人民政府要做人民群众满意的事

人民政府要做人民群众满意的事

——在政府全体会议上的讲话

中共南江县委书记 张长云

（2009年4月3日）

同志们：

今天召开的政府全体会议非常及时、非常重要。刚才，刘凯、治中、纯裕同志以及各位分管领导讲了很好的意见，我完全赞同，请同志们认真抓好贯彻落实。

下面，我讲四点意见。

一、人民的重托，政府的责任

2009年是非同寻常的一年。年初以来，在金融危机尚未见底、发展现状不容乐观、工作任务十分繁重的严峻形势下，各级政府和政府部门始终牢记人民重托，有效克服重重困难，积极应对各种挑战，义不容辞地肩负起“加快”和“提前”的重任，确保了各项工作有力有序有效推进。

——让人民群众感到欣喜的是：我们克服前所未有的困难，拼抢机遇，爬坡上行，经济社会保持了平稳较快发展。面对巨大困难，县政府始终坚持加快建设灾后美好新南江的工作主题，紧紧围绕县党代会、人代会、政协会确定的经济

社会发展目标，开年就抓紧、全年不放松，一手抓灾后恢复重建、一手抓经济社会发展，保持了止滑回升、提速上行的良好态势。1-3月，地方生产总值同比增长10%，占年计划19.6%；全社会固定资产投资同比增长87%，占年计划15.9%；社会消费品零售总额同比增长20.7%，占年计划25.3%；财政一般预算收入同比增长24.3%，占年计划32.3%；城镇居民人均可支配收入同比增长13.5%，占年计划25.2%；农民人均纯收入同比增长14.1%，占年计划22.3%。经历去年那么大的灾难，应对今年这么大的挑战，全县经济仍然保持较强走势，让人民群众感到欣喜。

——让人民群众倍感振奋的是：我们拥有前所未有的机遇，超前谋划，乘势而上，南江已经迎来良好的发展势头。加快建设灾后美好新南江，我们面临前所未有的重大发展机遇。一是拥有全国地震重灾县的发展机遇。南江是全国51个地震重灾县之一，国家将给南江安排30亿元项目补助资金，虽然灾后恢复重建资金缺口较大，但也能办成我们多年想办还没有办成的事。二是拥有国家扶贫工作重点县的政策机遇。目前，我们正在全力争取中国扶贫开发中心的对口联系，以此获得更多政策支持和资金倾斜。三是拥有扩大内需的投入机遇。国家出台了一系列投资政策，全省计划到2010年底前完成3万亿元以上的投资，我们更有信心、更有条件争取扩大内需的项目和资金支持。四是拥有全省扩权强县试

点县的重大机遇。南江已被列入全省扩权强县试点县，县上与市上的隶属关系不变，市级部分经济管理权限将下放到县，为县域经济加快发展赋予了更多的自主权。五是拥有王瑛同志生前工作县的政治机遇。前所未有的五大机遇，蕴含着大量的项目、大量的资金、大量的政策，南江已经迎来了千载难逢的黄金发展期。

——让人民群众最为关注的是：我们肩负前所未有的责任，挑战更多、考验更大，能否克服前进中的巨大压力。当前及今后一个时期，我们面临着严峻考验。一是经济形势仍然严峻。①金融危机尚未见底，经济增速下滑的风险明显加大；②企业前景难以预料，资源型企业难以在短期内实现复苏；③就业压力更加严竣，全国有2000多万农民工失业返乡，我县有近1万人至今尚无就业岗位。二是发展现状不容乐观。①结构不合理，我县三次产业结构比为42.6：28.9：29.4，产业结构质量远远低于全省平均水平；②支柱没形成，新型工业、特色农业、生态旅游中的主导产业占GDP 的份额很小；③企业未做大，去年全县仅有8家工业企业纳税过100万元，产值超过5000万元的企业只有10家。三是工作任务十分繁重。①重建任务十分繁重，三年任务两年完成，今年要完成项目投资47.5亿元，目前仅完成投资11.7亿元；②发展任务十分繁重；③改革任务十分繁重；④维护安全稳定任务十分繁重。这些既是我们面临的巨大压力，也是人民群众最关注的

问题，各级政府和政府部门务必努力克服前进中的巨大压力，向人民群众交一份满意的答卷。

二、人民的期盼，政府的目标

政府，是人民的政府。各级政府和政府组成部门要把人民群众的期望作为工作目标，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力把好事办实、实事办好，让人民群众共享改革发展成果。

第一，人民群众盼望发展速度更快些。近年来，南江GDP 增速都保持在10%以上，特别是去年在金融危机的影响下，我县GDP 达到41.17亿元，仍然保持了12.3%的增速。2008年，全省有11个县（区）GDP 总量超过200亿元，8个县（市、区）GDP 增速在20%以上。2009年，在美国GDP 增长0.1%、日本增长0.1%、全球经济增长0.5%、中国增长8%的大背景下，南江要实现GDP 增长11%，压力十分巨大。我们要善于抓关键、善于破难题、善于出新招，加快推进项目工作，加快建设基础设施，加快发展特色产业，力争通过加快重建、科学重建、又好又快重建，努力实现加快发展、科学发展、又好又快发展。

第二，人民群众盼望收入水平更高些。由于我县的服务业发展不够充分、高收入行业偏少、创业氛围不浓，城乡居民收入水平不高。2008年，我县农民人均纯收入3093元，城镇居民可支配收入10045元，分别比全国平均水平低1668

元、5109元，比全省平均水平低1024元、2588元；人均财政收入121元，分别比全国、全省人均财政收入低3940元和958元。因此，不断创造和积累财富，全面提高收入水平，已成为人民群众最现实的愿望和最迫切的要求。我们要加快发展特色农业、新型工业和生态旅游等骨干支柱产业，从多个方面、多个层次，不断增加群众的生产性收入、工资性收入和效益性收入。

第三，人民群众盼望民生环境更好些。目前，全县还有124个村、625个社不通公路或需要新建，有256个村的道路通而不畅，有32条长达195公里的县乡断头路亟待联网配套；有23.1万人、46万头牲畜饮水困难和饮水不安全；有200个村无教学点；有478个村无标准卫生室；有10个村、31个社、1084户不通电；有贫困人口18.13万人，五保户、社会救济户3.3万人， 有6250户、2.5万人需要移民搬迁。各级政府和政府部门既要尽力而为，又要量力而行，充分发挥受益群众的主体作用，圆满完成民生改善任务。

三、人民的利益，政府的追求

人民的利益高于一切。实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，是各级政府和政府部门的根本任务。

1、坚持围绕大局多干事。今年是我县经济社会发展的关键之年，各级政府和政府部门要重点抓好三件事：一要加快推进灾后重建。坚持尊重规划、民生优先，先易后难、分

步实施，量力而行、尽力而为的原则，切实抓好项目上报争取、跟踪落实和加快建设，确保项目早落地、早开工、早推进。二要大力实施民生工程。按照“谁牵头、谁负责”的原则，明确工作责任，分项落实任务，强力推进民生工程实施；按照城镇“七好”、农村“四好”的要求，深入持久地抓好城乡环境综合整治。三要培育壮大特色产业。按照灾后恢复重建产业发展规划，加快东榆中小企业园区、乐坝商贸物流园区、坪河建材产业园区、红塔文化产业园区、正直农产品加工园区、光雾山旅游产业园区建设，通过园区建设推进新型工业、特色农业、生态旅游加快发展，不断壮大县域经济实力。

2、坚持守土尽责不出事。人民政府在促进一方发展、维护一方稳定、保障一方安全中具有特别重要的职责。守土尽责，就是要坚持板块运作模式，重点要抓住三个关键：一要切实抓好信访稳定。今天上午，市委、市政府专题召开了信访工作会议，通报了前一阶段信访工作形势，全面安排部署了信访工作。各地各部门务必高度警醒，敢于直面矛盾，突出工作重点，坚持抓源头、抓苗头、抓基层、抓基础，及时化解信访问题，把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态，切实做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。二要切实抓好安全生产。逗硬落实“一岗双责制”和辖区负责制，切实抓好交通安全、煤矿和非煤矿山安全、森林防火安全等专项整治，坚决杜绝重特大安全事故发生。

三要切实抓好社会治安。坚持伸张社会正气、维护群众利益，长期保持严打高压态势，严厉打击各类违法犯罪，确保人民群众生命财产安全。

3、坚持着眼长远谋大事。只有立足当前、着眼长远，才能增强工作的预见性、系统性、科学性。在这个问题上，要注意把握三点：一要勤思考。勤于研究工作、善于思考问题，干一行、钻一行，真正做到底数清楚、情况明了、政策熟悉、措施对路、办法管用。二要抢时机。智者创造机遇，庸者等待机遇，愚者失去机遇。项目建设如此、招商引资如此、部门工作也如此。我们一定要早认识、早行动，抢占先

作，努力缩短审批时间，进一步加快前期工作确保重建项目建设快速推进。

四、人民的支持，政府的动力

政府的工作始终离不开人民群众的支持。各级政府和政府部门要始终坚持以民为本的宗旨，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，努力赢得人民群众更大的支持。

第一，赢得人民群众更大的支持，必须牢记执政为民责

的要求，问政于民、问需于民、问计于民，切实维护群众的

根本利益。要带着感情、带着责任、带着使命，切实改善群众生产生活条件。要用心想事、用心谋事、用心干事，真情为民办实事，真心为民解难事，真正为民分忧愁，妥善化解各类矛盾纠纷，促进社会更加和谐稳定。

第二，赢得人民群众更大的支持，必须提升为民服务能力。要把学习当成一种爱好，当成一种习惯，当成一种追求，坚持学习常态化、制度化，积极争创学习型政府。要按照市委仲彬书记“一把手”要努力实现“六个转变”的要求，逗硬落实“三问”责任制度，切实做到“八个更加注重”，切实加强机关效能建设，着力营造重实际、干实事、求实效的工作氛围。要维护班子团结，大事讲原则，小事讲风格，努力形成人心思干、人心思进、和衷共济、共谋发展的良好局面。

第三，赢得人民群众更大的支持，必须树立清廉务实形象。人民群众最希望各级干部作风朴实、说话诚实、干事扎实，最反对摆架子、说空话、讲排场。要坚持依法行政、阳光行政，自觉接受监督，抗得住诱惑，经得住考验，守得住清贫，切实做到堂堂正正做人、干干净净干事。

同志们，形势不容乐观，机遇前所未有，任务十分艰巨。希望同志们振奋精神、坚定信心，拼抢机遇、爬坡上行，不断开创各项工作新局面，为加快建设灾后美好新南江作出新的更大贡献！