在全国.全省安全生产电视电话会议xx分会场上的讲话

　　全国、全省安全生产电视电话会议刚刚结束，市政府决定召开这次会议，主要任务是总结前三季度工作，部署四季度任务。由于德新市长、志恒副市长均因公外出，我受德新市长委托参加今天的会议暨市政府安委会第三次全体（扩大）会议。关于国庆期间的安全生产工作，市委、市政府已于9月15日在全市“十·一”旅游黄金周工作会议上作了全面部署，市政府安委办已制定下发了《关于加强“十·一”期间安全生产工作的通知》（池安办明电〔20xx〕14号），请各地各有关部门认真抓好落实。下面，我就贯彻全国、全省安全生产电视电话会议精神，切实抓好国庆期间和年内安全生产工作讲三点意见。

一、认清形势，高度重视，进一步增强抓好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感
今年以来，全市各级、各部门和各单位在安全生产方面做了大量工作，特别是安委会的成员单位，各司其职，尽心尽力，取得较好成绩。刚才，全省会议上，我市被通报表彰，全市安全生产形势相对稳定。一是事故总量同比有所下降。1-8月份，全市共发生各类安全事故511起，下降27.4%。二是工矿商贸企业安全生产形势好转。1-8月份，全市工矿商贸企业共发生事故14起，死亡14人，分别下降26.3%和41.7%，是全省4个未发生一次死亡3~9人重大生产安全事故的地方之一。从目前情况看，全市安全生产形势依然严峻，重大安全事故时有发生，特别是各类事故死亡人数绝对量依然较大。1-8月份，全市各类事故共死亡130人，比去年同期增加10人，上升8.3%；道路交通、农机等行业和领域的事故呈大幅度上升。究其原因，既有客观因素，也有主观上的问题，根本上还是“以人为本”的思想还没有真正树立。我们一定要以对国家和人民生命财产负责的精神，进一步提高对安全生产极端重要性的认识，始终保持清醒的头脑，全面、正确认识当前安全生产形势，决不能麻痹大意，决不能有丝毫的松懈，坚决把思想统一到市委、市政府的部署和要求上来。要树立“经济要发展，生产要安全；生产必须安全，安全才能生产”的观点。越是形势好、发展快，越要重视安全生产，使各项经济工作在稳定的环境中健康运转。要坚持以人为本，始终把安全生产放在首位，切实做到安全生产与经济建设同步规划、同步实施、同步发展，建立起安全生产的长效机制。

二、加强领导，落实措施,确保“十·一”旅游黄金周的安全
一是切实加强对节日期间安全工作的领导和监管。各级、各部门和各单位，要高度重视安全生产工作，切实加强领导，认真研究、安排、落实好国庆假日期间的各项安全生产工作。各级领导要坚守岗位，深入一线，靠前指挥，狠抓落实。要层层落实“十·一”前和黄金周期间安全生产责任制，把安全生产责任落实到每个领导、每个基层单位、每个岗位。要始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，增强节假日期间安全生产工作的预见性和针对性。负有安全监管职责的各部门，要认真履行职责，严格节假日期间安全生产的监督和管理。公安、消防、交通、质监、旅游、建设和安全监管等部门，要集中人力、物力，对车船、索道、缆车、人员密集场所、城市燃气和高危行业企业等实施严格的安全监管，严厉查处各类违反安全生产法律法规的行为。
二是认真抓好各项旅游工作的部署检查和落实工作。在“十·一”旅游黄金周的各项工作中，要重点督查落实以下8个方面：1、各类突发事件应急处置预案制定情况；2、景区景点安全，包括景区景点危险路段、区域客流的管理与疏导、高峰时段客流量控制措施，安全防护设施、安全警示标识完善情况，索道、缆车和各种游乐设施安全技术状况，古建筑、古民居坚固状况等；3、交通运输安全，包括车辆“三超”、船舶“三无”运营情况，公路路况及危险路段警示标识设置、驾驶人员安全教育与管理情况等；4、消防安全，包括宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商场的消防设施、安全通道和疏散标志完善情况等；5、食品卫生安全，包括餐厅、排档卫生保洁、食品品质、存放保管、加工制作以及餐厨具消毒情况等；6、大型公共活动安全，包括大型活动审批程序、聚散通道畅通情况等；7、特种旅游项目安全，包括攀岩、探险、漂流、射击等旅游项目的设备、防护安全情况等；8、各单位领导人带班、工作人员值班制度的落实情况。市假日旅游协调领导小组各成员单位，特别是交通、公安、安全、卫生、工商、质监等部门，要结合各自职责分工，制定应急工作预案，加强组织领导，搞好协调配合，确保“十·一”黄金周实现“健康、安全、秩序、质量、效益”五统一目标。
三是搞好重点领域的安全监督和检查。各级、各部门和各单位，要立即组织开展一次安全生产大检查。对矿山、危险化学品、烟花爆竹生产企业，供水、供电、供气行业、人员密集场所和索道、缆车、车船等游客运载工具以及各种游乐设施、设备等进行重点检查，排除安全隐患，确保达到安全技术规范和标准要求。对存在问题又不能及时整改的经营场所和旅游设施、设备等要依法果断关停。加强对运输工具的检验，严肃查处车辆超载、超限运输，无证驾驶、超速驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违规行为，确保交通运输安全。节日前要加强对旅游景点、宾馆、饭店、商场等人员密集场所的检查，严禁超能力接待游客。
四是严格执行安全值班制度，确保信息渠道畅通。国庆值班工作，市政府办公室已发出通知专门作了安排部署。假日期间，各级、各部门和各单位都要落实值班和领导带班制度，做好安全保卫工作，尤其是负有安全监管职责的部门，必须安排专人值班，及时解决和报告安全生产问题，保障安全生产方面的信息畅通。

三、突出重点、加强防范，着力抓好年内各项安全工作
一是抓住重点领域，深化专项整治。要从存在的突出问题着手，把危险化学品、矿山、交通和人员密集场所安全等作为安全整治的重点，扎扎实实地开展一次专项整治工作。要认真总结近年来整治工作中取得的经验教训，克服松懈思想和厌倦情绪，按照整治方案，采取得力措施，加大工作力度，确保整治工作取得实效。目前，道路交通和农机事故比较突出，要积极采取措施，做好防范工作。
二是采取得力措施，加快重特大安全事故隐患整改。严格实行重大危险源和安全事故隐患的监控管理台帐和档案制度。各地和各有关部门、单位，要对市政府安委会重点督促整治的10处重大安全事故隐患，加大力度，加快进度，逐一落实整治的责任、措施和资金，实行定期督查，跟踪督办，确保按期完成整治任务。尤其是对列入省政府安委会重点督促整治的2处重大安全事故隐患，要立即整改，尽早消除隐患。安委办要充分发挥综合协调职能，及时解决整治工作中存在的问题。
三是严格依法行政，切实提高监管水平。《行政许可法》已经正式实施，贯彻落实好《行政许可法》，有利于从源头上预防和治理腐败，也有利于推进安全生产监管工作的法制化、规范化的进程。要把贯彻实施《行政许可法》和贯彻实施《安全生产许可证条例》有机结合起来，认真贯彻落实好《安全生产许可证条例》，严格审批程序，严把安全生产准入关，从源头上防范安全事故。相关部门要相互支持配合，齐抓共管。安全监管部门要进一步转变工作作风，不断提高依法行政的能力和水平，切实做好安全生产许可证管理工作。
四是明确安全责任，严格责任追究制度。认真落实安全生产责任制和行政首长负责制,一级抓一级,一级对一级负责。要对国家人民生命财产以高度负责的精神，采取强有力措施，认真解决安全生产“严格不起来、落实不下去”的问题。依法严肃查处各类事故，严格追究责任，切实解决一些地方、企业在安全生产工作上存在的有法不依、有章不循的问题。当前，对非法和不具备安全生产条件的小矿山和小企业，要继续保持高压态势，防止在市场需求旺盛的情况下死灰复燃。要认真学习宣传贯彻市政府最近出台的《关于切实加强安全生产工作的意见》，结合实际，做好安全生产工作，促进全市经济发展和社会稳定。