调研报告的作用

市场调查报告的含义和作用 市场调查报告是通过各种调查方法，全面系统地收集商品生产、供求等市场情况资料，

经过综合、整理、分析、研究，用书面形式表现出来的符合客观事物发展规律的调查结果。 市场调查报告所采用的调查方法应该是科学的，错误的调查方法只能导致错误的结论。

每一项市场调查报告在进行调查前都有着十分明确的目的性，计划性。 “知已知彼，百战不殆”。市场调查在企业的生产经营活动中起着十分重要的作用。主要

表现在：

一、它有利于企业掌握市场动态 企业要想在市场竞争中站稳脚跟，并且在保持原有市场份额的情况下进一步扩大份额，

或者开拓新的市场，就必须全面了解市场供求情况、市场最新趋势、消费者的要求以及本企

业产品的销售情况等方面的市场动态。市场调查报告是企业了解市场动态的窗口。

二、它为企业客观判断自身的竞争能力，调整经营决策、产品开发和生产计划提供了依

据

企业在市场竞争中要想明确自身所处的位置，就要做市场调查，从市场调查报告中获取

准确的信息。企业领导层在考虑开发新产品，决定产品的生产数量、品种、花色时也要先做

市场调查。有了市场调查报告提供的准确数据、科学合 理的分析，企业才能保证决策正确；才能找准位置，认清自身不足，扬长避短，寻求资

源的最佳配置，已达到实现高利润的目的。篇二：调查报告的特点、类型、作用与内容、结

构 教 案 课 题： 第九章 调查报告的撰写（一） 调查报告的特点、类型、作用与内容、结构 目的要求：

1、明确调查报告的特点、类型和作用； 2、掌握调查报告的内容与结构。 重点难点：

1、调查报告的类型 2、调查报告的内容与结构 教学过程：

结合调查报告的示例讲解。 作业布置：

查找专业相关的论文，并对其结构进行分析。 第十三章 调查报告的撰写

第一节 调查报告的特点、类型与作用

一、研究目的与调查报告

1、研究目的是制约调查报告撰写的重要因素； 2、研究目的是衡量调查报告的内在尺度；

3、研究目的决定着调查报告的本质特征。 二、调查报告的特点 1、真实性 用事实说话是调查报告撰写最基本的手法，客观事实是调查报告赖 以存在的基础，真实

性是调查报告最基本的特点。

2、针对性

调查报告强调的是目的明确，有的放矢。没有针对性的调查报告是 不存在的，也是没有

意义的。

3、平实性

调查报告要求内容平实，其实用价值首先在于真实可信；另一方面，调查报告要求语言

平实，不夸张，不修饰，不片面追求文采。

4、时效性

调查报告要求能及时回答人们迫切需要了解的问题，否则，时过境 迁，成为“马后炮”，

调查报告就会失去应有的价值。

二、调查报告的类型

从调查目的和对象出发，结合最终形成的书面报告的内容综合评 价，将调查报告分为应

用性调查报告和学术性调查报告两大类。

（一）应用性调查报告 1、总结典型经验的调查报告 这类调查报告的写作应着重说明其产生的历史条件，叙述其发展 发展经历和过程，着重

介绍在发展过程中遇到的问题和解决这些问题 的具体作法以及所取得的成绩和指导意义。

2、反映基本情况的调查报告 这类调查报告又分为两种情况：一种是反映具体情况的个案性质 的调查报告；另一种是

反映基本情况的调查报告，调研范围相对宽广， 报告内容主要供决策时作参考，也可说明某

种客观现象，某一学术观 点。

结合调查报告与研究目的的关系，分析应用性调查报告的写作要求。

3、揭露问题的调查报告 写作这类调查报告不仅要如实地揭露问题，而且要客观地分析原 因，准确地判明性质，

既要指出问题的严重性和危害性，也要提出解 决问题的办法和处理问题的具体建议。

（二）学术性调查报告 学术性调查报告是以学术或学科研究为出发点，主要以专业研究人 员为读者对象，着重

于对社会现象的理论探讨。绝大多数学术性调查 报告重在调查、分析各种社会现象之间的相

互关系和因果关系。目的 是通过对实地调查资料的分析，或归纳、提出、证明学术、学科的

某 一理论观点，或就某一学术观点提出质疑或补充，或揭示某一事物、 某一社会现象的本

质和发展规律。

三、调查报告的作用

调查报告的社会功能广泛，因调查目的不同而各异。就一般而言， 其作用主要为以下几

个方面：

1、认识世界指导社会实践 2、有关部门决策制定政策的参考 3、促进科学理论丰富发展

的重大作用

第二节 调查报告的内容与结构

一、标题

调查报告的标题和其他文章标题一样十分重要，它是调查报告能否 吸引读者的首要因素。

一个好的题目，既能准确地概括反映文章的主 旨，又能吸引读者的目光。所谓“题好一半文”

就是这个道理。

（一）从形式上划分标题的写法 调查报告的标题形式多样，从形式上分析，可分为两种类型：一种 是单行标题，一种是

双行标题。双行标题，往往主标题以提问式、判 学术性调查报告一般又可以分为理论研究的调查报告和历史考察的调查报告。 断式、警句式表达，而副标题则以一般陈述式表达。如《他们也有爱 的权利——北京市

老年人婚姻问题调查》。

（二）从内容上划分标题的写法 1、用调查对象和主要问题作标题 如《关于离婚问题的调查分析》、《当代大学生思想状况调查》。 优点：一看题目，便知

所反映的主要内容和研究的主要问题，有利 于读者是否选择阅读。 缺点：缺乏吸引力，难以引起读者兴趣。故非专业报刊上的调查报 告，很少用这类标题。

2、以一定的判断或评价作标题 如《择友不当是青少年犯罪的重要原因》、《影响未来养老形式的一 个重要因素》。

优点：既表明调查所研究的主要内容，又表明了作者的观点和结论 具有较强的针对性。 缺点：理论性强，形式略显呆板。此种标题专业刊物上用得较多。 3、用提问的形式作

标题

如《他们为什么选择离婚》、《这些人为什么改变不了贫困的命运》。 优点：吸引力强，

有利于调动人们进一步阅读的欲望。 此类标题主要用于：⑴揭示和分析某一社会现象的原因的社会调 查；⑵用于一般报刊上

发表的调查报告。

二、前言

前言是调查报告的开头部分，也称为导言、引言或绪论。写前言的 目的是向读者揭示报

告的主旨、目的和总纲，起到使读者了解全文的 作用。它可用来交待调查的时间、地点、目

的、对象、范围；也可以 用来概述调查的主要内容，取得的主要收获；还可以交待调查工作

的 背景以及通过调查所获得的结论。

1、主旨直述法

即在前言中阐述调查报告的主要目的和意义。 2、结论先行法 结论先行法也称结论前置，即在前言中先把结论写出来，然后再在 主体部分去加以论证。

3、情况交待法 题好一半 文，说明题

目拟定的重要性。 即在前言中介绍有关调查报告的具体情况，或调查时间、地点、对 象、过程、方法；或

调查对象的概况等。 4、提问设悬法 即在前言中提出问题，设置悬念，以吸引读者。 调查报告的前言在写法上没有一定不变的模式，究竟采取何种模式 只能依据调查报告的

种类、目的和主体部分的要求以及篇幅的大小而 定。

三、主体

主体是调查报告的正文，是表现调查报告主题的主要部分。这一部 分写得好坏、直接决

定调查报告质量的高低和作用的大小。各类调查 报告主体的写作要注意四点：一是要确定好

主题，做到主题集中、深 刻；二是要安排好结构，既可按问题性质归类，列出小标题，逐点

逐 层报告，又可按时间先后顺序或事件发生的先后顺序逐次报告；三是 做到观点和材料相

统一，善于运用数字说明问题；四是要正确地表达。

（一）观点材料的组织 写任何调查报告都要确立明确的观点，首先，全篇要确立总观点， 总观点是全文的灵魂。

其次，各个组成部分也要确立服从总观点的分 观点。

（二）布局结构的安排 1、纵式结构 纵式结构是按调查事件发生、发展的先后顺序，或调查过程的先后 顺序组织材料，从头

至尾，层层递进，依次叙述。

2、横式结构

横式结构是把材料分成几个部分来写，每个部分观点鲜明，中心突 出。采用这种结构形

式，要处理好各部分之间的关系，如并列关系、 因果关系、分总关系、主从关系等，都应妥

善安排。

3、综合式结构

综合式结构兼有横式、纵式的特点，是上述两种结构形式的综合， 兼二者之长，相互结

合安排材料。 注意：结构为主题服务。撰写调查报告的最好方式是根据该项调查的实际情况进行构思。

篇三：女职工在家庭建设中发挥作用的调研报告 女职工在家庭建设中发挥作用情况的调研报告 东方市民族中学工会 在深入开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动中，为更好地促进女职工

权益保障法律法规的落实，实现女职工工作的创新与发展，发挥女职工在构建和谐学校中的

积极作用，实现女职工工作的创新与发展，发挥女职工在构建和谐社会中的积极作用，更好

地促进女职工权益保障法律法规的落实，我校工会女工委就通过发放调查表、座谈、走访等

方式，对女职工在家庭建设中发挥作用情况以及当前工会女职工工作存在的困难和问题开展

了调查研究。通过调研，对我校工会女职工的工作情况有了更进一步的了解和掌握，对当前

女职工工作存在的困难和问题进行了更加深入的分析，并针对当前存在的困难和问题提出了

对策和建议，明确了今后一个时期工会女职工工作的目标，对我校工会女职工工作的全面发

展起到了促进作用。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

我校共有职工总数293人，女职工135人，专职女工主任1人，基层工会数293人，女

会员10人以上基层工会数135人，已建立女职工委员会数3人，女会员10人以下设女工委

员3人，数女职工参提素加建功工程人数118人，占女职工总人数的87%。

(一)女职工素质提升工程取得新成效 为提高女职工技术素质和业务素质，适应新形势的发展，我校总工会每年举办形式多样、

内容丰富的培训班，对女工干部进行业务培训，提高她们的工作能力，并动员广大女职工积

极参加市总工会开展的竞赛，并取得好成绩。在广大女职工中产生了较大反响，起到了很强

的示范带动和引领作用，极大地提高了女职工的技能素质，激发了广大女职工学习钻研技术

的积极性和参与企业技术进步的创造热情，有效地提高了女职工队伍整体素质。我校工会女

职工组织结合工作实际，进一步加强了对建功立业活动的指导，切实采取措施，推动活动向

广度和深度发展。积极开展“真我风采”的授课比赛，同时团结动员广大女职工积极参加“我

为校献计献策”和群众性经济技术创新活动，女职工提合理化建议50条，被采纳18条，创

造了较好的经济效益和社会效益。 1

(二)女职工合法权益维护工作取得新突破 我校工会女职工组织认真贯彻执行《劳动法》、《工会法》、《妇女权益保护法》、《女职工

劳动保护规定》等法律法规，把维护女职工合法权益和特殊利益当作工作重点来抓。 一是加大工作力度，推进女职工权益保护专项集体合同，成为女职工组织主动维权、依

法维权、科学维权的载体，促进了国家有关女职工合法权益的法律法规和政策的贯彻落实，

推进了协调劳动关系机制建设，有效维护了女职工的合法权益和特殊利益。 二是大力开展女职工妇科病普查工作，切实为女职工办实事、办好事。我校女职工组织

和女职工干部想方设法，积极争取党政领导的重视和支持，争取广大女职工的共识，组织动

员广大女职工参加普查，有效地防预了女职工妇科大病的发生，提高了女职工身体素质。 三是切实开展困难帮扶工作。我校女职工组织把帮扶困难女职工作为一项重要工作来抓，

将困难女职工纳入工会帮扶重点，建立健全困难女职工档案，切实采取有效措施，努力解决

困难女职工在生产生活中的困难。积极开展金秋助学活动，加强与有关部门的协调配合，坚

持以建档困难女职工子女为资助对象的原则，努力解决困难女职工子女入学问题。 四是努力推动《中国妇女发展纲要》实施方案的贯彻落实，加大依法维护的力度。为进

一步宣传落实《女职工劳动保护特别规定》，切实维护女职工的合法权益和特殊利益，我校工

会组织开展了《女职工劳动保护特别规定》知识竞赛活动。我校女职工四期保护基本得到落

实，女职工休息、休假及生育待遇方面权利基本得到保障，妇科病普查工作坚持制度化经常

化，大多数企业女职工组织开展了形式多样的女性健康知识讲座等活动。

(三)女职工组织自身建设取得新进展 我校工会女职工组织认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，积极探索企业工会

女职工组织建设工作的有效方法。通过扎实工作，不断增强了凝聚力;工作作风进一步转变，

为女职工服务意识不断强化;重点工作形成上下联动;制度建设、运行机制、信息宣传等各项

基础工作得到进一步加强。女职工干部理论水平有新提高。针对工会女职工工作薄弱环节及

存在的问题，加强了女职工工作理论的研究，促广大女职工干部以学科学、学理论、学法律，

提高自身素质，努力适应新时期女工工作的需要。 2 今年以来，我校女职工工作取得了显著成效，有的工作取得了创新和突破，这是上级工

会正确领导的结果，是女职工组织和女职工干部共同努力的结果，是广大女职工支持、信赖、

积极参与的结果。

在总结女职工工作成绩的同时，我们也要看到，女职工工作还存在一些问题，工会女职

工工作发展不平衡，组织、制度建设不够完善，女职工队伍素质有待进一步提高，部分领导

干部对女职工工作重视不够，个别女工干部文化程度较底，责任心不强，不能胜任本职工作

等，这些都需要在今后的工作中加以认真研究和解决。

二、今后我校工会女职工工作的总体目标任务 今后我校工会女职工工作以党的十八大精神统领全局，深入贯彻落实科学发展观，以实

施女职工建功立业工程和素质提升工程为重点，以发展和谐劳动关系、维护女职工合法权益

为主线，以贯彻实施《劳动合同法》为契机，以加强女职工组织建设为保障，团结动员广大

女职工为全面建设小康社会创造新业绩。

(一)深入贯彻落实党的十八大精神，不断增强责任感和使命感 我校工会女职工组织要把学习宣传贯彻党的十八大精神不断引向深入，找准女职工工作

在学校中的着力点、切入点和结合点，发挥好组织、引导、服务女职工和维护女职工合法权

益的作用。女职工工作是工会工作的重要组成部分，我校工会女职工组织要充分认识做好新

形势下女职工工作的重要性，增强工作责任感和使命感，把女职工工作摆在重要位置抓紧抓

好。要珍惜当前大好机遇，以崭新的精神面貌，与时俱进、开拓创新，为维护社会性别平等

和女职工特殊权益作出新的贡献。

(二)最大限度激发女职工创造活力，为实现社会进步和经济发展建功立业

1、深入开展“女职工建功立业”活动。女职工工作要以“女职工建功立业活动”为载体，

组织女职工广泛深入开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作和发明创造等经济技

术创新工程。要围绕创建“优秀教师”、开展“我为学校发展做贡献”等活动，进一步激发广

大女职工的创造活力和劳动热情，在实现经济社会又好又快发展中，充分展示新时期女职工

的精神风貌。

2、大力实施女职工素质提升工程。要深入开展“创建学习型组织、争做知识型技能型职

工”活动，将实施“女职工素质提升工程”与“争创”活动有机结合起来，注重总结推广典

型经验，鼓励和支持女职工参加各类学习。为弘扬先进，发挥典型示范作用，推动女职工组

织创新发展，激励广大工会女职工工作者授予等杨畅 3 等18名同志“全校工会先进女职工工作者”称号，授予陈雪珍、史菊等28名同志“全

校先进女职工”称号。 我校女职工素质得到了提升，促进女职工队伍整体素 质的全面提升。 3、充分发挥先进女职工的示范、导向和激励作用。大力弘扬劳模和

先进人物的先进思想、优秀品质。努力推动“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”

方针的贯彻落实。建立健全激励机制，做好女职工建功立业先进集体和个人的表彰工作。

(三)深入做好女职工维权和帮扶工作，进一步提高维权工作的实效

1、树立科学维权意识。各级女职工组织要树立和落实中国特色社会主义工会维权观，坚

持企业发展与维护女职工权益相统一，全面维护与重点维护相统一。结合实际，大胆探索，

不断创新维权方法和手段，进一步建立健全科学有效的维权机制，在构建和谐劳动关系中实

现男女利益平等，在参与改革、促进发展、维护稳定中主动维权、依法维权、科学维权。

2、突出维权工作重点。一是抓住贯彻实施《劳动合同法》的有利契机，进一步健全劳动

合同制度，全面推进女职工权益保护专项集体合同工作，二是加强我校女职工的维权工作，

深入调查女职工工生产生活状况，注重女职工工在“四期”保护、劳动安全卫生、生育保障

等方面的权益维护，不断提高她们依法维权的意识和能力。 3、切实解决困难女职工的生

活问题。我校女职工组织要主动将困难女职工纳入工会帮扶体系，深入企业，进一步了解和

掌握困难女职工的数量、构成和分布情况，了解困难女职工的需求和意愿，研究分析困难女

职工致贫的主要原因，提出加强女职工帮扶工作的具体措施和对策建议，不断增强工作实效。

要督促有关部门将符合条件的困难女职工家庭纳入“低保”范围，要争取行政领导的支持，

大力开展金秋助学、姐妹献爱心、送温暖等帮扶活动，协助政府和企业行政解决困难女职工

在子女就学、看病就医、住房安居等方面的实际困难。要将女职工的帮扶纳入工会女职工组

织帮扶整体工作，不断拓展帮扶渠道。

(四)切实加强女职工组织建设，为做好各项工作提供有力保障 我校女职工组织要围绕贯彻落实《学校工会工作条例》，把女职工组织建设纳入工会组织

建设的总体规划，以工会组织壮大带动女职工组织建设。要按照《工会女职工委员会工作条

例》要求，规范女职工组织建设工作，积极探索和创新组织形式和组建方式，推动实现女职

工组织与工会组织建设的“三同时”(同时筹备、 4 同时选举、同时报批)。要创新和发展女职工组织建设的有效途径，力争在已建工会组织

的单位实现女职工组织的全覆盖。要进一步加强女职工干部教育和培训工作，不断提高女职

工干部的思想政治和业务工作水平，增强做好新形势下女职工工作的能力，造就一支政治强、

素质高、业务精的工会女职工干部队伍。要倡导求真务实的工作作风。深入开展调查研究，

特别要到困难女职工群体中去，真诚倾听女职工呼声、真实反映女职工愿望、真情关心女职

工疾苦，坚持说实话、办实事、求实效，以卓有成效的工作赢得女职工的支持和信任。

(五)、积极举办各种文体活动。近年来，我们开展了“三八”节事迹报告会会、“五一”

拔河比赛、“中国梦、我的梦”演讲比赛、“安康杯”知识竞赛、健康知识讲座、健身操展演

等活动。营造了和谐、进取的氛围，丰富了职工文化生活，提高了职工素质。激励全局女职

工充分发挥“自尊、自立、自信、自强、”精神，通过创新一系列切合实际、生动活泼、可操

作性强、群众参与率高的活动，赋予了女职工工作新的活力，促进了女工工作的全面发展。

三、关于加强工会女职工工作的几点建议

1、学校工会要重视和加强工会女职工工作。工会领导干部要提高认识，在研究部署工会

重点工作时，同时部署女职工工作。在推进工会重点工作中，同步推进工会女职工工作。大

力宣传建立健全女工组织工作的重要性和必要性，进一步建立健全女工组织工作责任制，积

极营造女工组织建设工作的良好氛围。

2、要建立健全女职工组织，加强女职工干部配备。要切实关心女职工干部的成长进步，

帮助解决女职工干部在工作、生活上遇到的困难和问题。通过积极、扎实、有效的工作，树

立女职工干部在学校中的地位和形象，做到社会支持，学校需要，女工热爱。

3、要增加女职工工作经费，支持女职工委员会开展工作和活动。要不断增加女职工工作

经费，并列入工会工作经费预算，为工会女职工工作的创新发展创造有利条件。

4、要加大宣传力度，营造有利于女职工工作开展的良好氛围，扩大女职工组织的影响力。

要充分利用工会组织的宣传阵地，宣传女职工工作，表达女职工的意愿，反映女职工的呼声。

要通过工会刊物和信息平台，加强工作交流、推广先进经验，展示女职工工作业绩。

当前，我校工会女职工组织将突出“组织起来，切实维权”的工作方针，围绕着工会工

作全局，体现工会女职工工作特色，夯实工会女职工组织自身建设基础，通过搭建女职工建

功立业的平台，建立女职工建功立业的激励机制，打造工会女职工组织的工作品牌；通过加

大源头参与、整体维护的工作力度，促进女职工权 5篇四：人大代表在乡镇如何发挥作用的

调研报告

人大代表在乡镇如何发挥作用的调研报告 ——xx镇人大2012年调研报告 二00九年四月二十五日 xx镇总面积75平方公里，人口5.6万人，耕地面积32000亩，其中水田19000亩，旱

地13000亩，是个人多地少的乡镇。全镇15个村民委员会，1个社区居委会。有市、县、镇

人大代表85人 ，分布于各条战线。多年以来，xx镇的各级人大代表在镇人大主席团的带领

下，认真履行职务，做了大量卓有成效的工作，为全镇经济和社会的发展作出了积极的贡献。 根据我镇开展深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作安排，我镇人大正副主席和部

分人大代表组成调研组，于2012年2月10日至20日分别到镇直单位、村委（社区）、学校

等走访人大代表、干部群众，通过召开座谈会，发放调查问卷等形式，专题对人大代表在乡

镇如何发挥作用进行了调研，现将调研情况进行报告。

一、多年以来，我镇各级人大代表履行职务的主要做法

（一）我镇各级人大代表在镇人大主席团的带领下，坚持和依靠党的领导，服从和服务

于镇党委的工作大局。

我镇各级人大代表形成共识，就是始终不渝地坚持和依靠党的领导是做好人大工作的基

本前提和根本保证。在履行职务过程中，我镇各级人大代表自觉维护党的领导地位，围绕镇

党委工作大局，把党的主张、决策，通过法定的程序，形成决议、决定，动员和组织广大选

民群众认真贯彻实施。

（二）贯彻《监督法》，积极支持政府工作，为我镇经济和社会发展创造良好环境。 我镇各级人大代表认真贯彻《监督法》，对政府工作力求做到监督到位不越位，支持配合

不代办。

1、坚持以经济建设为中心，抓大事，议大事。各级人大代表紧紧围绕全镇改革开放和经

济发展这一主题，对城镇建设、村级道路建设、农田基础设施建设等在全镇带有全局性和长

远性的重大事项和工作中的重点、难点和热点问题进行审议，适时作出决议和审议意见。

2、切实增强监督实效，积极推进依法治镇进程。近年来，我镇各级人大代表把全面贯彻

《监督法》作为健全社会主义民主、完善人民代表大会制度的一种重要手段，以促进政府机

关依法行政，维护广大人民的根本利益。今年以来，强化了对“五项工程”建设和“项目建

设年”、“服务企业年”以及扩大内需等活动的监督，加快了我镇发展的步伐。

（三）人大会期间，积极反映选民意愿，提出议案、意见和建议。每年人大例会，代表

们积极提交的议案、意见和建议10至30个不等，内容多为农田基础设施、村屯公路建设、

社会治安、人饮、教育卫生等惠及民生方面，对促进地方各项事业发展起到了积极的作用。

例如：2012年县人大例会上，表彰的全县6条好建议中，就有2条是xx镇人大代表团提出

来的。

（四）各级人大代表积极发挥作用，密切与人民群众的联系。

1、人大代表发挥主体作用。各级人大代表充分借助各种活动方式，在人大会闭会期间广

泛参与重大事项的审议和决策，积极参加视察、检查、调查、工作评议等活动，参加有组织

的持证视察，参与对建议、批评和意见的督办活动。

2、密切联系人民群众，做好人大代表工作。 密切联系人民群众，是做好人大代表工作的基础。我镇各级人大代表努力当好人民利益

的代言人，积极做好联系政府和群众的桥梁，积极听取人民群众的意见和建议，定期不定期

地走访选民，认真回答选区选民对代表工作和代表活动的询问，与各选区的人民群众保持着

密切的联系，并及时将问题和意见带回来向镇人大机关报告，将解答情况反馈给选区人民群

众，促进了工作。

二、我镇各级人大代表在履职中存在的主要问题 通过这次调研，我们发现随着社会主义市场经济的发展，我镇各级人大代表在履职中存

在一些与新形势不相适应，与科学发展不符合的问题。这些问题在一定程度上影响和制约了

人大代表履行职责的能力，如果不引起重视并认真加以解决，人大代表的作用将会大大削弱。

这些问题主要是：

（一）部分人大代表服从和服务镇党委工作大局意识和能力不强。一是部分人大代表文

化程度偏低，对新事物、新知识接受能力差，加上平时疏于学习，对党在农村的方针、政策

和地方党委的工作要求领会不深、理解不透，执行政策意识和能力不强。二是部分人大代表

年龄偏大，思想观念守旧，缺乏创新意识，责任心不强，得过且过不思进取，缺乏主动性，

服务意识不强。

（二）一些代表的代表意识不强，履职和行使权利的积极性不高。代表意识不强表现在

有的代表缺乏代表人民行使权力的责任感和使命感。一些村级支书、主任错误认为当不当人

大代表，反正政府每一次例会都邀请不是代表的支书、主任参加，都有机会听工作报告、提

意见，认为有没有机会行使代表权力无所谓。还有的人大 代表，履行监督权时顾虑影响与政府部门的关系，不敢真监督，甚至不想监督。履职和

行使权利积极性不高表现在一些群众和政府部门对人大代表监督的重要性认识不足，支持不

够，配合不力，致使监督事项没有得到很好的落实，部分人大代表认为履职和行使权力可为

可不为。

（三）一些代表虽然履职热情很高，但经验不足，方法单一。经验不足、方法单一主要

表现在，这部分人大代表每次会议都积极参加，踊跃发言，讲客套话多，提实质性、建设性

意见建议少，参加视察、执法检查志在参与，流于形式，效果不佳。

（四）一些人大代表带头作用不够，履职信心不足。这部分人大代表带头作用不够主要

表现在看问题缺乏长远眼光，做事情只顾眼前利益，参与公益事情少，致富技能少，在选民

群众中带头能力不强。履职信心不足主要表现在，这部分人大代表认为建议、意见年年提，

年年落实不了，或者落实情况没有达到预期的目的，加上有的部门为人大代表提供的服务的

主动性不够，挫伤了人大代表积极性，所以，对做好人大代表工作信心不足。

三、在乡镇做好人大代表工作的思路和对策 在乡镇做好人大代表工作，发挥人大的应有作用，让各级人大代表依法履行职务，对充

分发扬社会主义民主政治，推进依法治镇，促进当地经济和社会全面发展具有十分重要的意

义。

（一）加强学习，努力提高人大代表的自身素质和履职能力。 人大代表所肩负的使命光

荣而神圣，人大代表素质的高低，直接关系到人大代表的工作质量优劣和威望，人大代表通

过学习，不断提高政治素质和业务水平能力，才能不辱使命。一是要学习领会 党的路线、方针、政策基本精神，学习中央领导和自治区、市、县各级党委领导重要讲

话精神，使人大代表从思想上统一到党的要求上来，只有这样，人大代表的工作才能自觉地

服从和服务于党委的工作大局。二是要学习和掌握《代表法》、《监督法》等相关的法律法规，

通过学习了解人大代表的地位、权利和义务，掌握人大履职的方式和方法，只有这样，才能

利用合法的途径，做人民利益的代言人，维护人民群众的利益。

（二）要强化“人民代表为人民”的意识，采取有效措施，提高人大代表履职和行使权

利的积极性。

同时，要想方设法抓好人大活动，增强人大代表在闭会期间活动实效，提高人大代表履

职和行使权利的积极性。一是健全活动制度，组织活动邀请人大代表参加，给人大代表提供

学习机会；二是突出活动实效，特别是让人大代表有机会感受政府部门解决突出问题、抓大

事等重大活动过程，增强人大代表履职和行使权利的自豪感；三是创新人大代表活动方式，

方便人大代表参与监督和支持好政府部门工作；四是选准时机，积极组织人大代表开展活动，

充分发挥人大代表作用，不断促进中心工作。让人大代表感受到做代表工作大有可为。

（三）抓好服务，不断拓宽人大代表知情知政渠道，切实解决篇五：发挥老干部作用的

调研报告(2011) 与时俱进 拓展平台

积极探索新形势下老干部作用的发挥 中共xx市委老干部局课研组 长期以来，xx市委、市政府高度重视老干部工作，充分尊重老干部希望继续为xx发展

贡献力量的真诚愿望，注重研究老干部的优势和特点，在自觉自愿、量力而行的前提下，通

过科学的组织、引导，把老干部的优势转化为促进科学发展、跨越发展的重要力量。

一、基本情况

截止2011年7月底，归属我局管理服务的离退休干部共154人，其中离休干部64人，

“5.12”退休干部42人，县处级退休干部48人。总体来说，离休干部和“5.12”退休干部

年龄较大， 平均年龄达83岁，80岁以上89人，占83.96%，“双高”特征非常明显。县处级

退休干部年龄相对较轻，其中60岁—70岁26人，占54.17%，70岁—80岁18人，占37.5%，

80岁以上4人，占8.33%，大部分身体较好，离开原工作岗位时间也较短，对新形势、新情

况较容易掌握，逐渐成为老干部发挥作用的主力军。目前，我市发挥老干部作用主要表现在

九个方面：

一是经济社会发展的参谋作用。我市坚持老干部季谈会、团拜会、祝寿会以及重大会议、

重大活动邀请老干部参加等制度，及时向老干部通报情况，征求意见。近年来，老干部们先

后就经 济发展、新农村建设、城市管理、教育和卫生医疗体制改革、老年事业发展、安全生产

等方面提出了多条建议，均得到市委、市政府及有关部门的采纳。 二是社会公共秩序的稳定作用。在实施重大决策部署和发生突发性事件、群体性事件时，

老干部们总是积极响应市委、市政府的号召，深入群众发挥正面舆论导向，协助做好群众性

思想政治工作，并积极反映社情民意，协调各方利益关系，妥善处理各种矛盾，维护社会安

定稳定。

三是培养教育下一代的辅助作用。一些老干部以关工委为平台，开展中、小学生德育报

告会、网吧志愿监督、农村青年科技培训、“六一”儿童节慰问等工作，提升青少年的思想道

德素质、法制素质和科技文化水平。同时还联合相关部门开展失足青少年帮教活动，帮助他

们早日改正错误。

四是老年体育事业的组织作用。一些老干部以老体协为平台，以“献爱老心、架康乐桥”

为宗旨，组织举办各种老年人的体育活动、比赛，推广老年健身办法，使广大老年人走出来、

动起来、乐起来。

五是计划生育工作的引导作用。一些老干部以计生协为平台，积极推进“生育关怀行动”、

“幸福工程”项目，经常性开展计划生育知识宣教活动，引导广大群众树立科学、文明、健

康的新婚育观念。

六是老区建设的促进作用。一些老干部以老促会为平台，协 助政府推动老区经济发展、民生设施建设，并通过组织专家义诊、走访慰问革命“五老”

及“五老”遗孀、为革命“五老”争取社会优待、发放贫困生助学金等工作，使老区群众切

实感受到党和政府的关怀。 七是公益事业的纽带作用。一些老干部以慈善总会、红十字会、见义勇为基金会为平台，

积极弘扬慈善、见义勇为精神，激发和引导更多的人参与公益事业，开展各项资助、救助、

志愿服务活动。还有一些老干部积极宣传诚信文化，引导社会诚信行为，推进“诚信xx人”

品牌建设。

八是科学技术的服务作用。一些老干部以老科协为平台，组织老科技工作者，开展科技

考察、科技咨询、科技培训、科技普及、科技开发及学术交流等活动，为经济社会发展提供

科技服务。

九是民主监督的骨干作用。许多老干部被市司法、卫生、教育、纪检、效能等多个部门

聘请，担任廉政监督员、行风监督员，发挥了民主监督的骨干作用，有效促进了各个行业作

风的改善。

二、工作特点

我市在组织引导老干部发挥作用时，始终坚持做到“四个注重”： 一是注重围绕中心、服务大局。坚持围绕全市工作中心，组织引导老干部发挥优势，贡

献力量。在“五大战役”项目建设、创建文明城市、和谐社会建设等中心工作中，老干部们

或者主动 参与、或者出谋献策、或者宣传解释，不同程度上推进了各项中心工作顺利开展，得到

市领导的充分肯定。

二是注重自觉自愿、量力而行。坚持以人为本，充分尊重老干部的意愿，根据他们的身

体状况、志趣爱好、专业特长，注重“人”与“事”相对称，使老干部能够在较轻松的环境

下发挥作用，从“为”中寻找“快乐”，在“乐”中有所“作为”。 三是注重开拓创新、与时俱进。近几年来，根据社会需求，我市先后成立了慈善总会、

红十字会、见义勇会基金会、老区建设促进会、诚信促进会、老科学技术工作协会等，都由

老干部担任主要领导，使老干部发挥的作用体现时代性、创造性。 四是注重部门之间支持、配合。市委、市政府将发挥老干部作用作为一项系统工程，引

导全市各级各部门支持鼓励老干部干事创业，为他们发挥作用创造条件、提供方便，形成了

老干部工作部门、老干部所在单位及相关部门相互配合、支持老干部发挥作用的合力。

三、存在的问题和建议对策 在市委、市政府的正确领导下，在相关部门的支持下和广大老干部的努力下，我市发挥

老干部作用工作取得了较好成效。但也发现一些不足的地方，主要有三个方面： 一是思想认识有不到位的地方。个别单位领导对老干部发挥作用的重要性认识不够，认

为老干部年龄大了，发挥作用微不足 道，还会带来诸多麻烦。有的老干部及其亲属认为离退休后应该好好休息，不应再到社

会上服务，缺乏发挥作用的主动性。 二是管理制度有不到位的地方。老干部离退休后，很大一部分受组织委派到某些单位继

续发挥作用，但还有一些老干部自我组织、自我发挥，在管理、监督上存在较大难度。有的

单位支持老干部发挥作用仅仅停留在嘴上，没有落实到行动上，使老干部发挥作用的愿望和

条件受到限制。

三是老干部自身条件有不足的地方。一些老干部受身体状 况、家庭情况、生活环境等影响，使发挥作用的区域、程度、内容等方面受到了限制，

存在心有余而力不足的现象。

针对以上问题，结合老干部工作实践，特提出以下五个方面对策和建议： 一是加强“老有所为”的舆论宣传。一方面要充分利用各种媒体，大力宣传老干部所取

得丰功伟绩和老干部工作政策，让干部群众了解老干部为革命、建设、改革事业所作出的伟

大贡献和老干部工作内容，弘扬我党关心、爱护老干部的光荣传统，营造全社会尊老、敬老、助老的良好氛围，为老干部发挥作用造势。另一方面要广泛开展“树典型、评先进”活动。