在全市党政领导干部会议上的讲话(半年)
同志们：
市委、市政府召开这次全市党政领导干部会议，主要目的是，认真贯彻落实市第十一次党代会精神，围绕全年工作目标，总结分析上半年工作，重点部署下半年经济和建设工作，进一步动员全市各级党政组织和广大干部群众，以更加饱满的热情和振奋的精神，鼓劲加压，扎实工作，奋力夺取全年工作的胜利。刚才，几个单位作了很好的表态发言，从这些发言，我们可以感受到，全市上下发展的意识非常强烈，工作的力度明显加大，实干的氛围日趋浓厚。我相信，只要始终保持这种昂扬向上的发展态势，全年工作目标一定会顺利实现，全面小康社会也一定会如期建成。
下面，我根据市委常委（扩大）会议讨论的意见，讲三个方面的问题。
一、要充分看到上半年的可喜变化，进一步增信心、鼓干劲，再创新业绩
今年上半年，是极不平凡的半年，大事多、喜事多、要事多。上半年，市委、市政府领导班子进行了调整，调整后的党政领导班子，边磨合边起步，边谋划边推进，既保持了工作的连续性、稳定性，也体现了工作的创新性、务实性；市第十一次党代会圆满召开，市委顺利进行了换届，提出了今后五年的奋斗目标，既令人振奋，又切实可行；“十一五”发展开局良好，思路更清晰，措施更扎实，各项工作推进更有力，城乡面貌发生可喜变化，经济建设和各项社会事业建设取得明显成效，形成了“打基础、拉框架、增后劲”的良好局面。上半年的工作，主要呈现出以下五个方面的特点。
1、国民经济稳健增长，主要经济指标实现“双过半”。在发展矛盾继续增加，要素制约日益凸现的新形势下，主要经济指标继续保持了高位增长。上半年，预计完成地区生产总值亿元，同比增长%；完成全社会固定资产投资亿元，同比增长%；完成地方财政总收入亿元，一般预算收入亿元，分别同比增长%和%，其中一般预算收入增幅超过无锡市和全省平均水平。特别是工业经济呈现了超预期、超同期、超、超周边的强劲发展势头。工业应税销售收入逐月攀升，完成亿元，同比增长%，高于去年同期个百分点；后劲投入力度加大，同口径增长%，市定重点项目已完成工作量亿元，在建超千万元项目达到只，其中单体规模超亿元项目达到只；园区建设加快推进，基础设施投入达到亿元，在建项目完成工作量亿元；公文写作规模企业增势强劲，50强企业的应税销售收入超过全市的1/2，超汇企业产值增幅位居市第一；优势产业扩张有力，。。。。。。。
2、招商引资势头初现，对外开放步伐加快。上半年，市委、市政府专题召开招商引资动员大会以后，全市上下招商引资的认识更加统一，各镇园强化力量、主动出击，招商攻势一浪高过一浪，利用外资取得明显成效。略。。。。
3、各项建设全面铺开，投入总量再创新高。今年上半年，在建设资金十分紧缺的形势下，我们推进各项建设的决策没有迟疑，决心没有动摇，力度没有减弱，步伐没有放慢，城乡建设、交通建设、社会事业建设、环境基础设施建设等各项建设全面展开、快速推进。特别是城市和交通基础设施建设掀起了新的高潮，略。。。。
4、三项创建先后告捷，整体形象明显提升。略。。。。
5、党代会成功召开，全市上下精神振奋。今年以来，全市各级精力高度集中、精神格外振奋，各项工作启动早、力度大、推进快，各镇园、各部门自我加压、攀高比强、竞相争先，纷纷争创新业绩，争作新贡献，以出色的工作成绩迎接市第十一次党代会的召开。略。。。。
与此同时，新农村建设、和谐社会建设和党的建设也都取得了显著成绩。农村九项重点工作顺利推进，新农村建设开局良好；精神文明和民主法制建设继续加强，社会保持安定团结；第三批先进性教育活动扎实开展，党建工作水平得到提升。所有这些成绩的取得都来之不易，全市上下尤其是在座的各位领导干部为此作出了艰苦的努力，倾注了大量的心血。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向在座的各位，并通过你们向全市的广大干部和群众致以衷心的感谢和崇高的敬意！
成绩值得充分肯定，但我们也应清醒地看到存在的问题与不足。一是尽管经济指标总体实现“双过半”，但个别关键指标尚有差距；二是尽管招商引资成效明显，但仍然没有根本扭转外资偏少的局面；三是尽管建设规模扩张有力，但资金筹措难度在加大；四是尽管整体发展氛围浓烈，但少数镇园的工作主动性、扎实度有待进一步加强。对这些问题，我们必须高度重视，从现在开始，切实加以改进。
二、要始终扭住全年工作目标，抓重点、求突破，强势推进经济发展
今年是“十一五”的开局之年，是全面小康的决胜之年。完成今年的各项目标任务，对于我们进一步鼓舞斗志，增强信心，把握“十一五”发展的主动权，具有十分重要的意义。上半年工作开局十分良好，但我们也必须清醒地看到，当前宏观环境持续趋紧，对我们做好下半年工作带来了新的挑战与考验，特别是土地、资金等要素制约日益显现，石油、铜材等原材料价格涨落不定，保持经济持续稳健增长的压力很大。对此，全市各级必须以科学务实的态度、奋发有为的精神认真对待，既要保持高昂的斗志，又要保持清醒的头脑，趋利避害，主动应对，努力推动宜兴各项事业朝着基本现代化方向加速迈进，为“十一五”发展奠定更加坚实的基础。
下半年工作的总体要求是：认真贯彻市第十一次党代会精神，咬定全年目标，突出“抓落实、出成效”，以经济工作为中心，以项目建设为抓手，通过重点工作的突破推动全局工作，确保完成和超额完成全年目标任务。
下半年的重点工作，主要是八个方面：
1、狠抓后劲投入不放松，推动工业经济快速发展。下半年，要继续把推动工业大投入作为经济工作的重中之重，紧抓不放，再上台阶，确保全年工业投入同比增长达到30%。一是强化项目源拓展。目前，工业项目储备不足，特别是重特大项目比较缺乏是我市经济发展中的突出问题。这一局面如果不能在短期内得到彻底扭转，将对下半年乃至明年的发展带来严重影响。为此，必须把加快拓展项目源作为下半年的一项突出任务，抓紧抓好。各镇园、开发区要一手抓本土项目挖掘，在优势产业的上下游延伸、骨干企业的技改扩能中挖掘更多的项目信息，一手抓外来项目引进，广泛搜集国内外大企业、大集团的投资信息，主动联络洽谈，努力形成本土项目滚动发展、外来项目不断生成的良好态势。经贸、外经等部门要以项目库建设为抓手，做好信息项目的汇总分析工作，定期反馈项目源的情况，着力营造比信息项目多、比信息项目好的比学赶超氛围。二是强化项目信息跟踪。各镇要加强对有效信息的捕捉，通过信息跟踪摸清项目的真实情况，对成熟度高的项目信息要紧盯不放，一抓到底。通过项目信息跟踪，激发企业投入的热情，增强业主投资的信心，形成“催化培育”效应，把信息转化为项目，把小项目培育成大项目，低层次项目培育成高层次项目。各镇要把项目工作目标化，目标任务责任化，形成每一个项目有人盯的跟踪制度和责任制度，确保投资规模大、可行性强的项目能早签约、早实施。三是强化项目建设力度。要在坚持重大项目会办这一成功做法的基础上，建立完善重大项目市领导帮办制度和督查制度，对超亿元的内资项目，总投资超3000万美元、工商注册超千万美元的外资项目由市领导分工负责、牵头帮办，确保重大项目快速高效推进。要切实加快277只市定重点项目的开工建设，加强协调服务，化解要素制约，使未开工的早开工，已开工的早建成、早见效。
在抓后劲投入的同时，要重视抓好三项工作：一要高度重视抓好工业现生产。各级要积极应对宏观形势的新变化，高度关注企业现生产中遇到的实际问题，帮助企业化解各种要素制约。当前，信贷规模进一步控紧，企业生产经营资金十分紧缺。希望金融部门能更好地发挥融资主渠道的作用，一如既往地支持企业发展，保证贷款渠道的畅通。各镇和有关经济职能部门要加强对经济运行的动态分析和预警监测，增强敏感性，提高掌控力，防止出现影响全局的危机性事件，确保工业经济持续稳定增长。二要高度重视抓好规范经营。越是宏观环境紧，越是要规范市场经济秩序。要加强对企业守法经营的培训，引导企业依法经营、规范运作。一旦发现乱集资等违法违规行为，要迅速行动，坚决处置，把问题解决在萌芽状态。三要高度重视抓好对上争取工作。通过大项目争取“戴帽”指标，是化解土地瓶颈制约的重要途径。各镇园、开发区要着力引进重大项目，发改、经贸、外经、国土等部门要研究对重大项目报批的优惠政策，积极对上争取计划外指标，为的发展开辟更大的空间。
2、狠抓招商引资不放松，努力实现开放型经济的重大突破。要改变目前在利用外资上项目偏少、层次偏低、规模偏小的局面，就必须在招商引资上继续作出艰苦的努力，力争在以下四方面取得突破：一是要在超大规模项目引进上求突破。把领导精力、招商力量更多地投入到超大规模项目上，瞄准世界500强企业，瞄准跨国公司地区总部，瞄准外资密集区域，开展有针对性的招商活动，重点组织开展好系列活动，力争引进总投资超亿美元项目突破4只，超千万美元项目达到引资总量的70%以上。二是要在新兴产业项目引进上求突破。要注重提高利用外资的质量，根据新型工业化的要求来引进项目，力争在引进信息、电子、IT等新兴产业项目上取得突破，通过引进一批高附加值和高科技含量的制造业项目，促进我市产业层次的提升。三是要在重点园区项目引进上求突破。利用外资的主要载体是重点园区，支柱和龙头也是重点园区。以各自的产业布局规划为导向，围绕产品高科技、产业高层次的目标，主攻重大项目、主攻高科技项目、主攻知名跨国公司项目，确保完成全市利用外资任务的80%。四是要在项目引进的宽领域上求突破。在抓好工业项目招商的同时，要广开渠道、广辟领域，加强对农业、旅游业、物流业和建设事业、社会事业等领域的招商。农业利用外资是我市的强项，农林部门和农业优势明显的镇要大力引进龙头型外资企业，把资源优势转化为开放农业的优势；旅游部门和旅游资源比较好的镇，要用更多的精力狠抓旅游业项目招商，推动我市生态文化旅游开发；建设部门要切实转变观念，善于把基础设施建设项目进行包装，通过引进外资破解建设资金难题。其它有利用外资任务的部门都要坚决杜绝等待观望、消极畏难的思想，积极行动起来，采取过硬举措，确保完成全年目标任务。
3、狠抓城市和交通基础设施建设不放松，确保重点工程建设进展顺利。下半年，要围绕既定的目标任务，加大力度，落实责任，狠抓四个“加快推进”。一是要加快推进城乡规划全覆盖。7月底前要完成27项专项规划编制报批工作，年内完成个重点镇总体规划修编，完成个特色村庄详规编制；继续抓好等城市重要区块、重要节点的城市设计，完成农村新型社区详细规划编制工作。二是要加快推进重点项目建设。今年的重点项目对于拉开城市骨架、促进园区发展、优化投资环境有着一举多得的作用，早一天竣工，就能早一天见效，必须在确保质量的基础上加快推进。三是要加快推进拆迁安置。没有大拆迁就没有大建设。下半年，拆迁比较集中，面广量大，安置矛盾多，但再大的困难也要克服。各责任单位要按照积极稳妥、依法规范、和谐稳定的要求加快推进拆迁，特别是对等重点难点地块，要在深入细致地做好群众工作的基础上全力攻坚，力求一鼓作气、一气呵成。四是要加快推进城市经营管理。在土地经营融资上，要继续做好未储备土地的征地、储备工作，为明年乃至今后几年城市经营打牢基础。
4、狠抓工业园区建设不放松，打造腾飞发展的新高地。略。。。。。
5、狠抓农业和新农村项目建设不放松，加快提升农业产业化和新农村建设的水平。农业产业化方面，一是要发挥资源优势推进农业产业化。充分利用省重点开发丘陵山区的扶持政策，进一步整合茶、果、竹等资源优势，以丘陵山区开发项目为载体，加快特色农业形成规模优势。充分利用我市河网密布、水资源丰富的优势，积极发展特种水产养殖等高效农业，迅速形成我市农业产业化的亮点。二是要依托龙头企业推进农业产业化。大力引导兴立竹木、万昌食品等一批规模大、实力强、发展前景好的农业龙头企业，通过联合重组、增资扩股，加快项目开发、技改扩能，增强辐射功能。三是要引进工商资本推进农业产业化。以我市优势农产品、农业企业、农业项目、农业基地为载体，为依托，加大对外推介力度，进一步畅通各类资本投入农业的渠道，确保实现农业协议注册外资1800万美元、“三资”投入农业超过2亿元。
新农村建设方面，我们要从群众要求最强烈、最迫切的实事做起，突出抓好三个方面。一是要突出抓好形态建设。二是要突出抓好农村环境整治。三是要突出抓好农村公共服务设施建设。
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7、狠抓三产旅游业建设不放松，不断提高服务业发展层次。一是突出重点景区建设，加快发展生态旅游业。二是突出重点市场建设，改造提升商贸流通业。三是突出重点物流项目建设，加快发展现代物流业。
8、狠抓全面小康社会建设不放松，坚决确保年内顺利达标。确保年内建成全面小康，是摆在全市各级领导干部面前的一项十分重要而紧迫的任务。全市各级必须咬定目标不放松，以更加扎实有效的举措加快推进，努力建成一个不含水份、人民群众得实惠、老百姓认可的全面小康。要抓补短补缺。对照四大类25项全面小康指标，目前我们仍有城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、环境质量综合指数、百户家庭电脑拥有量、文教娱乐及服务支出占家庭消费支出比例等五个指标尚未达标。要本着“弱什么强什么，差什么补什么”的原则，千方百计采取有效举措，按时序进度加快推进，确保年底全面达标。特别是对于城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入两个难度最大的指标，要继续加大富民工程实施力度，积极扩大就业，鼓励创业，完善社会保障体系，多渠道增加城乡居民收入，确保两个指标分别比去年底增长%和%。要抓巩固提高。对已经达标但比较脆弱的指标，我们不能有任何的疏忽大意，要进一步加大工作力度，确保不出现反复和回落。要抓责任落实。进一步完善小康建设监测制度，明确责任分工，扎实抓好推进。各监测部门要对指标进行按月监测，统计部门要及时汇总，形成报告，为市委、政府决策提供依据。各责任部门，特别是尚未达标的小康指标推进部门，要拿出具体的推进措施和办法，加强对指标的动态跟踪，及时发现问题，提出建议措施。月份，市委、市政府将专题召开小康达标推进会，进一步明确工作要求，落实工作责任，确保顺利达标。
同时，要以更大的力度，统筹抓好改革、稳定、创新型城市和社会事业等其他各项工作。要不断深化改革。围绕行政审批制度改革，强化中心一站式办理职权，提高办证中心效能，切实方便基层群众。坚持市场化取向，放开城市建设项目、基础设施项目、市政公用项目等各类建设市场，充分引入市场竞争机制。整合并完善扶持发展的优惠政策，进一步提高导向性、规范性、公开性和可操作性。要全力维护社会稳定。认真做好矛盾排查调处工作，巩固完善“大调解”机制，依法妥善处置信访问题，深入推进“大防控”建设，加大严打整治力度，为经济社会发展营造安定祥和的环境。
三、要大力弘扬求真务实的优良作风，抓落实、求实效，确保各项目标任务全面完成
能否高标准、高质量地完成全年目标任务，关键在于狠抓落实。每一位领导干部都必须切实负起重任，把抓落实作为一种领导方法、领导艺术、领导能力，在抓落实上谋实招、下功夫、出成效。
1、要以振奋的精神抓落实。良好的精神状态，是成就事业的重要保证。有什么样的精神状态，就有什么样的追求、什么样的责任、什么样的业绩。完成全年目标任务，我们面临着不少压力和挑战，全市各级必须始终保持一种积极向上、奋发有为的精神状态。要攀高比强，竞相争先。希望大家面对成绩不自满，面对差距不气馁，敢于与强的比，向高的攀，跟快的赛，在全市上下进一步营造率先争先的浓厚氛围，形成竞相发展的生动局面。要攻坚克难、突破重点。没有重点难点的突破，就难以抢得先机，赢得主动。下半年，各级各部门要紧紧围绕各项重点工作，克服畏难观望思想，坚定信心，迎难而上，做到难点焦点在哪里就攻坚克难到哪里，不达目的不松手，不获全胜不收兵，确保各项重点工作顺利推进。要锲而不舍、一抓到底。对于既定的工作目标，安排的建设项目，尤其是市定工业重点项目和重大城市、交通基础设施项目，不管遇到多大的困难、多大的矛盾，都要坚定不移地抓、持之以恒地抓，一抓到底，抓出成效。
2、要以项目的理念抓落实。如何抓落实，不仅是一个工作方法的问题，更多的是反映出一个领导干部的领导水平和发展能力。实践告诉我们，无论是经济建设还是社会事业建设，无论是工业经济还是一三产业，都离不开具体的项目，都要通过项目来推进。实践也充分证明，哪一个地方的项目建设抓得好，哪一个地方的发展氛围就浓，势头就好，面貌变化就快。做好下半年的各项工作，各镇园、开发区、各部门的领导干部都要牢固树立以项目抓落实的工作理念，把抓项目建设作为我们的工作追求，集中精力抓项目，集中力量抓项目，集中优势抓项目，在工作的每个块面都形成项目快速推进的强劲态势，通过一只又一只项目的不断建成，把各项工作落实到位。
3、要以坚强的领导抓落实。责任要更加明确。下半年各项重要工作、重点项目、重大工程能否落实到位，一把手的责任尤为重要。各镇园、开发区和各部门的主要领导要身先士卒、率先垂范，按照分工要求，靠前指挥，亲自协调，快速推进。要层层落实责任，把目标任务进一步细化、量化、具体化，进一步完善工作措施，明确时间要求，真正做到责任到人、措施到位、落实到底。考核要更加过硬。各级各部门要发挥好考核的导向、激励和鞭策作用，严格对照各项目标任务，加大工作考核力度。对工作不积极、措施不落实、目标完成不到位的单位和干部，要采取严厉措施，严肃追究责任。督查要更加有力。要把督查作为落实责任、化解制约、推进工作的有力手段，在原有基础上，进一步完善督查机制，强化督查权威，加大督查力度，着重在重大项目建设、招商引资等重点工作上督出压力、督出进度、督出成效。
4、要以创新的思路抓落实。依靠创新抓落实，发展的路就会越走越宽。执行政策要创新。在宏观环境趋紧的形势下，政策的空间越来越小。领导干部最大的本事，就是要善于把执行上级政策与本地实际结合起来，在政策允许的范围内，在法律法规的框架下大胆创新、积极探索。破解难题要创新。在困难面前等待观望、无所作为，永远难以突破，难以超越。面对拆迁安置、项目落户、要素制约等困难和矛盾，各级领导干部要善于集中方方面面的智慧和力量，尝试新做法，开辟新途径，创造新经验。工作方法要创新。要通过抓重点，抓关键，抓薄弱环节，抓主要矛盾，推动工作的落实到位。要积极探索建立符合各地实际、符合发展要求的新的组织领导机制、目标责任机制和考核激励机制，不断激发内在动力，使我们的工作充满生机与活力。
5、要以高效的服务抓落实。提高服务效能是推进工作落实的关键所在。机关各部门要进一步增强服务创优的意识，在改进机关作风、提高工作效率上下真功、求突破，以优质高效的服务促进各项工作的落实。一是要抓重点，带全局。行政审批中心是部门服务的重点部位，涉及面广，影响力大，要进一步理顺关系，强化职能，完善一站式、集中式服务，确保授权到位、服务到位。各部门要创新服务方式，量化工作标准，公开办事承诺，坚持特事特办、急事急办、难事巧办、常事快办，做到高效服务不拖拉，廉洁服务不设卡。同时，部门之间要加强协调，做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮，进一步形成推动腾飞发展的整体合力。二是要抓问题，促整改。各部门要以“千人评议机关”活动为契机，立足自身自查自纠，敞开大门查找问题，针对存在的不作为、慢作为、乱作为等不良倾向和突出问题，下猛药，抓整改，切实纠正工作中的缺位、错位、越位现象。三是要抓制度，求长效。要在制度上规范服务行为、提高服务效能，全面推行岗位责任制、首问负责制、限时办结制，坚决杜绝那种遇到矛盾就上交、碰到困难就扯皮、出了问题就推卸的现象，形成敢于负责、勇于挑担、真抓实干的生动局面。
同志们，下半年是我市率先建成全面小康的冲刺阶段，也是为率先基本实现现代化奠定基础的关键时期，我们肩负的责任艰巨而光荣。全市各级一定要以贯彻落实市第十一次党代会精神为动力，进一步振奋精神，埋头苦干，扎实工作，为全面完成今年各项目标任务，加快建设而努力奋斗。