县长在春运安全生产工作会上的讲话

同志们：
　　刚才，大家听了全市春运电视电话会议，接下来，我们继续召开我县的春运安全工作会议，也是一次春运安全动员会，结合全市春运安全会议精神，下面，我讲五点意见：
　　一、警钟长鸣，常抓不懈，高度重视春运安全工作
　　前阶段我县安全生产形势总体较为平衡，没有发生重特大安全事故，为确保县域经济社会发展作出了积极的贡献。但同时，我们也应清醒地看到，我县水运航道线路长、公路等级较低、外出回乡人员多，导致交通运输压力较大，加之其他场所、地段、厂区安全基础又较薄弱，因而我县安全形势还比较严峻。我们决不能厌倦懈怠，掉以轻心，大家一定要以对党对人民高度负责的态度，从维护改革发展稳定大局出发，牢固树立安全第一的思想，警钟长鸣，增强责任感和紧迫感，正确处理安全生产和经济发展的关系，把安全生产作为当前重要工作，集中精力，抓紧抓实抓好。
二、立足防范，强化宣传，努力营造全民参与安全生产的良好氛围
安全宣传教育是安全生产的基础性工作，要坚持经常抓，反复抓，常抓不懈。各级各部门、企事业单位要开展安全生产培训，深入学习贯彻《安全生产法》，把春运安全生产法规知识、生产生活安全常识寓于经济、社会活动的全过程，广播、电视等各种媒体要采取灵活多样、富有特色、群众喜闻乐见的形式，加大宣传力度，宣传贯彻到每一个基层单位、每一个人，让安全生产意识深入人心，让每个人都自觉遵守安全法规，自觉抵制违章行为，增强自防自救能力。
安全生产必须立足防范，始终坚持预防为主的方针。抓防范，就是要使安全生产工作“关口前移”、“重心下移”，抓早、抓小、抓苗头、抓基层。要搞好经常性的监督检查，建立健全安全档案，完善安全生产防范设施，把事故消除在萌芽状态。要抓好重大危险源的普查、评估、监控和治理，制定监控和治理方案并落实过硬措施。安全监督管理部门要加强对各地各单位整治隐患落实情况的监督检查，并设立举报电话、举报信箱，努力形成全社会参与安全生产工作的良好局面。
三、扭住重点，突破薄弱环节，切实加强安全隐患排查整治力度
集中开展整治是解决安全生产工作主要问题的有效措施，各级各部门要在县委、县政府的统一部署下，结合本单位、本行业、本系统内安全生产工作的实际，突出重点，狠抓整改，确保收到实效。
1、道路交通安全。公安交警部门要研究落实一级交警的巡逻执勤，继续加大路检路查力度，出重拳、下猛药，及时消除违章占道现象，严厉查处违章营运、超载、超速、客货混装、酒后驾驶、疲劳行驶等行为。严把驾驶员考核关，研究和实施3年驾龄司机教育、管理的新办法。交通运管部门要加强源头管理和道路隐患治理。对客运线路牌、汽车修理、汽车站和运输公司的资质、硬件建设进行全面清理，研究新措施，新要求，严格管理，加强对运输企业业主及车辆、驾乘人员的管理，严格单、牌、证的各项审批程序和制度，加大对客运业落实规章制度及车辆技术状况的监督检查，采取过硬措施督促落实“例检例查”和“五不出站”、“六不放行”制度。认真研究道路疏堵结合，切实解决春运期间行车难问题。针对因路面改善、行车速度提高、安全系数降低的问题，对已改造路段逐一进行分析、研究落实安全行车新措施。建立和完善公路桥梁安全管理制度，实行定期监测，及时消除病危桥梁；加大道路隐患治理投入，要在危险路段完善标志标牌、安装防护栏。农机部门要加强农用车、拖拉机安全技术检验、驾驶员考核、牌证核发工作，组织人力深入到重点乡镇和危险路段进行检查，强化对违章载人等行为的查处力度。要将严肃农用车违章载人的责任落实到乡镇、村、组，要与每个车主、农机驾驶员签定安全责任书，真正从源头加强管理。铁路运输安全要切实加强道口、危险化学品运输、铁路建设施工、货物装载等方面的专项整治，消灭旅客列车重大行车事故和铁路重大路段责任事故，各汽车站要组织好车辆运输和站台售票等工作，切实缓解运输压力。道路安全是重点，我县道路等级差，再加之南渠路、周河一级路正在改扩建之中，路面通行能力差。交警、交管等职能部门要加强检查，特别是乡村道路摩托车载客要重点打击。
2、水上交通安全。近一段时间雾天、雨天较多，航务所和各有船乡镇要加大对客船的监管力度，进一步落实乡镇船舶安全管理责任；严格执行签单发航规定，确保船舶不超载航行；严格执行封渡和减载规定，严禁夜航和雾航。加大巡查和监管力度，在集市、节日等交通高峰期要有海事管理人员到现场监管，严厉查处非客船载客、超载运输、冒险航行等违法行为，下大力气清理整治野码头，消除非码头随停随靠、随意上下客现象；渔政部门要坚决杜绝并严厉查处渔船、自用船作旅游船、客渡船的现象，风景区的旅游船必须服从航务部门的统一管理，定期检查，完善救身设备。水上安全也是我县安全工作的重中之重，全县水域长，有80多公里，船只多，海事管理部门及安办要加强管理。
3、消防安全。我县网吧林立，内部管理极不规范，歌厅、舞厅也多，消防设备又不完备，公安、工商、文体旅游、安办、消防等相关单位要联合行动，采取强力措施，清理和取缔不符合消防法规的各类生产、经营活动；加强对重点防火单位的监控，特别是对宾馆酒店、大型商场、商住楼、影剧院、歌舞厅等加强经常性的安全检查，强制整改事故隐患，确保不发生重大火灾事故。
4、民爆物品、烟花爆竹安全。公安部门要严格审批、发放民爆物品、烟花爆竹生产、购销、运输许可证；公安、交通和工商部门要强化民爆物品和烟花爆竹的生产、储存、运输、经营、使用的安全管理，取缔非法生产和经营，及时排查和消除事故隐患，防止爆炸事故发生。
5、建筑施工安全。清理整顿违规建筑，查处无证设计、无证施工、越级施工等违法违规行为；加强建筑施工现场管理，完善安全防护设施，纠正“三违”行为，消除施工隐患。
6、学校学生安全。要整治中小学校危房，加强学生集体活动管理，严格报批制度，组织学生集体外出必须报批。完善学生宿舍的安全设施，加强学校饮食卫生检查，整治学校周边环境，防止意外事故发生。
7、石油化工安全。经贸局、民政局和县安办要加强对重点企业重点部位、重点设备、设施实施重点管理，对易燃易爆生产场所的电气、锅炉、受压容器和起重机械定期检测，加强防范措施，及时消除隐患。
8、特种设备安全。质监局和安办要加强对锅炉、压力容器、超重设备、游乐设施、电梯、防爆电气等特种设备的定期检测，安全使用的监督管理，杜绝重特大恶性事故发生。同时，若干条安全生产线，要按照各自职责紧急行动起来，该检查的要检查，该整治的要整治，该惩处的要惩处，确保万无一失。
四、严格执法，强化监督，坚决杜绝重特大事故发生
《安全生产法》颁布实施，是我国安全生产工作史上又一重要里程碑。各级各部门必须进一步增强法制意识，自觉服从县委、县政府安全工作的统一安排和部署，不得有部门利益、局部利益至上的不良行为。相关职能部门要坚决克服重效益、轻法规；重发展、轻管理，各自为政的不良习气，切实转变工作作风，秉公执法、文明执法，严把办证审批关、严惩违章行为、严控事故发生。
积极加大对安全生产工作的监督力度。要将安全生产的责任追究与惩治腐败、社会治安综合治理紧密结合起来，坚决打掉安全隐患背后的“保护伞”。努力加强舆论监督和群众监督，对一切忽视安全生产、违反安全生产法律法规的行为，要大胆揭露、公开曝光，把安全生产工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。
五、明确责任，加大投入，确保安全生产责任制落到实处
积极建立健全安全责任体系。按照分级管理、逐级负责的原则，认真落实各级政府和部门领导的安全生产责任制，责任体系必须纵向到底，横向到边。一是要落实好“一把手”负责制。各级各部门“一把手”要把安全生产纳入重要议事日程，定期分析安全生产形势，经常抓安全检查，针对存在的问题，落实防范措施。二是要切实落实各个层次的责任。从县到乡镇、村社的各级领导，从车主、船主、业主到具体的操作人员，都要落实安全责任。三是要考核部门、乡镇的安全工作。不仅要看经济和各项事业发展情况，而且要把安全生产工作作为考核的重要内容，主要看有无重大事故发生和一般事故的多少。四是要进一步理顺安全生产监督管理体制。重点解决好乡镇人民政府安全生产监督管理体制。街道办事处、乡镇人民政府安全生产办公室必须做到人员、经费、职能、责任“四落实”。县安办要积极加强安全生产档案管理工作，做到事事有记载，件件可考察。各级各部门要把安全生产工作逐步纳入法制化的轨道，积极形成“党政齐抓共管，安办牵头协调，单位责任落实，安全工作一抓到底”的工作格局和责任体系，决不留有死角。
要确保安全生产工作必要的经费投入。安全储备金是做好安全生产工作不可或缺的重要条件，县政府《关于安全生产管理工作的若干规定》中已对此作出了具体要求，各级各部门、企事业单位务必按照文件精神积极筹措安全经费，不得以任何借口来敷衍推脱，拒不执行。县安办要督促做好安全储备金的征缴工作，确保全县重大安全隐患整治所需经费。
要严格行政责任追究。对发生的安全生产事故，按照“四不放过”原则，一查到底，严厉追究有关人员的责任，决不手软。要加大对部门、乡镇负责人安全生产行政责任追究的力度。部门、乡镇处在安全生产工作前沿，也是目前安全生产工作最薄弱的环节之一，必须把落实领导责任作为落实安全生产责任的重中之重，抓紧抓好。对因责任不落实，措施不得力，导致重特大事故的部门和乡镇，必须首先解决好领导班子问题，否则就没有安全可言。在一个单位、一个部门当主要领导的，如果没有安全意识，说明政治上不成熟，缺乏敏感性，也是一位不称职的领导。
同志们，安全生产责任重于泰山，我们一定要认真贯彻落实党和国家的安全生产方针、政策和法律法规，紧绷安全这根弦，常敲安全警钟，履职尽责，严防死守，防患于未然，扎实做好春运安全工作。