在学习贯彻国务院工作会议上的讲话
同志们：
去年11月份，国务院以第426号令颁布了《宗教事务条例》，今年3月1日已正式开始施行。近一段时间以来，国务院、自治区先后召开了工作会议，对学习贯彻实施《条例》进行了安排和部署。今天我们召开这次会议的主要任务就是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻《条例》和全国、自治区学习贯彻《条例》工作会议精神，结合实际，对贯彻实施《条例》工作进行安排和部署。
会上，县委常委***同志将传达自治区学习贯彻国务院《宗教事务条例》工作会议主要精神，政府副县长***同志将宣读国务院《宗教事务条例》，下面，我先讲几点意见：
一、充分认识贯彻实施《条例》的重要意义，增强做好宗教管理工作的紧迫感和责任感
《宗教事务条例》是我国第一部宗教事务方面的综合性行政法规，它的颁布施行，是我国宗教法制建设中的一件大事，也是贯彻实施依法治国基本方略的一件实事，对于全面贯彻新时期党的宗教工作基本方针和政策，构建社会主义和谐社会，具有极其重要的作用。
长期以来，自治区党委、政府高度重视和不断加强宗教工作，坚决贯彻落实中央关于维护***社会稳定的一系列重大决策和战略部署，把做好宗教工作作为维护社会稳定的基础性工作和治本措施，认真执行党的宗教工作基本方针和政策，坚持“打击、防范、管理、教育、建设”五管齐下，依法加强了对宗教事务的管理，使我们的宗教工作取得了明显成绩，有力地维护了新疆社会政治大局的稳定。
在看到大好形势的同时，我们也要清醒地看到，当前国际形势复杂多变，宗教领域也呈现出一些新情况、新问题，面临着考验和挑战。以美国为首的西方敌对势力企图以少数民族地区为突破口，利用民族宗教人权等问题，加紧对我国实施“西化”、“分化”战略图谋。以“东突”为首的境内外“三股势力”加紧勾结，打着“宗教”旗号进行渗透和反动宣传，从事民族分裂暴力恐怖活动。他们在境内发展宗教极端组织，培训暴力恐怖骨干，拓展活动空间。另外，在宗教领域和我们的宗教工作中，也存在着一些薄弱环节，在我们的干部当中，也存在个别同志不懂宗教，不会管理宗教，对宗教工作重视不够的现象。与此同时，***县作为全疆知名度较高的旅游大县，往来人员多，成份复杂，也为一些别有用心之人提供了机会。所以，我们既要看到对发展有利的一面，更要看到社会稳定形势严峻的一面，充分认识加强宗教管理、做好宗教工作的重要性。
《宗教事务条例》的颁布实施，为我们加强新时期的宗教工作提供了重要的契机，全县各级党委、政府一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，从加强党的执政能力建设的高度，从维护改革发展稳定的大局，充分认识贯彻实施好《条例》的重要性，进一步增强责任感和使命感，把贯彻实施《条例》作为当前和今后一个时期宗教工作的一件大事，切实抓紧抓好、抓出成效。
二、认真贯彻执行《条例》各项规定，努力做好新形势下的宗教工作
《宗教事务条例》的颁布实施是贯彻党的宗教工作基本方针的重要内容，我们在实际工作中要坚持以党的宗教工作方针为指导，把贯彻执行《条例》与贯彻执行党的宗教政策有机地结合起来。工作中要切实把握好以下几个方面：
(一)要全面贯彻党的宗教信仰自由政策。在贯彻实施《条例》的过程中，要旗帜鲜明地保护正常的宗教活动，维护宗教团体、宗教活动场所和信教公民的合法权益，教育宗教团体、宗教活动场所和信教公民遵守宪法、法律、法规和规章，引导信教与不信教的公民，信仰不同宗教的公民相互尊重，和睦相处，共同维护国家统一、民族团结和社会稳定。同时，要坚决依法制止强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，歧视信仰或不信仰宗教的公民的言行，制止利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度，以及其他损害国家利益、社会利益和公民合法权益的活动。
(二)要依法加强对宗教事务的管理。根据自治区的安排，今年的工作重点：一是要抓好第二轮宗教人士培训工作。继续突出政治培训，把学习宣传十六届四中全会精神、宪法、《条例》、自治区50年来的发展变化作为培训的主要内容，有针对性地解决宗教人士思想认识上的问题，不断提高他们的政治觉悟和遵纪守法的意识。二是要建立健全爱国宗教人士管理机制。把爱国宗教人士作为肩负特殊历史使命的非党基层干部对待。今年，自治区将制定下发关于规范爱国宗教人士管理工作的文件，建立健全爱国宗教人士培养、选拔、聘任、管理、培训、生活补贴等各项制度。我们要根据自治区的规定，结合本地实际，把管理机制落到实处，使宗教人士的管理进一步程序化、规范化、制度化。要把好宗教人士的“入口”关，建立由基层组织推荐，信教群众评议，乡镇审查，县市宗教工作部门审批，爱国宗教团体聘任的宗教教职人员聘用机制。三是要认真做好朝觐工作。坚持“有组织、有计划”朝觐的政策和全国宗教团体“统一组织、分省负责、归口管理、限额审批、综合治理”的工作方针，加强对零散朝觐的专项治理工作，严厉打击非法组织零散朝觐的蛇头和中介组织。四是对私办地下讲经点、非法“泰比力克”活动和宣扬异端邪说的非法宗教活动，要坚决予以制止和取缔。绝不允许恢复“教主继承、放口唤、放阿訇”等宗教封建特权。同时要高度重视和认真做好基督教、天主教工作，依法制止“两教”自由传教活动，对以各种名义和各种形式来地区进行非法传教活动的，要坚决予以制止。
(三)要坚持独立自主自办的原则。要切实有效地抵御境外势力在我县建立宗教组织、发展成员、输入反动宣传品，以经济合作和科技学术交流为名等利用宗教进行的渗透。各级党委、政府要加强领导，建立抵御渗透工作机制，各负其责，互通信息、加强协作，共同做好抵御渗透工作。统战、宗教部门要积极协调和配合有关部门，加强文化、音像市场的清理整顿工作，清缴非法宗教出版物、反动书刊和音像制品，有效抵御利用书刊、音像制品进行的渗透。要提高战略思维水平和统筹兼顾能力，服务全局，围绕中心，抓好大事，既要坚持基本政策，又要善于执法，转变工作方式，提高工作水平，更要研究新情况，解决新问题，在抵御渗透上有新的进展，在维护稳定上有新的作为。
(四)要积极引导宗教与社会主义社会相适应。在构建社会主义和谐社会的进程中，宗教工作肩负着义不容辞的责任。进入新世纪新阶段，要把为构建社会主义和谐社会服务作为宗教工作的根本目的，把引导广大信教群众积极投身全面建设小康布尔津的伟大实践作为积极引导宗教与社会主义社会相适应工作的重要内容，融入到宗教工作的具体实践中。要研究探索引导宗教与社会主义社会相适应的新思路、新方法和新途径，努力把宗教人士和广大信教群众的注意力吸引到发展经济、改善生活上来，把包括信教群众在内的各族群众的意志和力量凝聚到加快发展、实现全面建设小康布尔津的奋斗目标上来，使广大信教群众和不信教群众团结一致，和谐相处，共同为实现全面建设小康***的目标而奋斗，共同为构建社会主义和谐社会作出贡献。
三、加强组织领导，确保学习贯彻《条例》工作深入开展
加强党和政府对宗教工作的领导，是做好宗教工作的重要保证。各乡（镇）党委、政府要从巩固党的执政地位、保证我县长治久安、全面建设小康布尔津的高度，真正重视《条例》的贯彻落实，把宗教工作列入重要议事日程，经常分析情况，认真研究对策，及时制定措施，切实提高工作水平。各级领导干部必须要加强学习，全面准确地掌握《条例》的各项规定，深入调查研究，认真分析宗教领域出现的新情况、新问题，把矛盾及时解决在萌芽状态，化解在当地和基层。按照属地管理、分级负责的原则，层层分解任务，逐级明确责任。要把《条例》是否正确地落实，宗教事务的管理是否走上法制化轨道，与宗教问题相关的矛盾纠纷是否得到有效预防和妥善处理，信教群众与不信教群众是否团结一致，共同致力全面建设小康社会，作为衡量和检验各级党委、政府宗教工作成效的重要标准。
各乡(镇)党委、政府，各有关部门要把学习《条例》作为当前和今后一个时期的一项重要工作来抓。宗教事务部门要在县委、政府的统一领导下，会同有关部门做好《条例》的宣传工作。要讲清颁布《条例》的重要意义、《条例》的主要内容和确立的主要方式及相关法律责任。贯彻和执行《条例》，必须坚持以人为本，始终把广大人民群众的根本利益放在第一位，要面向群众，通过深入细致的工作，运用各种行之有效的方式切实做好团结、教育、引导群众的工作，使《条例》的贯彻落实建立在群众自觉遵守、自觉维护的基础上。党政干部要带头学法、守法，在宗教工作中真正做到依法行政、依法办事，以自己的模范行动，推动社会各界的学习贯彻，要推动宗教界人士和广大信教群众学习贯彻《条例》，使他们深刻认识到《条例》是公民宗教信仰自由权利和宗教界合法权益的重要保障，从而自觉地学法、知法、守法，要注重对研究宗教问题的专家学者的宣传，与县委、政府保持一致，共同推进《条例》的深入贯彻实施。
要重视执法主体建设。《条例》明确了行政执法主体，《条例》第五条规定：“县级以上人民政府宗教事务部门依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行监督管理。”这说明，县人民政府宗教事务部门是对宗教事务监督管理的行政机关，是行政执法主体。这是目前各相关法律、法规中，对宗教事务部门行政执法主体资格规定最明确的一次。各乡（镇）党委、政府和宗教工作部门都要以学习贯彻《条例》为契机，加强宗教工作执法队伍建设，不断提高行政执法的能力和水平。要根据工作需要，加强县、乡统战、民族宗教部门的力量，保证统战、民族宗教部门的工作经费。要把开展先进性教育活动与开创统战、民族宗教工作新局面结合起来，根据县委的总体安排和部署，结合实际，积极探索提高工作水平的突破点，努力开创统战、民族宗教工作的新局面。
同志们，20XX年是贯彻《条例》的第一年，我们要在县委的正确领导下，认真学习“三个代表”重要思想，深入开展保持共产党员先进性教育活动，围绕学习、宣传、贯彻《条例》，切实加强和改善对宗教事务的管理，不断开创宗教工作的新局面，为全面建设小康***做出新的贡献。
谢谢大家！