员要每天对学生进行安全教育，教育中注意点面结合，即：面上进行全体教育，点上对个别有安全方面错误行为的进行个别教育。做好安全教育记录，形成完整的教育过程记载，体现教育的连续性。要在班级的宣传专栏上开辟安全警语角，定期更新安全教育的宣传标语，营造浓厚的教育氛围。通过每天的晨会（课间操集中时间），结合学校学生的安全行为情况进行点评或教育。在每一周的升旗仪式上以国旗下讲话形式定期对学生进行安全教育。

（6）根据教育主体性要求，逐步改变灌输式教育这一单调的教育模式，代之以丰富多彩的学生喜欢的形式进行安全教育。主要有：开展安全主题班会活动，通过表演、辩论、讨论等形式让学生在主动参与中体验和感受安全的重要性；开展安全教育漫画比赛，通过学生的理解，用绘画来表达自己对安全重要性的认识；举行安全演习活动，如防火演习、紧急疏散演习、急救演习等，让学生在动手中增长安全知识，培养安全防范能力；举办安全教育展览，充分利用学校的宣传专栏，举办专题展览，以直观生动的图片进行教育；开设安全教育讲座，定期请进来办法，请司法公安、消防等部门进来举办法制、安全教育讲座；借助网络平台进行安全教育，通告校园网安全教育栏目和学生天地栏目等，增加互动界面，提供给学生在网上接受教育的条件。各年段，班级要根据实际情况，积极开展公共安全教育活动，形成学校安全教育多层面，多形式的局面，提高安全教育的实效。

（7）根据国家特定节日、假期的要求，开展公共安全教育。一是注意两个黄金周（五一、十一）假日安全教育，突出对学生进行活动、旅游、饮食、交友上网等安全教育，积极协助家长对其子女的安全教育；二是注意两个长假期（寒暑假）的安全教育，在学生放假前进行假日安全教育，同时在整个假期对学生的安全情况进行跟踪教育；三是要注意双休日安全教育，政工人员要在每一周末对学生进行周末安全教育；四是积极开展三月份的安全教育日活动和五六月份的安全生产月活动。

（8）加强重大活动的安全教育，学校组织的大型文体活动是学生安全隐患

最突出的时候，由于学生密集活动，学校场所或设施仍存在诸多的安全隐患（健身馆等），因此在大型活动开展前、要对学生进行安全教育，制定安全防范预案，在活动期间全体政工人员要全部到位，负责对学生进行安全管理，确保学生的安全。

3、加强家、校和社会联系和合作，形成教育合力。安全教育不单是学校工作，也是家庭、社会的责任，要形成三位一体的安全教育体系，才可能对学生形成教育合力，学校在这方面要起中坚的、协调的、促进的作用。在每个学年里，政治处要以各种方式、途径加强与家庭、社区的联系，共同合作，对学生进行公共安全教育：

（1）在开学前、两个黄金周期间、寒假和暑假前以及春夏之交、秋冬来临时向家长发出关于安全教育的致家长一封信，提醒和建议家庭加强学生的安全教育；

（2）在每一个学期的家校联系周中，与家长共同探讨重视子女安全教育的问题；

（3）通过与交通、交警部门的联系，在新学年初开展交通安全教育专题教育活动；

（4）通过与公安司法部门合作，对学生进行法律法规教育，提高学生的守法意识和预防校园伤害的自我保护能力。

（5）与卫生、地震等部门联系，定期举办公共卫生或预防灾害的展览或讲座。

（6）班主任要及时向家长通报学生在校违反安全规定的情况，取得家长的理解和支持。

（7）在条件许可情况下，建设家校联系的网络平台，形成与家长紧密互动的安全教育和管理的信息互通、教育齐抓的教育机制。

4、加强学生的安全管理工作，规范学生的安全行为与遵纪守法行为，减少安全隐患，把学生的安全管理纳入政工部门的常规管理之中。

（1）要求全体政工人员把学生的安全管理作为一项重要的常规性工作进行管理，学校把班级学生的安全情况纳入班级的评先先决条件考虑，发生安全事故的班级取消当年的评先资格。

（2）要加强年段教师值日和学生安全小组的工作，重点抓好以下工作： 严格落实点名制度，值日教师要第一时间掌握学生的缺勤及去向并及时上报有关部门，学校对擅离学校的学生给予严肃处理；

重点禁止学生外出游泳和上网吧等，发现有学生外出游泳和上网吧的，即通知其家长并给予从重处理；

防止学生打架斗殴等伤害事故的发生，对打架学生按学校违纪处分条例给予从重处理；

杜绝寄宿学生擅自外出彻夜不归现象，对彻夜不归者给予取消寄宿资格乃至勒令退学的处理；

严厉查处学生在校内使用明火和吸烟行为；

做好突发性事故的处理工作，在发生安全事故时，在发生安全事故时处理要及时果断，避免伤害的扩大；

做好每天的学生安全情况检评工作，检评结果在公布栏上及时公布，对一些违反安全规范的行为和现象给予必要的曝光。

（4）生管要进一步加强对寄宿生的安全管理，做到：

每天要督促学生做好个人内务卫生与宿舍卫生，杜绝学生将饭菜带进宿舍，对学生乱扔垃圾的行为进行批评教育；教育学生不外出就餐，不将快餐带进校园；

经常性检查学生宿舍的用电、用水情况，严肃处理学生的乱拉电线、乱泼水等行为；

做好学生上课时间进入宿舍的管理工作，对学生因故滞留宿舍的要进行登记与审查，并做好记录；

做好学生完善查铺工作，坚持每天晚上查床，坚决杜绝学生私自外出行为的发生，并做好相应的处理记录；

做好学生的宿舍财产安全管理工作，对没有在上课期间关好门窗的学生与宿舍进行严肃的记录处理；

要预防学生在宿舍区抽烟、喝酒、赌博等违纪违法行为的发生，做到发现一起及时从重处理一起，决不姑息；

要及时了解学生间的矛盾情况，及时化解矛盾，预防学生打架斗殴事件的发生，对发生打架行为的学生要及时保送政治处处理；

要定期检查学生有否将管制刀具等违法用品带进宿舍，做好检查记录，发现情况的要及时报告；

要定期召开寄宿学生会议和宿舍长会议，进行必要的安全教育，建立学生宿舍安全管理小组，协助生管开展管理工作。

要做好寄宿学生安全教育与管理的记录、材料的汇总，制度的上墙、结果的及时公布等常规工作。

（5）学生在新学年开始的时候与学校签定安全公约，学生有违反安全公约相关条款的，学校将根据公约规定给予严厉的处理。

5、构建符合公共安全教育的物质和人文环境，提升环境育人的功效，为学生营造良好的教育氛围。

（1）加大对校园现有硬件设施的维护力度，建议学校对学生宿舍楼，教学楼、体育设施等进行必要的整修与加固，保证设施的安全性。

（2）加固校园的围墙，特别是建设后山缺口为墙，杜绝学生攀爬外出以及校外人员进入校园对学生造成的伤害。

（3）添置或修缮必要的安全宣传标语牌、警示牌、标志牌、灯箱等，进一步营造教育的氛围。

（4）加大校园卫生的整治力度，特别是校园的卫生死角的清理工作要形成必要的机制，做到时间上、人员上、经费上、质量上的四个保证。加强教室、宿舍等学生集中活动场所的卫生管理工作，特别是检查评比工作要真正落实到位，及时有效。