全面加强统战工作为经济和社会发展增加助力(全市统战工作会议讲话)

　　市委决定召开统战工作会议，主要任务是：贯彻落实中央、省、州统战工作会议精神，认真总结我市统战工作经验，交流思想，研究确定新形势下我市统战工作的主要任务。下面，我讲三个问题。
　　
　　一、充分认识统战工作的重要地位和作用
　　
　　统一战线的主题是实现大团结大联合。所谓大团结大联合就是要调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，把一切可以团结的力量都团结起来，共同完成党在一个时期确定的中心任务。历史经验证明，大团结大联合搞得好时我们就顺利前进，搞得不好时就遭受挫折，因此，我们在发展经济和促进社会不断进步的过程中，必须加强大团结大联合，实现大团结大联合，必须始终着眼大多数。要把多数人的利益、多数人的愿望、多数人的意见、多数人的情绪作为我们制定政策的出发点和归宿。市委十一届七次全体会议确定了以强市富民为总目标，把敦化建设成经济协调发展、社会全面进步、具有辐射带动功能的区域中心城市的总体思路和主要任务，集中体现了全市各族人民的根本利益。要实现这一艰巨而繁重的历史任务，必须依靠全党的团结，必须依靠全市广大工人、农民和知识分子的团结，必须依靠各民族、各阶层和各界人士的团结和共同奋斗。这就要求我们必须进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大范围地把方方面面的力量都团结起来，极大限度地把各种积极因素调动起来，把全市各族人民的智慧和力量凝聚到实现“十五”目标上来。这就是统战工作的神圣职责和光荣任务。统一战线是维护社会政治安定和稳定的桥梁和纽带。随着社会的发展，爱国统一战线已成为全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。它汇集了各民主党派成员、无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗都界人士，非公有制经济人士，香港、澳门同胞、台湾同胞、去台湾人员留在大陆的亲属和回大陆定居的台胞，出国和归国留学人员，海外侨胞和归侨侨眷，原工商业者，起义投诚的原国民党军政人员等12个方面的统战工作对象，是一支非常庞大的队伍，是不可缺少的重要力量。统一战线是广泛团结、凝聚人心、集中意志和力量的重要渠道，经济建设、社会主义民主政治建设，协调关系、化解矛盾，维护安定团结的政治局面，促进“和平统一、一国两制”，实现祖国完全统一大业都离不开统一战线；同时统一战线又是挫败西方敌对势力利用所谓民主、人权、民族、宗教等问题进行“西化”、“分化”图谋的重要力量。我市的民族团结和社会稳定同样离不开统一战线。这就说明，统一战线在党的工作全局中占有极其重要的地位，发挥着独特的、无可替代的作用。对此，我们必须要有清醒的认识，进一步增强政治责任感和自觉性，切实把我市党的统一战线工作做好。
　　
　　二、紧紧围绕全市的中心任务开展统战工作
　　
　　当前和今后一个时期，全市统一战线工作总的要求是：紧紧围绕市委十一届七次全体会议确定的发展目标和全市工作大局，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结、大联合的主题集全市人民之智慧，凝聚各方面积极力量，促进我市经济跨越式发展和社会的全面进步。按照上述要求，今后一个时期，全市统战工作的主要任务是：
　　
　　第一，统一战线要为实现我市经济和社会跨越式发展贡献力量
　　
　　全面推进我市经济和社会跨越式发展，是全市各级党委和政府的根本任务，也是统一战线的根本任务。当前，我们已经进入了新的历史发展阶段，我们能否在竞争激烈的国际国内环境下，抢抓发展新机遇，营造和发挥后发优势，推进和实现跨越式发展，是我市能否赢得未来竞争的关键。全市各级党委和领导干部一定要牢固树立强烈的发展意识、创新意识。一要加强党外知识分子工作。这是实施科教兴市战略、加快发展经济的重要方面。当前综合实力的竞争越来越取决于人才的质量与数量，取决于教育、科技和知识创新水平。我们要进一步贯彻落实党的知识分子政策，充分发挥知识分子的积极性和创造性，激励他们投身知识和科技创新，引导他们将实现个人价值与实现强市富民宏伟目标紧密结合，支持他们在推进经济建设和实现跨越式发展中做出贡献。党委统战部就是要反映情况、掌握政策、协调关系、举荐人才、密切同党外知识分子的联系，充分听取他们的意见和建议，帮助他们在自己的工作岗位和专业领域以及社会上发挥更大的作用。二要加强非公有制经济人士的工作，推动非公有制经济健康发展。这是统一战线直接为经济建设服务的重要工作。非公有制经济是市场经济的重要组成部分，它在满足人民多样化的需要，增加就业，促进国民经济的发展中起着积极作用。大力发展非公有制经济是我市经济发展的一个重点，它对实现我市经济跨越式发展具有十分重要的意义。我市非公有制经济与发达地区相比，起步晚、发展慢、规模小。因此，要加大扶持力度，采取综合有效措施，吸收发达地区的先进经验，迅速加以推进。要继续放宽政策，正确引导，调动起各方面发展非公有制经济的积极因素。要继续坚持“团结、帮助、引导、教育”的方针，深入细致地做好非公有制经济人士的思想政治工作，教育他们树立正确的人生观、道德观，增强社会责任感，致富不忘社会的思想，坚定走社会主义道路的信念，做到爱国、敬业、守法。在加快发展自身的同时，要积极开展“致富思源、富而思进”和光彩事业等活动，帮助社会更多的人走上富裕之路。要加强非公有制经济组织中党、团和工会组织的建设，凡是具备条件的企业，都要成立党、团和工会组织。工商联具有统战性、经济性、民间性的人民团体和民间商会，要不断地倾听非公有制经济人士的意见和建议，维护他们的合法权益，成为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和政府管理非公有制经济的得力助手。三要加强海外统战工作。发挥海外联谊会的作用，加强同港、澳、台和海外侨胞、侨眷的经常性联系，建立健全联系档案，帮助他们在家乡兴办实业，并帮助解决生产生活中的各种实际困难。全市现有“三胞”眷属和与海外有关系的亲属共计5000余人，他们的亲友分布在15个国家和地区，通过血缘关系和其它各种关系与海外保持着千丝万缕的联系。这些都是我市实施“十五”计划的重要资源和优势。我们要从市情出发，充分发挥他们海外亲友数量多，联系广泛，感情基础深厚的地缘和人缘优势，积极开展多种形式的对外宣传和海外联谊活动，宣传敦化的投资环境和人文景观，提高敦化的知名度，扩大多领域的交流、交往与合作，大力开展招商引资工作，吸引资金、技术、人才和先进的管理经验，促进我市对外开放和经济的快速发展，为实现经济跨越式发展增加助力。
　　
　　第二，统一战线要为推进社会主义民主政治建设贡献力量
　　
　　我们要从讲政治的高度进一步采取切实可行措施，推进政治协商、民主监督和参政议政的规范化、制度化。要坚持召开党外人士座谈会和协商会，就全市重大决策和重要工作之前与他们进行政治协商。要继续做好人大代表、政协委员中特邀监察员、检察员、视察员的工作，并不断拓展工作领域，使民主监督更加富有成效。要完善民主监督机制，畅通上情下达，下情上达的渠道。要继续开展和坚持市委常委与党外人士结对子交朋友活动，密切相互联系，经常倾听他们的意见和建议，主动接受党外人士的民主监督。要充分发挥人民政协参政议政和政治协商、民主监督的重要作用，紧密围绕团结和民主两大主题，充分发挥和调动政协委员的积极性和主动性，广泛联系社会各界人士，畅通反映社情民意的渠道，推进履行各项职能的规范化、制度化建设。要认真做好党外人士的政治安排和实职安排工作。目前，我市党外人士的政治安排和实职安排工作按上级要求和实际工作需要尚有差距，因此，要加强党外后备干部队伍建设，对重点人物要建档立卡，加强联络，不断把他们输送到各级院校进行学习培训，提高他们的整体素质。要加强与党外干部的合作共事，积极支持党外领导干部的工作，给他们创造良好的工作学习环境，保证他们有职有权有责。市委组织部要把培养选拔党外干部纳入各级领导班子建设的总体规划。市委统战部要认真履行协助党委管理党外干部的职能，与组织部门共同做好培养、选拔、使用、考察党外领导干部的工作，推进党外代表人士培养选拔和使用工作的规范化和制度化。
　　
　　第三，统一战线要为社会稳定和政治安定贡献力量
　　
　　随着我市各项改革的不断深入，经济和社会的不断发展，社会经济结构和利益结构的广泛调整，使社会更加呈现出经济成分和经济利益多样化，社会生活方式和社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化，人们之间、地区之间的贫富差距拉大以及不同经济成分、不同民族、不同社会群体之间的关系更为复杂，长期积淀的深层次矛盾大量增加并更多地暴露出来。这就为统一战线工作提出了新的任务。因此要充分发挥统一战线的独特功能和优势，切实做好求同存异、体谅包容的工作，做好团结鼓励、凝聚人心的工作，做好化解矛盾、协调关系的工作，以减少阻力，增加助力，形成合力，为我市的经济建设创造一个良好的社会政治环境。要认真做好民族工作。开展马克思主义民族观和党的民族政策的宣传教育，牢固树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的思想，保持我市全国民族团结模范市的光荣称号。要抓住国家实施西部大开发战略和国家民委开展“兴边富民行动”有利契机，用好、用活和用足政策，对少数民族聚居的贫困村屯，要在政策、项目、资金等方面给予倾斜，使之尽快脱贫致富。要全面贯彻党的民族区域自治政策，大力加强培养选拔少数民族干部工作，尤其是抓好培养选拔稀少少数民族干部工作，不断提高少数民族干部的数量和质量。要继续开展争创民族团结进步活动，认真研究和解决民族工作中的新情况、新问题，进一步巩固和发展民族关系。要注意防止违反民族政策、伤害民族感情的现象发生，坚决打击敌对势力和民族分裂分子的破坏活动，全力维护我市的民族团结和社会稳定。要切实加强宗教工作。认真吸取“法轮功”邪教给社会政治安定和社会稳定带来的惨痛教训，进一步做好宗教工作。要全面贯彻党的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，坚持党同宗教界在政治上团结合作、信仰上互相尊重的原则，把宗教活动规范在宪法、法律和政策范围之内。坚决反对宗教极端势力，依法打击和取缔邪教组织，坚决抵制境外宗教势力干涉我市宗教事务和国际敌对势力利用宗教进行的渗透、破坏活动。把全市宗教界的意志和力量凝聚到实现强市富民的宏伟目标上来。
　　
　　三、切实加强和改善党对统战工作的领导
　　
　　加强和改善党对统一战线工作的领导，是开创新世纪统一战线工作新局面的根本保证。
　　
　　第一，各级党委要深刻认识新世纪统战工作的重要性。统战工作是党的特殊的政治工作和群众工作。要把统战工作纳入我们各级党委工作的议事日程，宣传、新闻部门要把统战宣传摆上日程，市委理论中心组要把统战理论和政策纳入学习内容，市委党校要把统一战线理论和政策列入干部培训课程。市委常委每年至少2次听取统战工作汇报，认真研究、督促和检查统战方针、政策的贯彻落实。要把统战工作纳入各级党政主要领导干部的检查考核内容，作为选拔任用的依据之一。各级党政主要领导都要支持统战工作，参加统战部组织的重要活动。市人大、市政府、市政协和司法机关的党组织都要搞好与党外人士的合作共事。工会、共青团、妇联等人民团体要结合自身特点开展统战工作。市委、市政府分管统战工作的领导同志要与统战部门保持密切的联系，深入实际，指导工作。
　　
　　第二，各级党委要切实加强对统战工作的领导。
　　
　　统战工作涉及方方面面，必须建立和健全精干、统一、高效的统一战线工作机制。市委统战部今年已经开始实行了统战系统领导干部每季召开一次联席会议制度，这样有利于加强党对统一战线的领导，有利于统战系统的协调配合和及时处理统战工作中的重大问题。统战部是党委主管统一战线工作的职能部门，负有协调、监督和检查本地区统一战线工作的重要职责，指导协调民委、宗教、工商联、侨联、侨办、台办等部门的工作，协助市委组织部管理统战系统干部和党外干部等方面的职能，一定要按照中央、省、州委的要求，切实把以上规定落到实处，进一步强化统战部的职能作用。统战系统各部门要各司其责共同做好统战工作。
　　
　　第三，加强统战工作部门和统战干部队伍建设。
　　
　　统战工作具有很强的政治性和政策性，新的形势和任务，对统战部门和统战干部提出了更高的要求。各级党委要高度重视，统筹谋划，把强化统战机构和干部队伍工作充分重视起来。在机构改革中，要考虑统战工作的特殊性，在编制、人员、工作用车、经费上给予保证，只能强化，不能削弱。各乡镇、部门党委，各企事业党委都要安排专兼职统战委员，规模大、统战任务重的乡镇党委要安排专职统战委员，切实解决统战工作断层问题。要加强统战干部的自身建设，全面提高统战干部的政治理论和业务素质，尤其要善于求同存异、体谅包容、平等待人、协商办事，做到人格好、人缘好、形象好，努力使自己成为具有坚定的立场、民主的作用、广博的知识、创新的精神并深受党外朋友欢迎的高素质的统战干部队伍。
　　
　　同志们，做好新世纪的统战工作，任务光荣而艰巨。市委要求：各级党组织要按照这次统战工作会议部署，以良好的精神状态和扎实勤奋的工作，全面落实好统战工作任务，努力开创我市统战工作的新局面。